Inițiativă populară cantonală – cantonul Glarus

«Pentru protecția profesională a animalelor sălbatice»

Cerere memorială către Landsgemeinde a cantonului Glarus

Pe baza art. 56 și urm. din Constituția cantonului Glarus din 1 mai 1988 și a Legii privind drepturile politice

Depusă de [Nume], [Domiciliu GL], [Data]

Notă: Cantonul Glarus este un canton cu Landsgemeinde. La Landsgemeinde, toate locuitoarele și toți locuitorii din Glarus cu drept de vot pot vota direct asupra proiectelor de constituție și de lege. O cerere memorialistică (Memorialsantrag) poate fi depusă de orice persoană individuală cu drept de vot. Nu sunt necesare semnături.

Cerere

Landsgemeinde a Cantonului Glarus decide următoarea modificare a Constituției Cantonului Glarus din 1 mai 1988:

Art. [nou] Protecția profesională a animalelor sălbatice

1 Exercitarea vânătorii de către persoane private (vânătoarea cu permis, vânătoarea de hobby) este interzisă pe întreg teritoriul Cantonului Glarus.

2 Protejarea, îngrijirea și, în măsura în care este necesar, reglarea animalelor sălbatice revin exclusiv managerelor și managerilor de animale sălbatice cu pregătire de specialitate aflați în serviciul cantonului.

3 Împușcarea animalelor sălbatice este permisă doar ca ultimă măsură, atunci când toate celelalte măsuri adecvate de prevenire a pagubelor sau de evitare a pericolelor sunt epuizate sau insuficiente. Aceasta necesită aprobarea prealabilă a Comisiei pentru animale sălbatice.

4 Cantonul instituie o comisie independentă pentru animale sălbatice, care este alcătuită din reprezentantele și reprezentanții asociațiilor de protecție a animalelor și a naturii, din mediul științific, precum și din autoritățile vizate. Comisia supraveghează managementul animalelor sălbatice și decide asupra măsurilor de reglare.

5 Cantonul promovează reglarea naturală a efectivelor de animale sălbatice, interconectarea habitatelor și coexistența dintre om și animalul sălbatic.

6 Detaliile sunt reglementate prin lege.

Art. [nou] Protecția speciilor de animale sălbatice amenințate și protejate

1 Cantonul renunță la cererile de reglare preventivă a efectivelor speciilor de animale sălbatice protejate conform Legii federale privind vânătoarea și protecția mamiferelor și păsărilor sălbatice, în special a lupului, râsului, ursului, castorului, vidrei, șacalului auriu, vulturului de stâncă, ferăstrașului mare și a altor specii protejate conform dreptului federal.

2 Acesta mizează pe promovarea coexistenței dintre om și animalul sălbatic, pe prevenirea pasivă a pagubelor, pe valorizarea ecologică a habitatelor și pe însoțirea științifică a prezenței animalelor sălbatice.

3 Măsurile împotriva animalelor sălbatice individuale care reprezintă un pericol imediat și considerabil pentru oameni rămân rezervate. Acestea trebuie limitate la minimum și efectuate de serviciul de specialitate competent al cantonului.

4 Cantonul se angajează activ, în cadrul cooperării intercantonale și față de Confederație, pentru protecția și conservarea speciilor de animale sălbatice amenințate.

Dispoziție tranzitorie

1 Consiliul de Stat emite dispozițiile de aplicare necesare în termen de doi ani de la adoptarea acestei modificări constituționale.

2 Permisele de vânătoare existente expiră la intrarea în vigoare a dispozițiilor de aplicare. Taxele de permis deja plătite pentru sezonul de vânătoare în curs se rambursează proporțional.

