Carta abierta al consejero de Estado Dölf Biasotto sobre la caza del zorro

Tras su respuesta a la consulta de una ciudadana sobre la caza del zorro, la IG Wild beim Wild dirige una carta abierta al consejero de Estado de Appenzell, Dölf Biasotto.

Siete preguntas, un plazo de dos semanas y el anuncio de que la respuesta será documentada públicamente. Reproducimos aquí el texto íntegro de la carta.

El 4 de septiembre de 2026, el consejero de Estado Dölf Biasotto, responsable de Construcción y Economía, respondió a la consulta de una ciudadana sobre la caza del zorro. A diferencia de la mayoría de los cantones, respondió personalmente y de manera extensa, en cuatro páginas y media. Precisamente porque la respuesta contiene afirmaciones concretas, puede evaluarse conforme a sus propios criterios.

Varias de estas afirmaciones plantean interrogantes: el cantón declara que no realiza ningún estudio científico sobre la caza del zorro ni fija ninguna meta numérica u objetivo de abatimiento. Al mismo tiempo, el zorro puede cazarse en la temporada de caza 2026/2027 del 1 de julio al 28 de febrero. Hemos analizado los datos en nuestro artículo «Detener la caza del zorro – Escribir al Consejo Cantonal de Appenzell Ausserrhoden», con las cifras de la Oficina Federal del Medio Ambiente y una carta modelo dirigida a los miembros del Consejo Cantonal.

Esta carta abierta sigue el mismo procedimiento que nuestras cartas al presidente de la comisión de Lucerna, Michael Kurmann, al Landammann de Glaris, Markus Heer, y a la Dirección de Seguridad de Uri: con un enfoque objetivo, preguntas concretas y la expectativa de una respuesta verificable.

La siguiente carta abierta fue enviada el 14.9.2026 al consejero de Estado Dölf Biasotto. Se documenta aquí íntegramente; los subtítulos corresponden a la versión enviada.

Carta abierta al consejero de Estado Dölf Biasotto

Estimado señor consejero de Estado

Hemos tomado conocimiento con interés de su respuesta del 4 de septiembre de 2026 a la consulta de una ciudadana sobre la caza del zorro. A diferencia de la mayoría de los cantones, usted se tomó la molestia de responder personal y extensamente en cuatro páginas y media. Lo reconocemos. Precisamente por ello, resulta más relevante que su respuesta plantee interrogantes en varios puntos centrales que, a nuestro juicio, requieren aclaración. Le solicitamos que se pronuncie sobre los siguientes puntos.

1. «No se fomenta de forma proactiva», pero medio año de temporada de caza sin ningún tipo de seguimiento

Usted escribe que la caza del zorro en Appenzell Ausserrhoden «no se fomenta activamente». En el mismo escrito, admite que el cantón no realiza «ningún estudio científico sobre nuestra caza del zorro» ni fija «ninguna meta numérica u objetivo de abatimiento». Al mismo tiempo, el zorro puede cazarse en el cantón durante ocho meses al año, del 1 de julio al 28 de febrero. Esta temporada de caza no es una exageración polémica, sino la disposición oficial del propio cantón: según el reglamento de caza publicado en ar.ch «para el tejón, el zorro y el jabalí, la temporada de caza se fija del 1 de julio al 28 de febrero como máximo».

Una temporada de caza ordinaria de ocho meses, sin un objetivo medible, sin una cifra de referencia y sin control de resultados, no es una medida excepcional puntual. ¿Cómo se puede conciliar esta práctica con la afirmación de que la caza del zorro no se fomenta de forma proactiva?

2. Tres preguntas siguen sin respuesta

La ciudadana preguntó por el objetivo concreto y medible de la caza del zorro, por los datos sobre su cumplimiento y por la base científica. Su respuesta no menciona ningún objetivo medible, no remite a ningún dato de control de resultados y no cita ninguna fuente científica. En su lugar, usted se refiere a la «experiencia de muchos años» y a la evaluación realizada por el servicio de guardas de caza.

Sin un estudio propio de datos y sin evidencia externa citada, el cantón no puede verificar el cumplimiento de sus objetivos ni acreditar un beneficio específico local de la caza regular del zorro. ¿Puede aportar posteriormente la prueba de beneficio solicitada?

