Inițiativă populară cantonală: Cantonul Glarus

«Pentru protecția profesională a animalelor sălbatice»

Cerere (Memorialsantrag) către Adunarea populară (Landsgemeinde) a Cantonului Glarus

În temeiul art. 58 și urm. și art. 138 alin. 3 din Constituția Cantonului Glarus din 1 mai 1988 și al Legii privind drepturile politice

Depus de [Nume], [Domiciliu GL], [Data]

Notă: Cantonul Glarus este un canton cu adunare populară (Landsgemeinde). La Landsgemeinde, toți cetățenii din Glarus cu drept de vot pot vota direct asupra proiectelor constituționale și legislative. O cerere (Memorialsantrag) poate fi depusă de orice persoană cu drept de vot. Nu sunt necesare alte semnături.

Propunere

Adunarea populară (Landsgemeinde) a Cantonului Glarus hotărăște următoarea modificare a Constituției Cantonului Glarus din 1 mai 1988:

Art. [nou] Protecție profesională a animalelor sălbatice

1 Exercitarea vânătorii de către persoane private (vânătoare cu patentă, vânătoare recreativă) este interzisă pe întreg teritoriul Cantonului Glarus.

2 Protecția, îngrijirea și, dacă este necesar, reglementarea animalelor sălbatice revin exclusiv unor administratori de faună sălbatică cu pregătire de specialitate, aflați în slujba cantonului.

3 Uciderea animalelor sălbatice este permisă doar ca ultimă măsură, atunci când toate celelalte măsuri adecvate pentru prevenirea daunelor sau înlăturarea pericolului au fost epuizate sau s-au dovedit insuficiente. Aceasta necesită aprobarea prealabilă a comisiei pentru animale sălbatice.

4 Cantonul înființează o comisie independentă pentru animale sălbatice, formată din reprezentanți ai asociațiilor de protecție a animalelor și a naturii, ai lumii științifice, precum și ai autorităților implicate. Comisia supraveghează managementul animalelor sălbatice și decide asupra măsurilor de reglementare.

5 Cantonul promovează reglementarea naturală a populațiilor de animale sălbatice, conectarea habitatelor și coexistența dintre om și animalele sălbatice.

6 Detaliile sunt reglementate prin lege.

Art. [nou] Protecția speciilor de animale sălbatice amenințate și protejate

1 Cantonul renunță la reglementarea efectivelor speciilor de animale sălbatice protejate conform art. 7a din Legea federală privind vânătoarea și protecția mamiferelor și păsărilor sălbatice și nu acordă autorizații de împușcare pentru animale individuale din specii protejate conform art. 12 alin. 2 din această lege, în special pentru lup, râs, urs, castor, vidră, șacal auriu, acvilă de munte, ferestraș mare și alte specii protejate de dreptul federal. Se rezervă prevederile alineatului 3.

2 Cantonul mizează pe promovarea coexistenței dintre om și animalele sălbatice, prevenirea pasivă a daunelor, valorificarea ecologică a habitatelor și monitorizarea științifică a prezenței animalelor sălbatice.

3 Rămân rezervate măsurile împotriva animalelor sălbatice individuale care reprezintă o amenințare directă și considerabilă pentru oameni. Acestea trebuie limitate la strictul necesar și trebuie efectuate de către serviciul de specialitate competent al cantonului.

4 Cantonul se angajează activ, în cadrul colaborării intercantonale și față de Confederație, pentru protecția și conservarea speciilor de animale sălbatice amenințate.

Dispoziție tranzitorie

1 Consiliul de Stat emite dispozițiile de aplicare necesare în termen de doi ani de la acceptarea acestei modificări constituționale.

2 Permisele de vânătoare existente devin nule la intrarea în vigoare a dispozițiilor de aplicare. Taxele de permis deja achitate pentru sezonul de vânătoare în curs sunt rambursate proporțional.