3 Consiliul de Stat asigură continuitatea gestionării faunei sălbatice pe durata fazei de tranziție.

Explicații

1. Situația de pornire

În cantonul Glarus, un mic canton alpin cu aproximativ 40’000 de locuitori pe o suprafață de 685 km², vânătoarea de hobby de astăzi este un sistem care nu servește nici protecției speciilor, nici unei gestionări moderne a faunei sălbatice. Ea reprezintă practicarea unei plăceri sângeroase de timp liber pe seama unor ființe capabile să simtă, legitimată prin narațiuni învechite care nu rezistă unei examinări științifice. Afirmația că, fără vânătoarea de hobby, echilibrul ecologic s-ar prăbuși este infirmată empiric de peste 50 de ani de modelul genevez (vezi amplul dosar despre interdicția vânătorii la Geneva pe wildbeimwild.com).

Vânătoarea de hobby este organizată în Glarus ca vânătoare cu permis. Persoanele private obțin un permis cantonal și vânează fără responsabilitate fixă asupra unui teritoriu (vezi Psihologia vânătorii de hobby în cantonul Glarus precum și analiza critică a formării vânătorilor pe wildbeimwild.com).

Lupul este prezent în regiunea Glarus. Râsul este originar din canton. Acvila de munte cuibărește în Alpii din Glarus. Castorul poate fi împușcat din februarie 2025 la cererea cantonului. Valea Klöntal și valea Sernftal sunt habitate de importanță regională. Situl Patrimoniului Mondial UNESCO Arena Tectonică Sardona se află parțial în cantonul Glarus (vezi analiza politicii de vânătoare pe wildbeimwild.com și politica privind lupul pe wildbeimwild.com).

Cantonul Glarus are posibilitatea de a transmite aici un semnal clar. Landsgemeinde oferă în acest scop instrumentul democratic ideal: o singură persoană poate depune propunerea, iar întreaga populație cu drept de vot decide direct.

2. Modelul: cantonul Geneva

La 19 mai 1974, aproximativ două treimi dintre votanți din cantonul Geneva au votat pentru desființarea vânătorii de hobby de tip miliție. Experiențele sunt clare:

– Biodiversitatea a crescut semnificativ. Numărul păsărilor de apă care iernează s-a multiplicat de la câteva sute la aproximativ 30’000. Geneva găzduiește astăzi cea mai mare populație de iepuri de câmp și una dintre ultimele populații de potârnichi din Elveția.

– Efectivul de căprioare s-a stabilizat la un nivel sănătos, cu o vânare specială anuală de către paznicii de vânătoare profesioniști de doar 20 până la 36 de animale.

– În 2005, 90 la sută din electoratul genevez s-a pronunțat pentru menținere. În 2009, o cerere de reintroducere a fost respinsă cu 70 de voturi contra 7.

– Costurile totale se ridică la aproximativ 1,2 milioane de franci anual, circa 2,40 de franci de locuitor pe an.

Inspectorul de faună genevez Gottlieb Dandliker califică interdicția vânătorii de hobby drept alternativa cea mai avantajoasă din punct de vedere financiar. Prezentare detaliată în dosarul «Geneva și interdicția vânătorii» pe wildbeimwild.com. Eficiența modelului genevez se vede în comparația directă: un paznic de vânătoare profesionist din Geneva are nevoie pentru sacrificarea sanitară a unui mistreț în medie de 8 ore și maximum 2 cartușe. Un hobby hunter din cantonul Zürich are nevoie pentru aceasta de 60 până la 80 de ore și până la 15 cartușe. Densitatea iepurilor de câmp în Geneva este de 17,7 animale la 100 de hectare (cea mai mare din Elveția), în cantonul Zürich doar 1,0 la 100 de hectare (cf. verificarea faptelor Consiliul de Guvern Zürich).

3. Conceptul: pază profesionistă a faunei sălbatice în loc de hobby hunting

Cererea memorială înlocuiește hobby huntingul printr-un management profesionist al faunei sălbatice după modelul paznicului de vânătoare:

Competență de specialitate în loc de plăcere de timp liber. Managerii și managerele profesioniste ale faunei sălbatice acționează pe baze științifice (cf. analiza critică a formării de vânătoare).

