Kantonalt folkeinitiativ: Kanton Solothurn

«For professionel beskyttelse af vilde dyr»

Forfatningsinitiativ i form af et udarbejdet udkast

I henhold til art. 29 ff. i forfatningen for kantonen Solothurn af 8. juni 1986 samt loven om politiske rettigheder

Indgivet af initiativkomitéen [dato for indgivelse]

Initiativtekst

De undertegnede, stemmeberettigede personer i kanton Solothurn indgiver følgende forfatningsinitiativ:

Forfatningen for kanton Solothurn af 8. juni 1986 udvides med følgende paragraffer:

§ [ny] Professionel beskyttelse af vilde dyr

1 Udøvelse af jagt ved private personer (revirjagt, fritidsjagt) er forbudt på hele kantonen Solothurns område. Eksisterende jagtforpagtningsaftaler mellem kantonen og jagtselskaberne bliver ikke fornyet.

2 Beskyttelse, pleje og, i det omfang det er nødvendigt, regulering af vilde dyr påhviler udelukkende fagligt uddannede vildtforvaltere i kantonens tjeneste.

3 Nedskydning af vilde dyr er kun tilladt som en sidste udvej, når alle andre egnede foranstaltninger til forebyggelse af skader eller afværgelse af farer er udtømte eller utilstrækkelige. Det kræver forudgående godkendelse fra vildtkommissionen.

4 Kantonen opretter en uafhængig vildtkommission bestående af repræsentanter for dyre- og naturbeskyttelsesorganisationer, videnskaben samt de berørte myndigheder. Kommissionen overvåger vildtforvaltningen og beslutter om reguleringsforanstaltninger.

5 Kantonen fremmer den naturlige regulering af bestandene af vilde dyr, sammenkoblingen af levesteder samt sameksistensen mellem mennesker og vilde dyr.

6 Kantonen sikrer finansieringen af forvaltningen af vilde dyr uafhængigt af indtægter fra jagtforpagtning.

7 Det nærmere reguleres ved lov.

§ [ny] Beskyttelse af truede og fredede vildtarter

1 Kantonen afstår fra regulering af bestande af fredede vilde dyrearter i henhold til art. 7a i den schweiziske forbundslov om jagt og beskyttelse af vildtlevende pattedyr og fugle, og udsteder ikke tilladelser til nedskydning af enkelte dyr af fredede arter i henhold til art. 12 stk. 2 i denne lov, især ikke for ulv, los, bjørn, bæver, odder, guldsjakal, kongeørn, stor skallesluger og andre arter, der er fredet i henhold til forbundsretten. Forbeholdt forbliver stk. 3.

2 Den satser på at fremme sameksistensen mellem mennesker og vilde dyr, passiv skadeforebyggelse, økologisk opgradering af levesteder samt videnskabelig ledsagelse af tilstedeværelsen af vilde dyr.

3 Foranstaltninger mod enkelte vilde dyr, der udgør en umiddelbar og betydelig fare for mennesker, forbeholdes fortsat. De skal begrænses til et minimum og udføres af kantonens ansvarlige fagmyndighed.

4 Kantonen engagerer sig aktivt inden for rammerne af det interkantonale samarbejde og over for forbundet for beskyttelse og bevarelse af truede vilde dyrearter.

Overgangsbestemmelse

1 Regeringsrådet udsteder de nødvendige gennemførelsesbestemmelser inden for to år efter vedtagelsen af denne forfatningsændring.

2 Eksisterende jagtlejekontrakter udløber ved den næste ordinære kontraktfornyelse, dog senest fem år efter gennemførelseslovgivningens ikrafttræden.

3 Regeringsrådet sikrer kontinuiteten i vildtforvaltningen i overgangsfasen og regulerer finansieringen, når indtægterne fra jagtforpagtning bortfalder.

