Lettera aperta al Consigliere di Stato Dölf Biasotto sulla caccia alla volpe

Dopo la sua risposta a una richiesta di un cittadino sulla caccia alla volpe, IG Wild beim Wild indirizza una lettera aperta al Consigliere di Stato appenzellese Dölf Biasotto.

Sette domande, un termine di due settimane e l'annuncio di documentare pubblicamente la presa di posizione. Documentiamo qui la lettera nella sua interezza.

Il 4 settembre 2026 il consigliere di Stato Dölf Biasotto, responsabile per l'edilizia e l'economia pubblica, ha risposto alla richiesta di una cittadina sulla caccia alla volpe. A differenza della maggior parte dei cantoni, ha risposto personalmente e in modo dettagliato, su quattro pagine e mezzo. Proprio perché la risposta contiene affermazioni concrete, è possibile verificarla in base ai propri stessi criteri.

Diverse di queste affermazioni sollevano interrogativi: il cantone dichiara di non condurre alcun rilevamento scientifico sulla caccia alla volpe e di non fissare alcun obiettivo numerico o piano di abbattimento. Allo stesso tempo, nell'anno venatorio 2026/2027 la volpe è cacciabile dal 1° luglio al 28 febbraio. Abbiamo inquadrato i fatti nel nostro articolo «Fermare la caccia alla volpe – scrivere al parlamento cantonale dell'Appenzello Esterno», con i dati dell'Ufficio federale dell'ambiente e una lettera modello da inviare ai membri del parlamento cantonale.

La lettera aperta segue la stessa impostazione delle nostre lettere al presidente della commissione lucernese Michael Kurmann, al landamano glaronese Markus Heer e al Dipartimento della sicurezza di Uri: obiettiva, con domande concrete e con l'aspettativa di una risposta verificabile.

La seguente lettera aperta è stata inviata il 14.9.2026 al consigliere di Stato Dölf Biasotto. Viene qui documentata nella sua interezza; i sottotitoli corrispondono alla versione inviata.

Lettera aperta al consigliere di Stato Dölf Biasotto

Gentile signor consigliere di Stato,

Abbiamo preso atto con interesse della Sua risposta del 4 settembre 2026 alla richiesta di una cittadina sulla caccia alla volpe. A differenza della maggior parte dei cantoni, Lei si è preso la briga di rispondere personalmente e in modo dettagliato, su quattro pagine e mezzo. Lo riconosciamo. Proprio per questo pesa ancora di più il fatto che la Sua risposta sollevi, su diversi punti centrali, interrogativi che a nostro avviso richiedono una precisazione. La preghiamo di prendere posizione sui seguenti punti.

1. «Non promossa attivamente», ma mezzo anno di stagione di caccia senza alcun rilevamento

Lei scrive che nell'Appenzello Esterno la caccia alla volpe «non viene promossa in modo proattivo». Nella stessa lettera ammette che il cantone non conduce «alcun rilevamento scientifico sulla nostra caccia alla volpe» e non fissa «alcun obiettivo numerico o piano di abbattimento». Allo stesso tempo, nel cantone la volpe è cacciabile per otto mesi all'anno, dal 1° luglio al 28 febbraio. Questo periodo di caccia non è un'esagerazione polemica, bensì la prescrizione ufficiale dello stesso cantone: secondo le prescrizioni di caccia pubblicate su ar.ch «per il tasso, la volpe e il cinghiale il periodo di caccia è fissato dal 1° luglio al massimo al 28 febbraio».

Un periodo di caccia ordinario di otto mesi, senza un obiettivo misurabile, senza un valore numerico di riferimento e senza alcun controllo dei risultati, non è una misura eccezionale puntuale. Come si concilia questa prassi con l'affermazione secondo cui la caccia alla volpe non verrebbe promossa attivamente?

2. Tre domande rimangono senza risposta

La cittadina chiedeva quale fosse l'obiettivo concreto e misurabile della caccia alla volpe, quali dati esistessero sul suo raggiungimento e quale fosse la base scientifica. La Sua risposta non indica alcun obiettivo misurabile, non rimanda ad alcun dato di controllo dei risultati e non cita alcuna fonte scientifica. Fa invece riferimento a «esperienza pluriennale» e alla valutazione del servizio faunistico.

Senza un rilevamento di dati proprio e senza evidenze esterne indicate, il cantone non può né verificare il raggiungimento dell'obiettivo né dimostrare un'utilità specifica per il territorio della caccia regolare alla volpe. Può fornire successivamente la dimostrazione di utilità richiesta?