3. El ejemplo de Ginebra y la cuestión de su aplicabilidad

Usted mismo hace referencia al cantón de Ginebra, cuyo modelo basado en el servicio de guardas de caza cita como ejemplar. Precisamente ese modelo prescinde desde 1974 de la caza del zorro ejercida por cazadores de milicia. Allí solo intervienen guardas de caza estatales, y en los últimos dos años no se registró ni un solo abatimiento clasificado como regulación. Un ejemplo de referencia elegido por usted mismo no respalda, precisamente, la necesidad de una caza regular del zorro, sino que demuestra que un cantón puede prescindir de ella. ¿Cómo valora usted la aplicabilidad del modelo ginebrino a Appenzell Ausserrhoden?

4. El servicio de guardas de caza mata una fracción, la caza regular la gran mayoría

Usted describe al servicio de guardas de caza como un organismo especializado y cuidadoso que sacrifica a animales enfermos en condiciones difíciles. La estadística cantonal de bajas muestra con claridad la proporción: en el año de caza 2024/2025 se abatieron 388 zorros mediante la caza y 14 por parte de los guardas de fauna; el año anterior fueron 346 frente a 10. Los guardas de fauna representaron así aproximadamente el tres por ciento de las intervenciones letales.

Si el servicio de guardas de caza interviene de forma selectiva en animales enfermos o que causan conflictos, mientras que el número muchísimo mayor de zorros se mata en la caza regular con patente, cabe preguntarse cuál es el propósito propio y medible de esta caza regular. ¿Cómo justifica el cantón esta magnitud, cuando la parte orientada al bienestar animal a la que usted se refiere apenas tiene peso numérico?

5. Riesgos de enfermedad y base de datos

Usted justifica la caza del zorro con el riesgo de enfermedades como la sarna, así como con los temores de la población. No menciona pruebas de una relación entre la caza regular y una reducción de la incidencia de enfermedades. Sin un estudio, no puede evaluarse ni el estado de salud ni la dinámica de la población local de zorros, ni el efecto de la caza sobre ella.

Existe un valor comparativo suizo especialmente revelador procedente del Cantón de Lucerna que es el único que registra de forma sistemática el estado de salud de los zorros abatidos: allí, más del 98 por ciento de los animales abatidos examinados estaban sanos. El Consejo de Estado no cita ningún dato que apunte a una situación sanitaria distinta en Appenzell Rodas Exteriores. ¿En qué datos se basa el cantón para suponer que la caza reduce un riesgo de enfermedad?

6. El estado de la evidencia científica

La evidencia científica indica que la caza del zorro tal como se practica habitualmente hoy, sin coordinación espacial, no regula las poblaciones de forma sostenible. La compensación mediante una mayor reproducción, mejores tasas de supervivencia e inmigración puede equilibrar rápidamente los abatimientos (Baker y Harris 2006, Rushton et al. 2006, Kämmerle et al. 2019). El actual informe técnico de SWILD para el cantón de Zug concluye que con la caza practicada actualmente no se logra ni una regulación sostenible de la población ni una reducción del riesgo de infección.

En cuanto a la tenia del zorro, Comte et al. (2017) comunicaron, en una zona de estudio francesa de la región de Nancy y pese a una elevada presión cinegética, un aumento de la prevalencia del 44 al 55 por ciento. El informe de SWILD señala además que en Luxemburgo la prevalencia descendió tras la prohibición de la caza de 2015. ¿Conocía el Consejo de Estado este conjunto de resultados antes de apoyar la caza del zorro en Appenzell Rodas Exteriores esencialmente en la «experiencia de muchos años»?

7. El informe de SWILD sobre Zug ya está disponible

El cantón de Zug es, hasta ahora, el único cantón suizo que ha respondido a esta misma pregunta con un auténtico estudio científico. El informe técnico de SWILD, presentado a la comisión de caza el 16 de junio de 2026, llega a una conclusión inequívoca: la caza del zorro tal como se practica no puede regular las poblaciones de forma sostenible, no mejora el control de epizootias y es inferior a los métodos no letales. Desde entonces, Zug ya no fomenta de forma proactiva la caza del zorro. ¿Ha tomado nota el Gobierno de Appenzell Rodas Exteriores de este informe, de acceso público?