Principiul ultima ratio. O vânare este admisibilă doar dacă toate măsurile non-letale au fost epuizate.

Control democratic printr-o comisie a faunei sălbatice.

Autoreglarea naturală ca principiu director. Dovedit prin Geneva, parcuri naționale și studii.

4. De ce Glarus?

Landsgemeinde: cea mai directă democrație din Elveția. O singură persoană cu drept de vot poate depune o cerere memorială. Nu sunt necesare semnături. Cel mai scăzut prag din întreaga Elveție.

Patrimoniul mondial UNESCO Arena tectonică Sardona. Managementul profesionist al faunei sălbatice întărește protecția acestei zone unice.

Alpii glarezi: pădure de protecție și faună sălbatică. Lup, râs, vultur de stâncă, capră de munte, capră neagră. Valea Klöntal și valea Sernftal ca habitate prețioase (cf. wildbeimwild.com despre zonele protejate și politica privind lupii).

Dimensiune similară cu Geneva. 685 km² față de 282 km². Mai puțin populat, mai puține zone de conflict (cf. wildbeimwild.com despre animalele sălbatice din zona locuită).

Vânătoare cu permis = schimbare simplă a sistemului. Fără contracte de arendă, fără despăgubiri comunale.

5. Despre textul propunerii

Cele șase paragrafe ale primului articol și cele patru paragrafe ale celui de-al doilea articol corespund exact modelului genevez și variantei de vânătoare cu permis a întregii serii de inițiative. Conform dreptului federal potrivit art. 3 alin. 1 LVân. Geneva, necontestată din 1974. Comisia pentru animale sălbatice împiedică Consiliul de Stat să aprobe în mod autonom excepții (cf. wildbeimwild.com/jagd-fakten).

6. Despre cel de-al doilea articol: protecția speciilor de animale sălbatice amenințate și protejate

Lupul, râsul, vulturul de stâncă sunt prezenți în canton. Formularea «în special» protejează și viitorii întorși.

7. Consecințele financiare

În Geneva (282 km², 500’000 de locuitori): 1,2 milioane de franci anual. Pentru Glarus (685 km², 40’000 de locuitori) rezultă următoarea proiecție deliberat conservatoare, care ține cont generos de costurile alpine suplimentare:

Costuri de personal: 360’000 până la 700’000 de franci. Sunt necesare 3 până la 5 posturi cu normă întreagă. Glarus este un canton alpin dificil din punct de vedere topografic, cu situl UNESCO din patrimoniul mondial Arena tectonică Sardona, valea Klöntal și valea Sernftal. Numărul mai mare de posturi ține cont de gestionarea tranzitorie a cerbului.

Costuri materiale: 70’000 până la 130’000 de franci. Despăgubiri pentru daune: 35’000 până la 90’000 de franci.

Investiție inițială pentru protecția turmelor: 300’000 până la 500’000 de franci. Investiție unică în infrastructura de protecție a turmelor pentru Alpii glarezi și valea Sernftal, pe parcursul a trei până la cinci ani.

Venituri eliminate

Odată cu desființarea vânătorii de agrement, dispar taxele de licență estimate la 200’000 până la 350’000 de franci anual. Acestora li se opun însă costurile externe niciodată contabilizate ale vânătorii de miliție – accidentele cu animale sălbatice, daunele provocate de roaderea legată de vânătoare în pădurile de protecție, cheltuielile administrative, intervențiile poliției și ale instanțelor –, care reprezintă un multiplu al acestor venituri. În cantonul Geneva, aceste venituri lipsesc din 1974 – fără probleme financiare: înainte de interdicția vânătorii erau activi peste 400 de vânători de agrement, astăzi trei posturi cu normă întreagă fac aceeași muncă mai bine. Împușcăturile sanitare și terapeutice efectuate de paznicii profesioniști de vânat nu sunt același lucru cu o vânătoare de reglare bazată pe poveștile vânătorilor sau pe «experiența naturii» greșit înțeleasă a vânătorilor de agrement. O socoteală a costurilor complete arată: vânătoarea de miliție costă contribuabilul mult mai mult decât aduce (cf. «Cât costă cu adevărat Elveția vânătoarea de agrement» pe wildbeimwild.com).

