List otwarty do radnego rządowego Biasotto w sprawie polowania na lisy

Po otrzymaniu odpowiedzi na zapytanie obywatelki w sprawie polowania na lisy, IG Wild beim Wild kieruje list otwarty do radnego rządowego kantonu Appenzell, Dölfa Biasotto.

Siedem pytań, dwutygodniowy termin i zapowiedź publicznego udokumentowania stanowiska. Publikujemy pismo w pełnym brzmieniu.

4 września 2026 roku radny rządowy Dölf Biasotto, odpowiedzialny za budownictwo i gospodarkę, odpowiedział na zapytanie obywatelki dotyczące polowania na lisy. Inaczej niż większość kantonów, odpowiedział osobiście i szczegółowo, na czterech i pół stronach. Właśnie dlatego, że odpowiedź zawiera konkretne stwierdzenia, można ją zweryfikować według jej własnych kryteriów.

Kilka z tych stwierdzeń budzi wątpliwości: kanton oświadcza, że nie prowadzi naukowych badań dotyczących polowania na lisy ani nie ustala liczbowego celu czy limitu odstrzału. Jednocześnie w sezonie łowieckim 2026/2027 lis jest zwierzyną łowną od 1 lipca do 28 lutego. Fakty przedstawiliśmy w naszym artykule «Zatrzymać polowanie na lisy – napisz do Rady Kantonalnej Appenzell Ausserrhoden», wraz z danymi Federalnego Urzędu ds. Środowiska oraz wzorem listu do członków Rady Kantonalnej.

List otwarty jest napisany w tym samym duchu, co nasze pisma do przewodniczącego komisji kantonu Lucerna, Michaela Kurmanna, do landamana kantonu Glarus, Markusa Heera oraz do Dyrekcji Bezpieczeństwa kantonu Uri: rzeczowy, z konkretnymi pytaniami i oczekiwaniem na weryfikowalną odpowiedź.

Poniższy list otwarty został przekazany radnemu rządowemu Dölfowi Biasotto 14.9.2026 roku. Publikujemy go tutaj w pełnym brzmieniu; śródtytuły odpowiadają wysłanej wersji.

List otwarty do radnego rządowego Dölfa Biasotto

Szanowny Panie Radny

Z zainteresowaniem zapoznaliśmy się z Pańską odpowiedzią z 4 września 2026 roku na zapytanie obywatelki dotyczące polowania na lisy. Inaczej niż większość kantonów, zadał Pan sobie trud, by odpowiedzieć osobiście i szczegółowo, na czterech i pół stronach. Doceniamy to. Tym bardziej istotne jest, że Pańska odpowiedź w kilku kluczowych punktach budzi pytania, które naszym zdaniem wymagają doprecyzowania. Prosimy o zajęcie stanowiska w następujących kwestiach.

1. "Niepromowane aktywnie", lecz osiem miesięcy sezonu łowieckiego bez jakiejkolwiek ewidencji

Pisze Pan, że polowanie na lisy w kantonie Appenzell Ausserrhoden "nie jest aktywnie promowane". W tym samym piśmie przyznaje Pan, że kanton nie prowadzi "naukowych badań dotyczących naszego polowania na lisy" ani nie ustala "liczbowego celu czy limitu odstrzału". Jednocześnie w kantonie lis jest zwierzyną łowną przez osiem miesięcy w roku, od 1 lipca do 28 lutego. Ten okres łowiecki nie jest polemicznym wyolbrzymieniem, lecz oficjalnym ustaleniem samego kantonu: zgodnie z przepisami łowieckimi opublikowanymi na ar.ch na sezon łowiecki 2026/2027, "dla borsuka, lisa i dzika okres łowiecki ustalono od 1 lipca do maksymalnie 28 lutego".

Regularny okres łowiecki trwający osiem miesięcy, bez mierzalnego celu, bez liczbowego limitu i bez kontroli skuteczności, nie jest punktowym środkiem wyjątkowym. Jak taka praktyka daje się pogodzić ze stwierdzeniem, że polowanie na lisy nie jest aktywnie promowane?