3 Consiliul de Stat asigură continuitatea managementului animalelor sălbatice pe durata fazei de tranziție.

Explicații

1. Situația de plecare

În Cantonul Glarus, un mic canton alpin cu aproximativ 40.000 de locuitori pe o suprafață de 685 km², vânătoarea recreativă actuală este un sistem care nu servește nici protecției speciilor, nici unui management modern al animalelor sălbatice. Este practicarea unei plăceri sângeroase de timp liber pe seama unor ființe capabile să simtă, legitimată prin narațiuni învechite, care nu rezistă unei examinări științifice. Afirmația conform căreia, fără vânătoarea recreativă, echilibrul ecologic s-ar prăbuși este infirmată empiric de peste 50 de ani de modelul genevez (vezi studiul cuprinzător Dosarul despre interdicția vânătorii de la Geneva pe wildbeimwild.com).

Vânătoarea recreativă este organizată în Glarus sub formă de vânătoare cu patentă. Persoanele private achiziționează o patentă cantonală și vânează fără o responsabilitate fixă asupra unui teritoriu de vânătoare (vezi Psihologia vânătorii de tip hobby în cantonul Glarus precum și analiza critică a formării vânătorilor pe wildbeimwild.com).

Lupul este prezent în regiunea Glarus. Râsul este o specie indigenă în canton. Acvila de munte cuibărește în Alpii Glarus. Din februarie 2025, cantoanele pot autoriza împușcarea unor castori individuali care provoacă daune semnificative (art. 9d JSV). Valea Klöntal și valea Sernftal sunt habitate de importanță regională. Situl patrimoniului mondial UNESCO Tectonic Arena Sardona se află parțial pe teritoriul Cantonului Glarus (vezi Analiza politicii de vânătoare pe wildbeimwild.com și Politica privind lupul pe wildbeimwild.com).

Cantonul Glarus are posibilitatea de a da aici un semnal clar. Landsgemeinde oferă pentru aceasta instrumentul democratic ideal: o singură persoană poate depune cererea, iar întreaga populație cu drept de vot decide direct.

2. Modelul de referință: Cantonul Geneva

La 19 mai 1974, peste 70 de procente dintre votanții din cantonul Geneva au votat pentru abolirea vânătorii recreative de tip miliție. Experiențele sunt clare:

Biodiversitatea a crescut semnificativ. Numărul păsărilor acvatice care iernează s-a multiplicat de la câteva sute la aproximativ 30’000. Geneva găzduiește astăzi cea mai mare populație de iepuri de câmp și una dintre ultimele populații de potârniche din Elveția.
Efectivul de căprioare s-a stabilizat la un nivel sănătos, cu o împușcare specială anuală realizată de paznici de vânătoare profesioniști de doar 20 până la 36 de animale.
Interdicția este în vigoare neîntrerupt de peste 50 de ani. Geneva nu a abrogat-o niciodată.
Costurile totale se ridică la aproximativ 1,2 milioane de franci anual, adică în jur de 2,40 franci pe locuitor pe an.

Gottlieb Dandliker, inspectorul faunistic genevez de lungă durată, a numit interdicția vânătorii recreative drept alternativa cea mai avantajoasă din punct de vedere financiar. Prezentare detaliată în Dosarul «Geneva și interdicția vânătorii» pe wildbeimwild.com. Eficiența modelului genevez se vede în comparația directă: un paznic de vânătoare profesionist din Geneva are nevoie, în medie, pentru un abataj sanitar al unui mistreț, de8 ore și maximum 2 cartușe. Un vânător recreativ din cantonul Zürich are nevoie pentru asta de 60 până la 80 de ore și până la 15 cartușe. Densitatea iepurilor de câmp în Geneva este de 17,7 animale la 100 de hectare (cea mai mare din Elveția), în cantonul Zürich doar 1,0 la 100 de hectare (cf. Verificarea faptelor de către Consiliul de Stat al Zürichului).

3. Conceptul: paznici de vânătoare profesioniști în locul vânătorii recreative

Moțiunea memorialistică înlocuiește vânătoarea recreativă cu un management profesionist al animalelor sălbatice după modelul paznicilor de vânătoare:

Competență de specialitate în locul divertismentului de timp liber. Managerii profesioniști ai animalelor sălbatice acționează pe bază științifică (cf. analiza critică a formării în vânătoare).

Principiul ultima ratio. O împușcare este permisă doar dacă toate măsurile neletale au fost epuizate.