3. L'esempio di Ginevra e la questione della trasferibilità

Lei stesso cita il cantone di Ginevra, il cui modello basato sul servizio faunistico Lei indica come esemplare. Proprio questo modello fa a meno, dal 1974, della caccia alla volpe esercitata a titolo di miliza. Lì intervengono solo i guardiacaccia statali, e negli ultimi due anni senza un solo abbattimento registrato come misura di regolazione. Un esempio di riferimento scelto da Lei stesso non sostiene quindi la necessità di una caccia regolare alla volpe, ma dimostra piuttosto che un cantone può farne a meno. Come valuta la trasferibilità del modello ginevrino all'Appenzello Esterno?

4. Il servizio faunistico uccide una frazione minima, la caccia regolare la grande maggioranza

Lei descrive il servizio faunistico come un ente specializzato e scrupoloso, che abbatte animali malati in condizioni difficili. La statistica cantonale dei decessi mostra chiaramente il rapporto quantitativo: nell'anno di caccia 2024/2025 sono state uccise 388 volpi dai cacciatori e 14 dal servizio faunistico; l'anno precedente 346 contro 10. Il servizio faunistico ha quindi rappresentato circa il tre per cento degli interventi letali.

Se il servizio faunistico interviene in modo mirato su animali malati o che causano conflitti, mentre la quantità di gran lunga maggiore di volpi viene uccisa nella caccia a patente regolare, si pone la domanda sullo scopo autonomo e misurabile di questa caccia regolare. Come giustifica il cantone questa proporzione, se la quota orientata al benessere animale a cui Lei fa riferimento pesa numericamente in modo trascurabile?

5. Rischi di malattia e base dei dati

Lei giustifica la caccia alla volpe con il rischio di malattie come la rogna, nonché con timori diffusi nella popolazione. Non indica alcuna prova di un nesso tra la caccia regolare e una riduzione dell'incidenza delle malattie. Senza un rilevamento, non è possibile valutare né lo stato sanitario e la dinamica della popolazione locale di volpi, né l'effetto della caccia su di essa.

Un valore di confronto svizzero particolarmente significativo proviene dal Canton Lucerna che è l'unico a rilevare sistematicamente lo stato di salute delle volpi abbattute: lì oltre il 98 per cento degli animali abbattuti esaminati era sano. Il Consiglio di Stato non cita alcun dato che indichi una situazione sanitaria diversa in Appenzello Esterno. Su quali dati si basa il cantone per ritenere che la caccia riduca un rischio di malattia?

6. Lo stato delle conoscenze scientifiche

Le evidenze scientifiche indicano che l'attuale caccia alla volpe, praticata senza coordinamento spaziale, non regola la popolazione in modo sostenibile. La compensazione tramite una maggiore riproduzione, migliori tassi di sopravvivenza e immigrazione può rapidamente compensare gli abbattimenti (Baker e Harris 2006, Rushton et al. 2006, Kämmerle et al. 2019). L'attuale rapporto tecnico di SWILD per il cantone di Zugo conclude che con la caccia attualmente praticata non si raggiunge né una regolazione sostenibile della popolazione né una riduzione del rischio di infezione.

Per quanto riguarda la tenia della volpe, Comte et al. (2017) hanno riportato, in un'area di studio francese nella regione di Nancy, nonostante l'elevata pressione venatoria, un aumento della prevalenza dal 44 al 55 per cento. Il rapporto SWILD rileva inoltre che in Lussemburgo la prevalenza è diminuita dopo il divieto di caccia del 2015. Il Consiglio di Stato era a conoscenza di questi risultati prima di basare la caccia alla volpe in Appenzello Esterno essenzialmente sulla «lunga esperienza»?

7. Il rapporto SWILD di Zugo è disponibile

Il cantone di Zugo è finora l'unico cantone svizzero ad aver risposto alla stessa domanda con un vero studio scientifico. Il rapporto tecnico di SWILD, presentato alla commissione della caccia il 16 giugno 2026, giunge a una conclusione inequivocabile: la caccia alla volpe così come praticata non può regolare le popolazioni in modo sostenibile, non migliora il controllo delle epizoozie ed è inferiore ai metodi non letali. Da allora Zugo non promuove più attivamente la caccia alla volpe. Il governo di Appenzello Esterno ha preso atto di questo rapporto, accessibile al pubblico?