Bemærkninger

1. Udgangssituation

Kantonen Solothurn omfatter 791 km² og omkring 290’000 indbyggere. Den strækker sig langs Jurafodens sydside og Aare-floden fra Olten over Solothurn til Grenchen. Kantonens areal består af en blanding af Jura-bjerglandskab (Weissenstein, Balmberg), landbrugsarealer i Mittelland og byområderne langs Aare. Kantonen er geografisk langstrakt og berører flere landskabsrum, hvilket er særligt relevant for sammenhængen mellem vilde dyrs levesteder.

Fritidsjagten i Solothurn er organiseret som revirjagt. Jagtretten tilkommer kantonen. Departementet for erhvervsliv forpagter jagtrevirerne ud til jagtselskaber for otte år ad gangen (§ 5 JaG); den igangværende forpagtningsperiode løber fra 2021 til 2028. Jagtselskaberne i Solothurn er, ligesom i alle revirjagt-kantoner, lukkede kredse, der forpagter retten til at dræbe vilde dyr, og hvis sammensætning og virksomhed i vid udstrækning er unddraget offentligheden (jf. Jagtens psykologi i kanton Solothurn samt den kritiske analyse af jagtuddannelsen på wildbeimwild.com).

Påstanden om, at den økologiske balance vil bryde sammen uden fritidsjagt, er blevet empirisk modbevist af genfermodellen i over 50 år. Solothurn har med 791 km² ganske vist et større areal end Genève (282 km²), men grundprincippet i den professionelle vildtforvaltning skalerer proportionalt: Et større areal kræver flere fagpersoner, men ændrer ikke ved systemet.

Parallelt hermed kommer flere og flere fredede vildtarter under pres på forbundsniveau. Det politiske pres på arter som los, bæver, odder og stor skallesluger stiger konstant (jf. analysen af jagtpolitikken på wildbeimwild.com).

2. Forbilledet: Kantonen Genève

Den 19. maj 1974 stemte godt 70 procent af vælgerne i kantonen Genève for at afskaffe militsbaseret fritidsjagt. Erfaringerne siden forbuddet mod fritidsjagt er entydige:

Biodiversiteten er steget markant. Antallet af overvintrende vandfugle er mangedoblet fra nogle få hundrede til omkring 30.000. Genève huser i dag den største bestand af markharer og en af Schweiz' sidste bestande af agerhøns.
Rådyrbestanden har stabiliseret sig på et sundt niveau, med en årlig særlig nedskydning foretaget af professionelle vildtforvaltere på blot 20 til 36 dyr.
Forbuddet har været gældende uafbrudt i over 50 år. Genève har aldrig ophævet det. De samlede omkostninger beløber sig til omkring 1,2 millioner franc årligt, altså omkring 2,40 franc pr. indbygger. Effektiviteten af Genève-modellen viser sig i den direkte sammenligning: En professionel vildtforvalter i Genève bruger i gennemsnit 8 timer og maksimalt 2 patroner på en sanitær afskydning af et vildsvin. En fritidsjæger i kantonen Zürich har brug for 60 til 80 timer og op til 15 patroner til det samme. Tætheden af markhare i Genève er 17,7 dyr pr. 100 hektar (den højeste i Schweiz), mens den i kantonen Zürich kun er 1,0 pr. 100 hektar (se Faktacheck fra kantonsregeringen i Zürich).

En detaljeret fremstilling findes i dossieret »Genève og jagtforbuddet« på wildbeimwild.com.

3. Konceptet: Professionel vildtforvaltning i stedet for fritidsjagt

Initiativet erstatter fritidsjagt med en professionel forvaltning af vilde dyr efter vildtforvalter-modellen:

Faglig kompetence i stedet for fritidsfornøjelse. Professionelle vildtforvaltere handler på et videnskabeligt grundlag, inden for rammerne af en kantonal driftsaftale.

Ultima ratio-princippet. En aflivning er kun tilladt, hvis alle ikke-letale foranstaltninger er udtømt.

Demokratisk kontrol gennem en kommission for vilde dyr. Den uafhængige kommission forhindrer, at politisk pres udvander forvaltningen af vilde dyr.

Naturlig selvregulering som ledeprincip. Erfaringerne fra Genève, fra nationalparker og fra talrige videnskabelige Studier dokumenterer: Bestande af vilde dyr regulerer sig i de fleste tilfælde selv.

