Otwarty list do radnego rządowego Dölfa Biasotto w sprawie polowania na lisy

Po jego odpowiedzi na zapytanie obywatelskie dotyczące polowania na lisy, IG Wild beim Wild kieruje otwarty list do apenzelskiego radnego rządowego Dölfa Biasotto.

Siedem pytań, dwutygodniowy termin i zapowiedź publicznego udokumentowania stanowiska. Publikujemy pismo w pełnym brzmieniu.

4 września 2026 roku radny rządowy Dölf Biasotto, odpowiedzialny za budownictwo i gospodarkę, odpowiedział na zapytanie obywatelki dotyczące polowania na lisy. Inaczej niż większość kantonów, odpowiedział osobiście i szczegółowo, na czterech i pół stronach. Właśnie dlatego, że odpowiedź zawiera konkretne stwierdzenia, można ją zweryfikować według jej własnych kryteriów.

Kilka z tych stwierdzeń budzi wątpliwości: kanton oświadcza, że nie prowadzi naukowych badań dotyczących polowania na lisy ani nie ustala liczbowego celu czy limitu odstrzału. Jednocześnie w sezonie łowieckim 2026/2027 lis jest zwierzyną łowną od 1 lipca do 28 lutego. Fakty przedstawiliśmy w naszym artykule «Zatrzymać polowanie na lisy – napisz do Rady Kantonalnej Appenzell Ausserrhoden», wraz z danymi Federalnego Urzędu ds. Środowiska oraz wzorem listu do członków Rady Kantonalnej.

List otwarty jest napisany w tym samym duchu, co nasze pisma do przewodniczącego komisji kantonu Lucerna, Michaela Kurmanna, do landamana kantonu Glarus, Markusa Heera oraz do Dyrekcji Bezpieczeństwa kantonu Uri: rzeczowy, z konkretnymi pytaniami i oczekiwaniem na weryfikowalną odpowiedź.

Poniższy list otwarty został przekazany radnemu rządowemu Dölfowi Biasotto 14.9.2026 roku. Publikujemy go tutaj w pełnym brzmieniu; śródtytuły odpowiadają wysłanej wersji.

List otwarty do radnego rządowego Dölfa Biasotto

Szanowny Panie Radny

Z zainteresowaniem zapoznaliśmy się z Pańską odpowiedzią z 4 września 2026 roku na zapytanie obywatelki dotyczące polowania na lisy. Inaczej niż większość kantonów, zadał Pan sobie trud, by odpowiedzieć osobiście i szczegółowo, na czterech i pół stronach. Doceniamy to. Tym bardziej istotne jest, że Pańska odpowiedź w kilku kluczowych punktach budzi pytania, które naszym zdaniem wymagają doprecyzowania. Prosimy o zajęcie stanowiska w następujących kwestiach.

1. «Nie jest proaktywnie wspierane», a jednak pół roku sezonu łowieckiego bez jakichkolwiek badań

Pisze Pan, że polowanie na lisy w kantonie Appenzell Ausserrhoden "nie jest aktywnie promowane". W tym samym piśmie przyznaje Pan, że kanton nie prowadzi "naukowych badań dotyczących naszego polowania na lisy" ani nie ustala "liczbowego celu czy limitu odstrzału". Jednocześnie w kantonie lis jest zwierzyną łowną przez osiem miesięcy w roku, od 1 lipca do 28 lutego. Ten okres łowiecki nie jest polemicznym wyolbrzymieniem, lecz oficjalnym ustaleniem samego kantonu: zgodnie z przepisami łowieckimi opublikowanymi na ar.ch «dla borsuka, lisa i dzika okres polowania został ustalony od 1 lipca do maks. 28 lutego».

Regularny sezon łowiecki trwający osiem miesięcy, bez mierzalnego celu, bez liczbowych założeń i bez kontroli skuteczności, nie jest punktowym środkiem wyjątkowym. Jak da się pogodzić tę praktykę ze stwierdzeniem, że polowanie na lisy nie jest proaktywnie wspierane?

2. Trzy pytania pozostają bez odpowiedzi

Obywatelka pytała o konkretny, mierzalny cel polowania na lisy, o dane dotyczące jego osiągnięcia oraz o podstawę naukową. Pańska odpowiedź nie podaje żadnego mierzalnego celu, nie odwołuje się do żadnych danych dotyczących kontroli skuteczności i nie wskazuje żadnego źródła naukowego. Zamiast tego powołuje się Pan na "wieloletnie doświadczenie" oraz ocenę służb łowieckich (Wildhut).

Bez własnych badań i bez wskazania zewnętrznych dowodów kanton nie może ani sprawdzić osiągnięcia celu, ani udowodnić lokalnie specyficznej korzyści z regularnego polowania na lisy. Czy może Pan dostarczyć żądany dowód korzyści?