Vânătorii de agrement în politică votează împotriva protecției naturii. Lobby-ul vânătorii de agrement combate sistematic preocupările legate de biodiversitate și de protecția speciilor. În 2024 a combătut inițiativa pentru biodiversitate (63 la sută Nu). În 2020, legea vânătorii la elaborarea căreia a contribuit a eșuat la urne (51,9 la sută Nu). În 2016, asociația vânătorilor din Ticino a torpilat parcul național Parc Adula. În legislatura 2015–2019, vânătorii de agrement din parlament au politizat majoritar împotriva preocupărilor de mediu. Cine pretinde că vânătorii de agrement sunt protectori ai naturii ignoră comportamentul lor la vot (cf. Asociația vânătorilor din Ticino: 30 de ani de prostii și Dosarul costurilor).

Costuri totale brute: 465’000 până la 920’000 de franci. După economii (fără administrarea licențelor, supravegherea vânătorii, planificarea împușcăturilor; un lup ucis fără rost costă 35’000 de franci): Costuri nete suplimentare de 250’000 până la 600’000 de franci anual. Cerbul roșu este prezent în Alpii glarnezi. Reproducerea compensatorie ca urmare a presiunii vânătorii afectează și Glarus. După schimbarea sistemului este nevoie de un management de tranziție țintit în primii trei până la cinci ani. Pentru un canton cu un buget de circa 434 de milioane de franci (contul de stat 2024, EFV) este modest: mai puțin de 0,15 la sută (cf. Verificarea faptelor privind miturile vânătorii).

8. Compatibilitatea cu dreptul superior

Conform dreptului federal (art. 3 alin. 1 JSG, trei sisteme de vânătoare echivalente, Geneva din 1974). Art. 7a JSG permite, dar nu obligă la reglarea preventivă. Unitatea materiei este respectată.

9. Anticiparea obiecțiilor previzibile

«Glarus este prea mic»

Faptele: Geneva o face de 50 de ani pe 282 km². Glarus are 685 km² și o populație mai rară. 250’000 până la 600’000 de franci în valoare absolută (cf. Psihologia vânătorii de hobby în cantonul Glarus).

Formulă comunicativă scurtă: «Geneva o face de 50 de ani pe 282 km². Glarus are 685 km².»

«Lupul pune în pericol animalele de fermă»

Formulă comunicativă scurtă: «Protecția profesională a turmelor protejează turmele. Vânătorii de hobby nu le protejează.»

«Costurile sunt prea mari»

Formulă comunicativă scurtă: «250’000 până la 600’000 de franci. 0,1 până la 0,2 procente din bugetul cantonal.»

10. Rezumat

Acest demers memorial oferă adunării populare din Glarus posibilitatea de a se pronunța pentru un management modern, bazat pe dovezi, al faunei sălbatice. Adunarea populară este instrumentul democratic ideal: o singură persoană depune demersul, iar electoratul decide direct. Cea mai scăzută barieră democratică din Elveția pentru cea mai mare schimbare posibilă.

Solicitanta/Solicitantul: [Nume], [Adresă], [Domiciliu GL]

(Orice persoană cu drept de vot în cantonul Glarus poate depune un demers memorial.)

Anexă: Documentație suplimentară

Modelul genevez în detaliu: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot

Studii științifice: wildbeimwild.com/studien

Vânătoarea în Elveția: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz

Psihologia vânătorii de hobby în cantonul Glarus: wildbeimwild.com – Psihologia vânătorii de hobby în cantonul GL

Parcuri naționale: wildbeimwild.com/category/nationalpark

Miturile vânătorii: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen

Inițiativa populară cantonală Basel-Oraș: Text model Basel-Oraș

Notă privind procedura

Un demers memorial poate fi depus de orice persoană cu drept de vot în cantonul Glarus. Demersul trebuie depus la Cancelaria Consiliului cel târziu până la data limită publicată în Monitorul Oficial. Demersul este publicat în memorial. Consiliul guvernamental ia poziție. La următoarea adunare populară ordinară (în prima duminică a lunii mai) se votează asupra demersului. Solicitanta sau solicitantul are dreptul de a-și motiva personal demersul.