2. Trzy pytania pozostają bez odpowiedzi

Obywatelka pytała o konkretny, mierzalny cel polowania na lisy, o dane dotyczące jego osiągnięcia oraz o podstawę naukową. Pańska odpowiedź nie podaje żadnego mierzalnego celu, nie odwołuje się do żadnych danych dotyczących kontroli skuteczności i nie wskazuje żadnego źródła naukowego. Zamiast tego powołuje się Pan na "wieloletnie doświadczenie" oraz ocenę służb łowieckich (Wildhut).

Bez własnych badań i bez wskazania zewnętrznych dowodów kanton nie może ani sprawdzić osiągnięcia celu, ani udowodnić lokalnie specyficznej korzyści z regularnego polowania na lisy. Czy może Pan dostarczyć żądany dowód korzyści?

3. Przykład Genewy i kwestia możliwości przeniesienia rozwiązania

Sam odwołuje się Pan do kantonu Genewa, którego model oparty na służbach łowieckich przytacza Pan jako wzorcowy. Właśnie ten model od 1974 roku obywa się bez wykonywanego przez myśliwych milicyjnych polowania na lisy. Interweniują tam wyłącznie państwowi strażnicy łowieccy, przy czym w ciągu ostatnich dwóch lat nie odnotowano ani jednego odstrzału zaklasyfikowanego jako regulacja. Wybrany przez Pana samego przykład referencyjny nie potwierdza więc konieczności regularnego polowania na lisy, lecz pokazuje, że kanton może obejść się bez niego. Jak ocenia Pan możliwość przeniesienia modelu genewskiego na kanton Appenzell Ausserrhoden?

4. Służby łowieckie zabijają ułamek, regularne polowanie – zdecydowaną większość

Opisuje Pan służby łowieckie (Wildhut) jako starannie działającą jednostkę specjalistyczną, która w trudnych warunkach uśmierca chore zwierzęta. Kantonalna statystyka ubytków wyraźnie pokazuje proporcje: w sezonie łowieckim 2024/2025 zabito 388 lisów w ramach polowania i 14 przez służby łowieckie, w roku poprzednim odpowiednio 346 wobec 10. Strażnicy łowieccy odpowiadali zatem za około trzy procent lisów zabitych łącznie przez polowanie i służby łowieckie.

Jeśli służby łowieckie interweniują celowo w przypadku zwierząt chorych lub powodujących konflikty, a znacznie większa liczba lisów jest zabijana w ramach regularnego polowania z licencją, pojawia się pytanie o samodzielny, mierzalny cel tego regularnego polowania. Jak kanton uzasadnia tę skalę, skoro udział podyktowany ochroną zwierząt, na który się Pan powołuje, jest liczbowo niemal nieistotny?

5. Ryzyko chorób a podstawa danych

Uzasadnia Pan polowanie na lisy ryzykiem chorób, takich jak świerzb, oraz obawami wśród ludności. Nie podaje Pan jednak dowodów na związek między regularnym odstrzałem a zmniejszeniem zapadalności na choroby. Bez badań nie da się ocenić ani stanu zdrowia i dynamiki lokalnej populacji lisów, ani wpływu polowania na te czynniki.

Szczególnie wymowna szwajcarska wartość porównawcza pochodzi z Kanton Lucerna. W sezonie łowieckim 2018/2019 wśród 2217 upolowanych lisów odnotowano 39 przypadków choroby, co odpowiada 1,76 procent. Ponad 98 procent upolowanych zwierząt w tym zestawieniu nie miało udokumentowanego przypadku choroby. Rada Rządowa nie podaje żadnych danych wskazujących na odmienną sytuację zdrowotną w kantonie Appenzell Ausserrhoden. Na jakich danych opiera kanton założenie, że polowanie zmniejsza ryzyko chorób?

6. Stan wiedzy naukowej

Stan wiedzy naukowej wskazuje, że obecnie powszechne, przestrzennie nieskoordynowane polowanie na lisy nie reguluje populacji w sposób trwały. Kompensacja poprzez wyższą rozrodczość, lepsze wskaźniki przeżywalności i migrację może szybko zrównoważyć odstrzały (Baker i Harris 2006, Rushton i in. 2006, Kämmerle i in. 2019). Aktualny raport specjalistyczny SWILD dla kantonu Zug dochodzi do wniosku, że obecnie stosowane polowanie nie prowadzi ani do trwałej regulacji populacji, ani do zmniejszenia ryzyka infekcji.