3. Przykład Genewy i kwestia możliwości przeniesienia rozwiązania

Sam odwołuje się Pan do kantonu Genewa, którego model oparty na służbach łowieckich przytacza Pan jako wzorcowy. Właśnie ten model od 1974 roku obywa się bez wykonywanego przez myśliwych milicyjnych polowania na lisy. Interweniują tam wyłącznie państwowi strażnicy łowieccy, przy czym w ciągu ostatnich dwóch lat nie odnotowano ani jednego odstrzału zaklasyfikowanego jako regulacja. Wybrany przez Pana samego przykład referencyjny nie potwierdza więc konieczności regularnego polowania na lisy, lecz pokazuje, że kanton może obejść się bez niego. Jak ocenia Pan możliwość przeniesienia modelu genewskiego na kanton Appenzell Ausserrhoden?

4. Służby łowieckie zabijają ułamek, regularne polowanie – zdecydowaną większość

Opisuje Pan służby łowieckie (Wildhut) jako starannie działającą jednostkę specjalistyczną, która w trudnych warunkach uśmierca chore zwierzęta. Kantonalna statystyka ubytków wyraźnie pokazuje proporcje: w roku łowieckim 2024/2025 zabito 388 lisów w ramach polowań i 14 przez strażników przyrody, w roku poprzednim 346 wobec 10. Strażnicy przyrody odpowiadali tym samym za około trzy procent letalnych interwencji.

Jeśli służby łowieckie interweniują celowo w przypadku zwierząt chorych lub powodujących konflikty, a znacznie większa liczba lisów jest zabijana w ramach regularnego polowania z licencją, pojawia się pytanie o samodzielny, mierzalny cel tego regularnego polowania. Jak kanton uzasadnia tę skalę, skoro udział podyktowany ochroną zwierząt, na który się Pan powołuje, jest liczbowo niemal nieistotny?

5. Ryzyko chorób a podstawa danych

Uzasadnia Pan polowanie na lisy ryzykiem chorób, takich jak świerzb, oraz obawami wśród ludności. Nie podaje Pan jednak dowodów na związek między regularnym odstrzałem a zmniejszeniem zapadalności na choroby. Bez badań nie da się ocenić ani stanu zdrowia i dynamiki lokalnej populacji lisów, ani wpływu polowania na te czynniki.

Szczególnie wymowna szwajcarska wartość porównawcza pochodzi z Kanton Lucerna przedstawia kanton, który jako jedyny systematycznie rejestruje stan zdrowia odstrzelonych lisów: tam ponad 98 procent zbadanych odstrzelonych zwierząt było zdrowych. Rząd kantonu nie podaje żadnych danych wskazujących na odmienną sytuację zdrowotną w Appenzell Ausserrhoden. Na jakich danych kanton opiera założenie, że polowanie zmniejsza ryzyko chorób?

6. Stan wiedzy naukowej

Stan wiedzy naukowej wskazuje, że obecnie powszechne, przestrzennie nieskoordynowane polowanie na lisy nie reguluje populacji w sposób trwały. Kompensacja poprzez wyższą rozrodczość, lepsze wskaźniki przeżywalności i migrację może szybko zrównoważyć odstrzały (Baker i Harris 2006, Rushton i in. 2006, Kämmerle i in. 2019). Aktualny raport specjalistyczny SWILD dla kantonu Zug dochodzi do wniosku, że obecnie stosowane polowanie nie prowadzi ani do trwałej regulacji populacji, ani do zmniejszenia ryzyka infekcji.

W przypadku bąblowca wielojamowego Comte i in. (2017) zgłosili z francuskiego obszaru badawczego w rejonie Nancy wzrost częstości występowania z 44 do 55 procent mimo dużej presji łowieckiej. Raport SWILD wskazuje ponadto, że w Luksemburgu po zakazie polowań z 2015 roku częstość występowania spadła. Czy ten stan badań był znany rządowi kantonu, zanim oparł on polowanie na lisy w Appenzell Ausserrhoden w zasadzie na «wieloletnim doświadczeniu»?

7. Raport SWILD dla kantonu Zug jest dostępny

Kanton Zug jako dotąd jedyny kanton szwajcarski odpowiedział na to samo pytanie prawdziwym badaniem naukowym. Raport fachowy SWILD, przedłożony komisji łowieckiej 16 czerwca 2026 roku, dochodzi do jednoznacznego wniosku: praktykowane polowanie na lisy nie może trwale regulować liczebności populacji, nie poprawia zwalczania epidemii i jest gorsze od metod nieletalnych. Od tego czasu Zug nie wspiera już proaktywnie polowania na lisy. Czy rząd Appenzell Ausserrhoden zapoznał się z tym publicznie dostępnym raportem?