4. Hvorfor Solothurn?

Solothurn er af flere grunde velegnet til indførelse af en professionel vildtforvaltning:

Jurabjergenes sydfod som økologisk nøgleregion.Solothurn ligger ved sydfoden af Jurabjergene, en af Schweiz' vigtigste vildtregioner. Losen er hjemmehørende i Solothurns del af Jurabjergene, ulven bevæger sig gennem området, og bæveren er til stede langs Aare og dens tilløb. Det fragmenterede landskab mellem Jurabjergene og Mittelland kræver professionel, grænseoverskridende koordination, hvilket revirjagtsystemet ikke kan levere.

3’000 underskrifter på 18 måneder. Underskriftsgrænsen er opnåelig. I en kanton med omkring 290’000 indbyggere og urbane centre som Solothurn, Olten og Grenchen kan indsamlingen organiseres godt.

Revirjagt som konceptuel svaghed. Revirjagtsystemet i Solothurn fungerer som i alle revirjagt-kantoner: Revirerne tildeles lukkede jagtselskaber. Befolkningen har ingen indflydelse på, hvem der dræber hvilke vilde dyr i deres kommune. Initiativet giver befolkningen denne kontrol tilbage.

Blandet kanton mellem by og land.Solothurn har både byområder (agglomerationen Olten-Solothurn) og landdistrikter (Thal, Gäu, Bucheggberg). Denne blanding gør kantonen, ligesom Basel-Landschaft, til en overbevisende testcase: Hvis professionel vildtforvaltning fungerer her, fungerer den i enhver Mittelland-kanton.

Nærhed til Basel.Hvis Basel-Landschaft vedtager parallelle andragende, ville der sammen med Solothurn opstå et sammenhængende område fra Rhinen til Aare, hvor professionel vildtforvaltning praktiseres. Dette perspektiv er betydningsfuldt for sammenhængen mellem vilde dyrs levesteder og for den politiske signalvirkning (jf. wildbeimwild.com om vilde dyr i bebyggede områder).

5. Om initiativteksten

Initiativteksten svarer til revierjagt-varianten (som i BL og SH). Den kantonale kompetence er ubestridt: Art. 3 stk. 1 og 2 i jagtloven, de tre ligeværdige jagtsystemer, over 50 års ukritiseret praksis i Genève. Eksisterende jagtforpagtningsaftaler udløber ved næste ordinære kontraktfornyelse, senest inden for fem år. Fordi forpagtningsafgifterne i Solothurn tilfalder kantonen, forpligter stk. 6 kantonen til at finansiere vildtforvaltningen uafhængigt af disse indtægter.

Den anden paragraf om beskyttelse af fredede arter er særligt relevant for Solothurn: Los'en har i årevis haft hjemme i Solothurn-juraet (Weissenstein, Balmberg). Bæveren har bosat sig langs Aare-floden og dens tilløb. Enkelte ulve krydser området. Et forfatningsmæssigt afkald på forebyggende regulering ville være et signal, der rækker ud over kantonen (jf. analysen af ulvepolitikken på wildbeimwild.com).

6. Omkostningskonsekvenser: Konkret budget for Solothurn

For Solothurn med et areal på 791 km² og omkring 290’000 indbyggere fremkommer følgende omkostningsoverslag:

Personaleomkostninger: 360.000 til 560.000 franc årligt. Der kræves 3 til 4 fuldtidsstillinger. Solothurn er med sine 791 km² næsten tre gange så stor som Genève (282 km²). En fuldtidsstilling koster inklusive biomkostninger omkring 120.000 til 140.000 franc årligt.

Materielle omkostninger: 80.000 til 120.000 franc årligt. Udstyr, køretøjer, afskræmningsanordninger, overvågningsinfrastruktur, elektriske hegn, offentlighedsarbejde.

Skadeserstatning: 50.000 til 100.000 franc årligt. Primært skader fra vildsvin i landbruget og bidskader i skoven.