Control democratic printr-o comisie pentru animale sălbatice.

Autoreglarea naturală ca principiu director. Dovedit prin exemplul Genevei, parcurile naționale și Studii.

4. De ce Glarus?

Landsgemeinde: cea mai directă democrație din Elveția. O singură persoană cu drept de vot poate depune o moțiune memorialistică. Nu este necesar un număr minim de semnături: este suficientă semnătura persoanei care depune moțiunea. Cel mai scăzut prag imaginabil.

Patrimoniul mondial UNESCO Tectonikarena Sardona. Un management profesionist al animalelor sălbatice consolidează protecția acestei zone unice.

Alpii Glarus: pădure de protecție și animale sălbatice. Lup, râs, acvilă de munte, capră neagră alpină, capră neagră. Klöntal și Sernftal ca habitate valoroase (cf. wildbeimwild.com despre zonele protejate și Politica privind lupul).

Dimensiune lesne de cuprins. 685 km² față de 282 km² în Geneva. Mai puțin populat, mai puține zone de conflict.

Vânătoarea cu permis = o simplă schimbare de sistem. Fără contracte de arendă, fără despăgubiri comunale.

5. Despre textul cererii

Cele șase alineate ale primului articol și cele patru alineate ale celui de-al doilea articol corespund exact modelului genevez și variantei de vânătoare cu permis din întreaga serie de inițiative. Conform dreptului federal, potrivit art. 3 alin. 1 și 2 LVân. În Geneva, neatacat din 1974. Comisia pentru animale sălbatice împiedică Consiliul de Stat să aprobe de unul singur excepții (cf. Miturile vânătorii verificate).

6. Cu privire la al doilea articol: protecția speciilor de animale sălbatice amenințate și protejate

Lup, râs, acvilă de munte prezenți în canton. Formularea «în special» protejează și speciile care vor reveni în viitor.

7. Consecințe asupra costurilor

La Geneva (282 km², 500.000 de locuitori): 1,2 milioane de franci anual. Pentru Glarus (685 km², 40.000 de locuitori) rezultă următoarea estimare, în mod deliberat conservatoare, care ține cont generos de costurile suplimentare alpine:

Costuri de personal: 360.000 până la 700.000 de franci. Sunt necesare 3 până la 5 posturi cu normă întreagă. Glarus este un canton alpin dificil din punct de vedere topografic, cu patrimoniul mondial UNESCO Tectonikarena Sardona, Klöntal și Sernftal. Numărul mai mare de posturi ține cont de managementul de tranziție pentru cerbul roșu.

Costuri materiale: 70.000 până la 130.000 de franci. Despăgubiri pentru pagube: 35.000 până la 90.000 de franci.

Investiție inițială pentru protecția turmelor: 300 000 până la 500 000 de franci. Investiție unică în infrastructura de protecție a turmelor pentru Alpii Glarus și Sernftal, pe o perioadă de trei până la cinci ani.

Venituri care se pierd

Odată cu desființarea vânătorii recreative, dispar taxele de permis, estimate la 200 000 până la 350 000 de franci anual. În schimb, există costurile externe niciodată contabilizate ale vânătorii de miliție (accidente cu animale sălbatice, daune de roadere cauzate de vânătoare în pădurile de protecție, cheltuieli administrative, intervenții ale poliției și instanțelor), care depășesc de mai multe ori aceste venituri. În cantonul Geneva, aceste venituri lipsesc din 1974, fără probleme financiare: înainte de interzicerea vânătorii erau activi peste 400 de vânători recreativi, astăzi trei posturi cu normă întreagă fac aceeași muncă mai bine. Împușcările sanitare și terapeutice efectuate de paznici de vânătoare profesioniști nu sunt același lucru cu o vânătoare reglementară bazată pe povești de vânători sau pe o «experiență a naturii» greșit înțeleasă a vânătorilor recreativi. O calculație completă a costurilor arată: vânătoarea de miliție costă contribuabilul semnificativ mai mult decât aduce (cf. «Ce costă de fapt vânătoarea recreativă Elveția» pe wildbeimwild.com).