Centralne otwarte pytanie

Pozostaje pytanie, na które Państwa pismo nie odpowiada: jaki naukowo udokumentowany i mierzalny dla Appenzell Ausserrhoden cel uzasadnia ośmiomiesięczne regularne polowanie na lisy, skoro sam kanton oświadcza, że nie prowadzi badań naukowych, nie ustala liczbowych celów ani limitów odstrzału, a strażnicy przyrody pozyskują zaledwie ułamek zwierząt?

Prawo federalne wymienia lisa jako gatunek łowny i wyznacza ramy kantonalnych przepisów łowieckich. Nie zobowiązuje jednak kantonu do ogólnego, regularnego polowania na lisy. Kanton Zug pokazuje, że kanton może wykorzystać swój margines swobody w oparciu o dowody naukowe i zrezygnować z proaktywnego promowania polowania na lisy. Prosimy Państwa o po raz pierwszy udokumentowanie pożytku z polowania na lisy za pomocą danych albo o rezygnację z niego.

Prosimy o zajęcie stanowiska w ciągu dwóch tygodni. Niniejszy list oraz Państwa odpowiedź lub milczenie zostaną opublikowane na stronie wildbeimwild.com.

Z poważaniem
Carl Sonnthal
IG Wild beim Wild

Źródła

• Przepisy łowieckie kantonu Appenzell Ausserrhoden (okres polowania na lisa od 1 lipca do 28 lutego), ar.ch
• Statystyka ubytków Appenzell Ausserrhoden, sprawozdania roczne administracji łowieckiej 2024/2025 i 2023/2024 (388 wobec 14; 346 wobec 10 lisów)
• SWILD, Naukowe podstawy polowania na lisy, raport specjalistyczny na zlecenie kantonu Zug, V2 z 7 maja 2026, przedstawiony komisji łowieckiej 16 czerwca 2026
• Statystyka chorób odstrzelonych lisów w kantonie Lucerna (ponad 98 procent zdrowych)
• Baker i Harris 2006; Rushton i in. 2006; Kämmerle i in. 2019; Comte i in. 2017
• Kanton Genewa: państwowy system łowiecki od 1974 r., brak odstrzałów lisów ujętych jako regulacja w ostatnich dwóch latach (za raportem SWILD)

Uzupełnienie z 13 października 2026: list w departamencie „nie do odnalezienia”

Urząd ds. Przestrzeni i Lasów poinformował nas 13 października 2026, że w Departamencie Budownictwa i Gospodarki nie można odnaleźć żadnego takiego listu. List otwarty został wysłany 14 września 2026 pocztą elektroniczną bezpośrednio do radnego rządowego Dölfa Biasotto, do kancelarii kantonu i do rady kantonalnej. Doręczyliśmy go urzędowi ponownie. Dokumenty dotyczące naszego wniosku o wgląd w akta kanton zamierza dostarczyć do 13 listopada 2026.

Co dalej

Jeśli rada rządowa odpowie w terminie, opublikujemy jej stanowisko i skomentujemy je. Jeśli odpowiedź nie nadejdzie, również to odnotujemy. Appenzell Ausserrhoden wpisuje się tym samym w rosnącą serię kantonalnych sporów dotyczących polowania na lisy. W kantonach Lucerna, Glarus i Uri IG Wild beim Wild zwróciła się do władz z pytaniami dotyczącymi celu, podstaw danych oraz skuteczności polowania na lisy.

Przypadek Appenzell Ausserrhoden jest jednak szczególnie pouczający: radny rządowy Biasotto nie odpowiedział wymijająco, lecz obszernie. Jego odpowiedź jednocześnie potwierdza, że kanton nie prowadzi żadnych badań naukowych dotyczących polowania na lisy i nie ustala żadnego liczbowego celu ani limitu odstrzału. Otwarte pozostaje zatem pytanie: na jakiej naukowej podstawie kanton uzasadnia obowiązujące w sezonie łowieckim 2026/2027 ośmiomiesięczne polowanie na lisy, w ramach którego co roku zabija się kilkaset lisów?

Kto chce sam podjąć działanie, znajdzie analizę faktów, dane BAFU oraz wzór listu do członków rady kantonalnej w naszym artykule «Zatrzymać polowanie na lisy – napisz do Rady Kantonalnej Appenzell Ausserrhoden». Kontekst przedstawia przegląd Koniec z polowaniem na lisy, o genewskim wzorze traktuje artykuł Zniesienie hobby-łowów na wzór kantonu Genewa, a o psychologicznym wymiarze polowania w Ausserrhoden - artykuł Psychologia łowiectwa rekreacyjnego w kantonie Appenzell Ausserrhoden.