Kompensation for bortfaldne forpagtningsindtægter: 100’000 til 200’000 franc årligt. Forpagtningsafgifterne tilfalder i dag kantonen. En del af bortfaldet er indregnet her.

Samlede omkostninger: 590.000 til 980.000 franc årligt (brutto). Det svarer til omkring 2,05 til 3,40 franc pr. indbygger om året.

Dette skal ses i forhold til besparelser: Ingen forvaltning af jagtforpagtninger, ingen jagtprøver, ingen jagttilsyn. De reelle merudgifter forventes at ligge på 300.000 til 600.000 franc årligt, hvilket svarer til omkring 1,05 til 2,05 franc pr. indbygger svarer til (se faktacheck af jagtmyter på wildbeimwild.com).

Bortfaldende indtægter

Med afskaffelsen af fritidsjagten bortfalder forpagtningsindtægterne fra revierjagten på anslået 300’000 til 500’000 franc årligt. Heroverfor står dog de aldrig opgjorte eksterne omkostninger ved fritidsjagten (vildtulykker, jagtbetingede bidskader i skærmskoven, administrationsudgifter, politi- og retssagsindsatser), som formentlig langt overstiger disse indtægter. I kantonen Genève er disse indtægter bortfaldet siden 1974, uden finansielle problemer: Før jagtforbuddet var over 400 fritidsjægere aktive, i dag udfører tre fuldtidsstillinger det samme arbejde bedre. Sanitære og terapeutiske nedskydninger foretaget af professionelle vildtforvaltere er ikke det samme som en regulerende bejagning baseret på jægerlatin eller fejlforstået «naturoplevelse« hos fritidsjægerne. Et fuldt omkostningsregnskab viser: Fritidsjagten koster skatteyderne markant mere, end den indbringer (jf. «Hvad fritidsjagten reelt koster Schweiz» på wildbeimwild.com).

Fritidsjægere i politik stemmer imod naturbeskyttelse.Fritidsjagtlobbyen bekæmper systematisk anliggender om biodiversitet og artsbeskyttelse. I 2024 bekæmpede den biodiversitetsinitiativet (63 procent nej). I 2020 blev jagtloven, som den var med til at udforme, forkastet ved folkeafstemningen (51,9 procent nej). I 2016 torpederede fritidsjagtforeningen i Tessin nationalparken Parc Adula. I lovgivningsperioden 2015 til 2019 stemte fritidsjægere i parlamentet overvejende imod miljøanliggender. Den, der hævder, at fritidsjægere er naturbeskyttere, ignorerer deres stemmeadfærd (jf. Fritidsjagtforeningen i Tessin: 30 års vrøvl og Omkostningsdossier).

7. Forenelighed med overordnet ret

Initiativet er i overensstemmelse med forbundsretten. Art. 3 stk. 1 og 2 JSG, de tre ligeværdige jagtsystemer, over 50 års upåklagelig praksis i Genève. Ophøret af jagtlejekontrakterne ved manglende fornyelse berører ikke ejendomsgarantien, da der er tale om tidsbegrænsede offentligretlige kontrakter, som der ikke er retskrav på fornyelse af. Art. 7a JSG muliggør den forebyggende regulering, men forpligter ikke til den. Det samme gælder for nedskydningstilladelser for enkelte dyr efter art. 12 stk. 2 JSG. Initiativet overholder kravet om emnemæssig enhed.

8. Foregribelse af forudsigelige indvendinger

«Solothurn er næsten tre gange så stort som Genève»

Fakta: Det større areal kræver flere fagfolk (3 til 4 i stedet for omkring 3 fuldtidsstillinger), men ændrer ikke ved grundprincippet. Omkostningerne skalerer proportionalt, og omkostningerne pr. indbygger forbliver på 1,05 til 2,05 franc pr. indbygger, fordi Solothurn med omkring 290.000 indbyggere har et tilstrækkeligt befolkningsgrundlag.