W odniesieniu do tasiemca bąblowcowego Comte i in. (2017) donieśli z francuskiego obszaru badawczego w rejonie Nancy o wzroście występowania z 44 do 55 procent, mimo wysokiej presji łowieckiej. Raport SWILD wskazuje ponadto, że w Luksemburgu po wprowadzeniu zakazu polowań w 2015 roku częstość występowania spadła; jednocześnie zaznacza, że dla Luksemburga nie ma opublikowanych naukowo danych dotyczących rozwoju populacji. Czy ten stan wiedzy naukowej był Radzie Rządowej znany, zanim oparła Ausserrhoder polowanie na lisy w istotnej mierze na "wieloletnim doświadczeniu"?

7. Raport SWILD dla kantonu Zug jest dostępny

Kanton Zug jako jedyny dotychczas szwajcarski kanton zareagował na to samo pytanie prawdziwym badaniem naukowym. Raport specjalistyczny SWILD, przedstawiony komisji łowieckiej kantonu Zug 16 czerwca 2026 roku, dochodzi do wniosku, że obecnie praktykowane polowanie na lisy nie może w sposób trwały regulować populacji, nie poprawia zwalczania chorób zakaźnych oraz ustępuje środkom nieletalnym w ochronie zwierząt gospodarskich. Czy rząd kantonu Appenzell Ausserrhoden zapoznał się z tym publicznie dostępnym raportem?

Pozostaje pytanie, na które Państwa pismo nie odpowiada: jaki naukowo udokumentowany i mierzalny dla Appenzell Ausserrhoden cel uzasadnia obowiązujące w sezonie łowieckim 2026/2027 ośmiomiesięczne regularne polowanie na lisy, skoro sam kanton oświadcza, że nie prowadzi żadnych badań naukowych, nie ustala żadnego liczbowego celu ani limitu odstrzału, a straż łowiecka odławia jedynie ułamek zwierząt? Prawo federalne wymienia lisa jako gatunek łowny i wyznacza ramy dla kantonalnej regulacji łowiectwa. Nie zobowiązuje ono jednak kantonu do wprowadzenia powszechnego regularnego polowania na lisy.

Prosimy o stanowisko w ciągu dwóch tygodni. Niniejszy list oraz Państwa ewentualne stanowisko zostaną opublikowane na wildbeimwild.com.

Z wyrazami szacunku
IG Wild beim Wild

Co dalej

Jeśli rada rządowa odpowie w terminie, opublikujemy jej stanowisko i skomentujemy je. Jeśli odpowiedź nie nadejdzie, również to odnotujemy. Appenzell Ausserrhoden wpisuje się tym samym w rosnącą serię kantonalnych sporów dotyczących polowania na lisy. W kantonach Lucerna, Glarus i Uri IG Wild beim Wild zwróciła się do władz z pytaniami dotyczącymi celu, podstaw danych oraz skuteczności polowania na lisy.

Przypadek Appenzell Ausserrhoden jest jednak szczególnie pouczający: radny rządowy Biasotto nie odpowiedział wymijająco, lecz obszernie. Jego odpowiedź jednocześnie potwierdza, że kanton nie prowadzi żadnych badań naukowych dotyczących polowania na lisy i nie ustala żadnego liczbowego celu ani limitu odstrzału. Otwarte pozostaje zatem pytanie: na jakiej naukowej podstawie kanton uzasadnia obowiązujące w sezonie łowieckim 2026/2027 ośmiomiesięczne polowanie na lisy, w ramach którego co roku zabija się kilkaset lisów?

Kto chce sam podjąć działanie, znajdzie analizę faktów, dane BAFU oraz wzór listu do członków rady kantonalnej w naszym artykule «Zatrzymać polowanie na lisy – napisz do Rady Kantonalnej Appenzell Ausserrhoden». Kontekst przedstawia przegląd Koniec z polowaniem na lisy, o genewskim wzorze traktuje artykuł Zniesienie hobby-łowów na wzór kantonu Genewa, a o psychologicznym wymiarze polowania w Ausserrhoden - artykuł Psychologia hobbystycznego łowiectwa w kantonie Appenzell Ausserrhoden.