Vânătorii recreativi din politică votează împotriva protecției naturii. Lobby-ul vânătorii recreative combate sistematic preocupările privind biodiversitatea și protecția speciilor. În 2024 a combătut inițiativa privind biodiversitatea (63 la sută Nu). În 2020 legea vânătorii, la a cărei elaborare a contribuit, a fost respinsă la urne (51,9 la sută Nu). În 2016 asociația de vânători ticinezi a torpilat parcul național Parc Adula. În legislatura 2015–2019 vânătorii recreativi din parlament au votat în majoritate împotriva preocupărilor de mediu. Cine afirmă că vânătorii recreativi sunt protectori ai naturii ignoră comportamentul lor de vot (vezi Asociația de vânători ticinezi: 30 de ani de absurdități și Dosarul costurilor).

Costuri totale brute: 465.000 până la 920.000 de franci. După economii (fără administrare de permise, supraveghere a vânătorii, planificare a recoltei; un lup ucis fără sens costă 35’000 franci): Costuri suplimentare nete de 250.000 până la 600.000 de franci anual. Cerbul roșu este prezent în Alpii Glarus. Reproducerea compensatorie cauzată de presiunea vânătorii îl privește și pe Glarus. După schimbarea de sistem, este nevoie de un management de tranziție țintit în primii trei până la cinci ani. Pentru un canton cu un buget de aproximativ 434 de milioane de franci (conturile de stat 2024, AFF), o sumă modestă: mai puțin de 0,15 procente (cf. Verificarea faptelor privind miturile vânătorii).

8. Compatibilitatea cu dreptul superior

Conform dreptului federal (art. 3 alin. 1 și 2 LVân, trei sisteme de vânătoare echivalente, Geneva din 1974). Art. 7a LVân permite, dar nu obligă la o reglementare preventivă. Același lucru este valabil și pentru autorizațiile de împușcare a animalelor individuale conform art. 12 alin. 2 LVân. Unitatea materiei este respectată.

9. Anticiparea obiecțiilor previzibile

«Glarus este prea mic»

Faptele:Geneva face acest lucru de 50 de ani pe 282 km². Glarus are 685 km² și este mai puțin populat. 250.000 până la 600.000 de franci în valoare absolută (cf. Psihologia vânătorii de tip hobby în cantonul Glarus).

Formulă comunicativă succintă:«Geneva face acest lucru de 50 de ani pe 282 km². Glarus are 685 km².»

«Lupul pune în pericol animalele de fermă»

Formulă comunicativă succintă:«Protecția profesională a turmelor le protejează. Vânătorii recreativi nu le protejează.»

«Costurile sunt prea mari»

Formulă comunicativă succintă:«250.000 până la 600.000 de franci. 0,06 până la 0,14 procente din bugetul cantonal.»

10. Rezumat

Această moțiune (Memorialsantrag) oferă adunării cetățenilor din Glarus (Landsgemeinde) posibilitatea de a se pronunța în favoarea unui management modern, bazat pe dovezi, al animalelor sălbatice. Landsgemeinde este instrumentul democratic ideal: o singură persoană depune cererea, iar electoratul decide direct. Cea mai joasă barieră democratică imaginabilă pentru cea mai mare schimbare posibilă.

Persoana care depune propunerea:[Nume], [Adresă], [Localitate GL]

(Orice persoană cu drept de vot din cantonul Glarus poate depune o moțiune Memorialsantrag.)

Anexă: Documentație suplimentară

Modelul genevez în detaliu: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot

Studii științifice: wildbeimwild.com/studien

Vânătoarea în Elveția: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz

Psihologia vânătorii recreative în cantonul Glarus: wildbeimwild.com: Psihologia vânătorii recreative în cantonul GL

Parcuri naționale: wildbeimwild.com/tag/schweizerischer-nationalpark

Mituri despre vânătoare: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen

Inițiativa populară cantonală Basel-Stadt: Text-model Basel-Stadt

Notă privind procedura

O moțiune Memorialsantrag poate fi depusă de orice persoană cu drept de vot din cantonul Glarus. Cererea trebuie depusă la cancelaria consiliului cel târziu până la data-limită publicată în Monitorul Oficial. Cererea este publicată în Memorial. Consiliul Cantonal (Regierungsrat) își exprimă poziția. La următoarea Landsgemeinde ordinară (care are loc în fiecare prima duminică din luna mai) se votează asupra cererii. Persoana care a depus cererea are dreptul de a-și susține personal cererea.