Kort kommunikativ formel: »Mere areal kræver flere fagfolk. Men med omkring 290.000 indbyggere koster de omkring 1 til 2 franc pr. person om året.«

«Lejeindtægterne går tabt»

Fakta: Lejeindtægterne tilfalder kantonen Solothurn og er marginale i kantonens budget. Initiativet sikrer finansieringen af forvaltningen af de vilde dyr uafhængigt heraf. Og de vilde dyr bliver ikke længere dræbt til fornøjelse i fritiden.

Kort kommunikativ formel: »Lejeindtægterne er småpenge i kantonens budget. Vildtforvaltningen er sikret, og dyrene lever.«

«Jagtselskaberne yder værdifuldt arbejde»

Fakta: Jagtselskaber opfylder en kontraktlig forpligtelse som modydelse for retten til at dræbe vilde dyr. I det professionelle system er disse opgaver bedre varetaget: med bedre uddannelse og uden den systemiboende interessekonflikt i fritidsjagten (jf. Jagtens psykologi i kanton Solothurn).

Kort kommunikativ formel: «Jagtselskaber yder ikke ulønnet pligtarbejde. De opfylder en kontraktlig forpligtelse for retten til at dræbe. Fagpersoner kan gøre det bedre.»

9. Sammenfatning

Dette initiativ giver befolkningen i Solothurn mulighed for at udtale sig for en moderne, evidensbaseret forvaltning af de vilde dyr. Beliggenheden ved foden af Juras sydside med los, bæver og ulv gør professionel beskyttelse af de vilde dyr til en konkret nødvendighed. Omkostningerne er overskuelige med 1,05 til 2,05 franc pr. indbygger, det retlige grundlag er sikret, og med 3.000 underskrifter på 18 måneder er tærsklen overkommelig.

Initiativkomitéen «For professionel vildtbeskyttelse»

[Navn 1], [Navn 2], [Navn 3] …

(Komitémedlemmer i henhold til kantonal ret, med bopæl i kanton Solothurn)

Kontaktadresse: [Komitéens adresse]

Bilag: Yderligere dokumentation

Genève-modellen i detaljer: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot

Videnskabelige studier: wildbeimwild.com/studien-ueber-die-auswirkung-der-jagd-auf-wildtiere-und-jaeger

Jagt i Schweiz: wildbeimwild.com/warum-die-hobby-jagd-in-der-schweiz-kein-naturschutz-ist

Jagtens psykologi i kanton Solothurn: wildbeimwild.com: Psykologien bag jagten i kanton SO

Fritidsjagtens psykologi: wildbeimwild.com/category/psykologi-jagt

Ulve-dossier: wildbeimwild.com/dossiers/wolf-in-der-schweiz-fakten-politik-und-die-grenzen-der-jagd

Vilde dyr og rovdyr: wildbeimwild.com/category/wildtiere. Information om vilde dyr, rovdyr og sameksistensen mellem mennesker og vilde dyr.

Jagtmyter: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen. Faktatjek af de mest udbredte påstande fra fritidsjagtlobbyen.

Kantonalt folkeinitiativ Basel-Stadt: Modeltekst for initiativet i kantonen Basel-Stadt

Bemærkning om proceduren

Initiativkomitéet indsender initiativteksten til forhåndskontrol hos kantonen Solothurns statskancelli, før underskriftsindsamlingen påbegyndes. For at initiativet kan komme igennem, kræves der 3.000 gyldige underskrifter. Indsamlingsperioden er 18 måneder fra offentliggørelsen i den officielle tidende. Retningslinjerne for indsendelse følger den kantonale lov om politiske rettigheder.

Strategisk briefing for aktivister

Folkeinitiativ »For professionel beskyttelse af de vilde dyr«, kantonen Solothurn Internt arbejdsdokument, status marts 2026

Sammenfatning

Solothurn er den tredje revirjagtskanton i serien (efter BL og SH) og strategisk vigtig som bro mellem Basel og Mittelland. Beliggenheden ved foden af Jurabjergenes sydside gør artsbeskyttelsesparagraffen særlig relevant (los, bæver, ulv). De 3.000 underskrifter på 18 måneder er opnåelige, og omkostningerne på 1,05 til 2,05 franc pr. indbygger er lave.