Briefing strategic pentru activiste și activiști

Demers memorial «Pentru protecția profesională a faunei sălbatice» – Cantonul Glarus Document de lucru intern – Stare martie 2026

Rezumat

Glarus este un canton cu Landsgemeinde (adunare populară). O singură persoană poate depune o cerere memorială. Nu sunt necesare semnături. Cea mai joasă barieră din serie. 685 km², 40’000 de locuitori. Patrimoniu mondial UNESCO Arena Tectonică Sardona. 150’000–350’000 de franci costuri nete suplimentare.

1. Particularitate: procedura Landsgemeinde

Fără semnături. O cerere memorială poate fi depusă de o singură persoană cu drept de vot.

Motivare personală. Solicitanta sau solicitantul își motivează personal cererea în fața Landsgemeinde (3–5 minute).

Vot direct. Populația cu drept de vot decide prin ridicare de mâini.

Atenție la termenul-limită. Cererea trebuie depusă la cancelaria consiliului la timp.

2. Analiza adversarilor

«Glarus este prea mic»: «Geneva o face de 50 de ani pe 282 km². Glarus are 685 km².»

«Lupul pune în pericol animalele de fermă»: «Protecția profesională a turmelor protejează turmele. Vânătorii de hobby nu le protejează.»

«Costurile sunt prea mari»: «250’000 până la 600’000 de franci. 0,1 până la 0,2 la sută din bugetul cantonal.»

3. Mesaje-cheie

«Geneva o demonstrează de 50 de ani.» 90 la sută aprobare.

«Profesional în loc de hobby.» Specialiști în loc de protectori de agrement.

«Landsgemeinde decide direct.» Fără ocol prin politica de partid.

4. Calendar

Faza	Conținut	Interval de timp
Pregătirea cererii	Consultarea unui jurist/unei juriste; finalizarea textului	Luna 1–3
Depunerea	Cancelaria consiliului, înainte de termenul-limită	Conform foii oficiale
Activitate media	Südostschweiz Glarus, Glarner Nachrichten	După depunere
Cercul de susținători	SP, Verzii; Pro Natura GL; BirdLife; asociații locale	Continuu
Discursul la Landsgemeinde	3–5 min., clar, bazat pe fapte, personal	Înainte de Landsgemeinde
Landsgemeinde	Prima duminică din mai; motivarea cererii; ridicarea mâinilor	Ziua Landsgemeinde

5. Sfaturi pentru discursul la Landsgemeinde

Scurt și clar. 3 până la 5 minute. Începeți personal. Geneva ca dovadă. «Geneva o face de 50 de ani. 90 la sută vor să o păstreze.» Costuri concrete. «250’000 până la 600’000 de franci.» Încheiere cu un apel. «Votați pentru protecția profesională a animalelor sălbatice. Pentru animalele noastre. Pentru ținutul nostru Glarus.»

6. Surse

Acest document este un text-model al IG Wild beim Wild. El poate fi utilizat liber de către activiste și activiști, organizații sau solicitanți și poate fi adaptat la situația din cantonul Glarus.

Verificarea faptelor: afirmațiile lobby-ului vânătorii de hobby

Broșura «Vânătoarea în Elveția protejează și folosește» a JagdSchweiz se citește ca un prospect publicitar – însă afirmațiile centrale nu rezistă unei verificări a faptelor. Zece narațiuni puse la încercare, de la «sarcină de stat» la «biodiversitate» și «80 % aprobare»: Dosar: Verificarea faptelor broșurii JagdSchweiz →