Briefing strategic pentru activiste și activiști

Moțiunea Memorialsantrag „Pentru protecția profesională a animalelor sălbatice", Cantonul Glarus Document de lucru intern, stadiu martie 2026

Rezumat

Glarus este un canton cu Landsgemeinde. O singură persoană poate depune moțiunea Memorialsantrag. Nu există un număr minim de semnături: este suficientă semnătura persoanei care depune cererea. Împreună cu Appenzell Innerrhoden, cea mai joasă barieră din serie. 685 km², 40.000 de locuitori. Patrimoniul UNESCO Arena Tectonică Sardona. 250.000 până la 600.000 de franci costuri suplimentare nete.

1. Particularitate: procedura Landsgemeinde

Nu există un număr minim de semnături. O moțiune memorială poate fi depusă și semnată de o singură persoană cu drept de vot. Dacă primește mai puțin de zece voturi în Landrat, este considerată nesemnificativă, iar Landsgemeinde o dezbate doar la cerere specială. Ea este prezentată cel târziu la a doua Landsgemeinde următoare (art. 59 și art. 65 alin. 4 KV GL).

Motivare personală. Persoana care depune cererea o motivează personal la Landsgemeinde (3–5 minute).

Votare directă. Populația cu drept de vot decide prin ridicarea mâinii.

Respectați termenul limită. Cererea trebuie depusă la timp la Cancelaria Consiliului.

2. Analiza oponenților

«Glarus este prea mic»:«Geneva face acest lucru de 50 de ani pe 282 km². Glarus are 685 km².»

«Lupul pune în pericol animalele de fermă»:«Protecția profesională a turmelor le protejează. Vânătorii recreativi nu le protejează.»

«Costurile sunt prea mari»:«250.000 până la 600.000 de franci. 0,06 până la 0,14 procente din bugetul cantonal.»

3. Mesaje-cheie

«Geneva o face de 50 de ani.» Niciodată abrogat din 1974.

«Profesionist în loc de amator.» Specialiști în loc de trăgători amatori.

«Landsgemeinde decide direct.» Fără ocolul politicii de partid.

4. Calendar

Fază	Conținut	Interval de timp
Pregătirea cererii	Consultarea unui jurist; finalizarea textului	Luna 1–3
Depunerea	Cancelaria Consiliului, înainte de termenul limită	Conform Buletinului Oficial
Lucrul cu presa	Südostschweiz Glarus, Glarner Nachrichten	După depunere
Cercul de susținători	SP, Verzi; Pro Natura GL; BirdLife; asociații locale	Continuu
Discursul la Landsgemeinde	3–5 min., clar, bazat pe fapte, personal	Înainte de Landsgemeinde
Landsgemeinde	Prima duminică din mai; motivarea cererii; vot prin ridicarea mâinii	Ziua Landsgemeinde

5. Sfaturi pentru discursul la Landsgemeinde

Scurt și clar. 3 până la 5 minute. Începeți personal. Geneva ca dovadă. «Geneva face asta de 50 de ani și nu a renunțat niciodată.» Costuri concrete. «250.000 până la 600.000 de franci.» Final cu un apel. «Votați pentru protecția profesională a animalelor sălbatice. Pentru animalele noastre. Pentru cantonul nostru Glarus.»

6. Surse

Acest document este un text-model al IG Wild beim Wild. Poate fi folosit liber de activiști, organizații sau solicitanți și poate fi adaptat la condițiile din cantonul Glarus.

Verificarea faptelor: Afirmațiile lobby-ului vânătorii recreative

Broșura «Die Jagd in der Schweiz schützt und nützt» (Vânătoarea în Elveția protejează și folosește) de la JagdSchweiz se citește ca un prospect publicitar, dar afirmațiile centrale nu rezistă unei verificări a faptelor. Zece narațiuni puse la încercare, de la «sarcină de stat» la «biodiversitate» și «80% aprobare»: Dosar: Verificarea faptelor privind broșura JagdSchweiz →