1. Hvorfor Solothurn?

Jura-Südfuss som nøgleregion. Losen lever i Solothurns Jura, bæveren ved Aare, ulven bevæger sig gennem området. Professionel forvaltning af vilde dyr er her ikke en abstraktion.

Nærhed til Basel. En succes i Solothurn sammen med Basel-Landschaft ville skabe et sammenhængende område fra Rhinen til Aare.

Blandet kanton. Urban (Olten, Solothurn, Grenchen) og landlig (Thal, Gäu). Ideelt testtilfælde for Mittelland.

3’000 underskrifter på 18 måneder. Realistisk med støtte fra foreningerne.

2. Erfaringer fra Zürich

Zürichs fejl 1: Konfrontatorisk titel. Vores titel »For professionel beskyttelse af vilde dyr« er positiv.

Zürichs fejl 2: Omkostningsargumentet blev ikke besvaret.Vores andragende indeholder en detaljeret budgetberegning: 1,05 til 2,05 franc pr. indbygger.

Zürichs fejl 3: Ingen partistøtte. Kontakter til SP, De Grønne og GLP skal etableres på et tidligt stadie.

3. Kommunikationsstrategi: De tre kernebudskaber

«Genève har gjort det i 50 år. Hvad der fungerer der, fungerer også her.»

»Professionel i stedet for fritid. Fagfolk i stedet for fritidsskytter.«

«Omkring 1 til 2 franc pr. person om året. Det er en halv kop kaffe.»

4. Analyse af modstandere

Jagtselskaberne er lokalt forankrede og vil bekæmpe tabet af deres forpagtede revirer. Kampagnen skal forblive saglig og fremhæve den sikrede finansiering.

Kantonen vil fremføre tabet af forpagtningsindtægter. Svaret: marginalt, og besparelserne på jagtforvaltningen opvejer en del af det.

Kostnadsargumentet kan nemt afkræftes med 1,05 til 2,05 franc pr. indbygger. Det er mindre end i Genève (2,40 franc).

5. Tidsplan

Fase	Indhold	Tidsramme
Komitédannelse & forhåndskontrol af tekst	Involver en jurist; rekrutter komitémedlemmer med bopæl i SO i overensstemmelse med kantonal lovgivning	Måned 1-3
Indsendelse til forhåndskontrol	Solothurns statskancelli	Måned 3-4
Offentliggørelse & indsamlingsstart	18-måneders frist; mål: 3.500+ underskrifter som buffer	Måned 4
Partikontakter & koalitionsopbygning	SP, De Grønne, GLP; involver naturbeskyttelsesforeninger	Måned 1-12
Indsendelse af underskrifter	Statskancelli, officiel kontrol	Måned 20–22
Kantonsrådsdebat	Parlamentarisk forankring; mediearbejde	Måned 23–30
Afstemningskampagne	Afsluttende mobilisering, infografikker, medietilstedeværelse	Måned 30-36

6. Kampagnemateriale

Det Genève-dossieret som centralt argumentationsgrundlag.
Den Jagtens psykologi i kanton Solothurn som baggrundsmateriale.
Lokale medier: Solothurner Zeitung, Oltner Tagblatt, Grenchner Tagblatt, Tele M1.
Infografik: Omkostningssammenligning SO/GE, los i Solothurner Jura som visuelt element.

7. Yderligere kilder

Dette dokument er en mønstertekst fra IG Wild beim Wild. Det kan frit anvendes af aktivister, organisationer eller initiativkomitéer og tilpasses forholdene i kanton Solothurn.

Faktacheck: Fritidsjagtlobbyens påstande

Pjecen «Die Jagd in der Schweiz schützt und nützt» fra JagdSchweiz læser som en reklamebrochure, men de centrale påstande holder ikke ved et faktatjek. Ti narrativer under lup, fra «statslig opgave» over «artsmangfoldighed» til «80 % tilslutning»: Dossier: Faktacheck af JagdSchweiz-brochuren →