La pregunta central sin respuesta

Queda la pregunta que su escrito no responde: ¿qué finalidad científicamente demostrada y medible para Appenzell Ausserrhoden justifica la caza regular del zorro durante ocho meses, cuando el propio cantón declara que no realiza ningún estudio científico, que no fija ningún objetivo numérico ni cuota de abatimiento, y que la guardia de fauna solo retira una fracción de los animales?

El derecho federal incluye al zorro como especie cazable y establece el marco de la regulación cantonal de la caza. Sin embargo, no obliga al cantón a mantener una caza regular y generalizada del zorro. El cantón de Zug demuestra que un cantón puede utilizar su margen de actuación con criterios basados en la evidencia y poner fin al fomento proactivo de la caza del zorro. Le pedimos que acredite por primera vez con datos la utilidad de la caza del zorro o que renuncie a ella.

Le pedimos una toma de postura en un plazo de dos semanas. Esta carta, así como su respuesta o su silencio, se publicarán en wildbeimwild.com.

Atentamente
Carl Sonnthal
IG Wild beim Wild

Fuentes

• Normativa de caza del cantón de Appenzell Ausserrhoden (temporada de caza del zorro del 1 de julio al 28 de febrero), ar.ch
• Estadística de bajas de Appenzell Ausserrhoden, informes anuales de la administración de caza 2024/2025 y 2023/2024 (388 frente a 14; 346 frente a 10 zorros)
• SWILD, Fundamentos científicos sobre la caza del zorro, informe técnico encargado por el cantón de Zug, V2 del 7 de mayo de 2026, presentado a la Comisión de Caza el 16 de junio de 2026
• Estadística de enfermedades de los zorros abatidos en el cantón de Lucerna (más del 98 por ciento sanos)
• Baker y Harris 2006; Rushton et al. 2006; Kämmerle et al. 2019; Comte et al. 2017
• Cantón de Ginebra: caza estatal desde 1974, ningún abatimiento de zorros registrado como regulación en los dos últimos años (según el informe de SWILD)

Adenda del 13 de octubre de 2026: la carta «no se encuentra» en el departamento

El Departamento de Ordenación del Territorio y Bosques nos comunicó el 13 de octubre de 2026 que en el Departamento de Construcción y Economía no se encuentra ninguna carta correspondiente. La carta abierta se envió el 14 de septiembre de 2026 por correo electrónico directamente al consejero de Estado Dölf Biasotto, a la cancillería cantonal y al Consejo Cantonal. Se la hemos vuelto a remitir al departamento. La documentación relativa a nuestra solicitud de acceso a los expedientes el cantón quiere entregarla antes del 13 de noviembre de 2026.

Cómo sigue el proceso

Si el Consejo de Estado responde dentro del plazo, publicaremos su toma de posición y la comentaremos. Si no llega respuesta, también lo haremos constar. Appenzell Rodas Exteriores se suma así a una creciente serie de disputas cantonales sobre la caza del zorro. En Lucerna, Glaris y Uri, la IG Wild beim Wild ha confrontado a las autoridades con preguntas sobre el objetivo, la base de datos y la eficacia de la caza del zorro.

El caso de Appenzell Rodas Exteriores resulta, sin embargo, especialmente revelador: el consejero de Estado Biasotto no respondió con evasivas, sino con detalle. Al mismo tiempo, su respuesta constata que el cantón no realiza ningún estudio científico sobre la caza del zorro ni fija ningún objetivo numérico ni cuota de abatimiento. Queda así abierta una pregunta: ¿sobre qué base científica justifica el cantón la caza del zorro de ocho meses vigente en la temporada de caza 2026/2027, en la que cada año se matan varios centenares de zorros?

Quien desee actuar por sí mismo encontrará el análisis de los hechos, las cifras de la OFEV y una carta modelo para los miembros del Consejo cantonal en nuestro artículo «Detener la caza del zorro – Escribir al Consejo Cantonal de Appenzell Ausserrhoden». El resumen Basta de caza del zorro ofrece los antecedentes, el artículo Abolición de la caza de aficionados según el modelo del cantón de Ginebra trata el modelo ginebrino, y el artículo Psicología de la caza recreativa en el cantón de Appenzell Ausserrhoden.