La questione centrale rimasta aperta

Resta la domanda a cui la vostra lettera non risponde: quale scopo scientificamente provato e misurabile per Appenzello Esterno giustifica la caccia regolare alla volpe di otto mesi, quando il cantone stesso dichiara di non condurre alcun rilevamento scientifico, di non fissare alcun obiettivo numerico né alcuna quota di abbattimento, e il servizio faunistico preleva soltanto una minima parte degli animali?

Il diritto federale elenca la volpe tra le specie cacciabili e stabilisce il quadro per la regolamentazione cantonale della caccia. Non obbliga tuttavia il cantone a una caccia regolare generalizzata alla volpe. Il cantone di Zugo dimostra che un cantone può utilizzare il proprio margine di manovra sulla base di prove scientifiche e smettere di promuovere attivamente la caccia alla volpe. Vi chiediamo di dimostrare per la prima volta con dati l'utilità della caccia alla volpe oppure di rinunciarvi.

Vi chiediamo una presa di posizione entro due settimane. Questa lettera, così come la vostra risposta o il vostro silenzio, saranno pubblicati su wildbeimwild.com.

Cordiali saluti
Carl Sonnthal
IG Wild beim Wild

Fonti

• Prescrizioni di caccia del cantone di Appenzello Esterno (periodo di caccia alla volpe dal 1° luglio al 28 febbraio), ar.ch
• Statistica delle perdite di Appenzello Esterno, rapporti annuali dell'amministrazione della caccia 2024/2025 e 2023/2024 (388 contro 14; 346 contro 10 volpi)
• SWILD, Basi scientifiche sulla caccia alla volpe, rapporto tecnico su incarico del cantone di Zugo, V2 del 7 maggio 2026, presentato alla commissione della caccia il 16 giugno 2026
• Statistica delle malattie delle volpi abbattute nel cantone di Lucerna (oltre il 98 per cento in buona salute)
• Baker e Harris 2006; Rushton et al. 2006; Kämmerle et al. 2019; Comte et al. 2017
• Cantone di Ginevra: caccia di Stato dal 1974, nessun abbattimento di volpi registrato come regolazione negli ultimi due anni (tramite il rapporto SWILD)

Aggiunta del 13 ottobre 2026: lettera «introvabile» nel dipartimento

Il 13 ottobre 2026 l'Ufficio del territorio e delle foreste ci ha comunicato che nel Dipartimento dell'edilizia e dell'economia non è stata trovata alcuna lettera corrispondente. La lettera aperta era stata inviata il 14 settembre 2026 per e-mail direttamente al consigliere di Stato Dölf Biasotto, alla cancelleria cantonale e al Consiglio cantonale. L'abbiamo recapitata nuovamente all'Ufficio. Il cantone intende consegnare i documenti relativi alla nostra richiesta di accesso agli atti entro il 13 novembre 2026.

Come si procede

Se il Consiglio di Stato risponderà entro il termine, pubblicheremo la presa di posizione e la commenteremo. Se non arriverà alcuna risposta, lo documenteremo altrettanto. L'Appenzello Esterno si inserisce così in una crescente serie di controversie cantonali sulla caccia alla volpe. A Lucerna, Glarona e Uri, la IG Wild beim Wild ha confrontato le autorità con domande sull'obiettivo, la base di dati e l'efficacia della caccia alla volpe.

Il caso dell'Appenzello Esterno è tuttavia particolarmente istruttivo: il consigliere di Stato Biasotto non ha risposto in modo evasivo, ma in maniera approfondita. La sua risposta afferma nel contempo che il cantone non effettua alcuna rilevazione scientifica sulla caccia alla volpe e non fissa alcun obiettivo numerico o piano di abbattimento. Resta così una domanda aperta: su quale base scientifica il cantone giustifica la caccia alla volpe di otto mesi in vigore nell'anno di caccia 2026/2027, durante la quale ogni anno vengono uccise diverse centinaia di volpi?

Chi desidera attivarsi in prima persona trova l'analisi dei fatti, i dati dell'UFAM e una lettera modello per i membri del parlamento cantonale nel nostro articolo «Fermare la caccia alla volpe – scrivere al parlamento cantonale dell'Appenzello Esterno». Approfondimenti sono offerti dalla panoramica Basta con la caccia alla volpe, sul modello ginevrino l'articolo Abolizione della caccia ricreativa seguendo l'esempio del canton Ginevra e sulla dimensione psicologica della caccia nell'Appenzello Esterno l'articolo Psicologia della caccia ricreativa nel cantone Appenzello Esterno.