Kantonalt folkeinitiativ: Kantonen Basel-Landschaft

«For professionel beskyttelse af vilde dyr»

Forfatningsinitiativ i form af et udarbejdet udkast

Med henvisning til § 28 i forfatningen for kantonen Basel-Landschaft af 17. maj 1984 og til loven om politiske rettigheder (GpR)

Indgivet af initiativkomitéen [dato for indgivelse]

Initiativtekst

De underskrivende personer, der er stemmeberettigede i kantonen Basel-Landschaft, indgiver følgende forfatningsinitiativ:

Forfatningen for kantonen Basel-Landschaft af 17. maj 1984 udvides med følgende paragraffer:

§ [ny] Professionel beskyttelse af vilde dyr

1 Udøvelsen af jagt af private personer (revirjagt, fritidsjagt) er forbudt i hele kantonen Basel-Landschaft. Eksisterende jagtforpagtningsaftaler mellem kommuner og jagtselskaber vil ikke blive fornyet.

2 Beskyttelse, pleje og, i det omfang det er nødvendigt, regulering af vilde dyr påhviler udelukkende fagligt uddannede vildtforvaltere i kantonens tjeneste.

3 Nedskydning af vilde dyr er kun tilladt som en sidste udvej, når alle andre egnede foranstaltninger til forebyggelse af skader eller afværgelse af farer er udtømte eller utilstrækkelige. Det kræver forudgående godkendelse fra vildtkommissionen.

4 Kantonen opretter en uafhængig vildtkommission bestående af repræsentanter for dyre- og naturbeskyttelsesorganisationer, videnskaben samt de berørte myndigheder. Kommissionen overvåger vildtforvaltningen og beslutter om reguleringsforanstaltninger.

5 Kantonen fremmer den naturlige regulering af bestandene af vilde dyr, sammenkoblingen af levesteder og samlivet mellem mennesker og vilde dyr i bebyggelses- og landbrugsområder.

6 Kantonen kompenserer kommunerne for bortfaldet af indtægter fra jagtleje inden for rammerne af udførelseslovgivningen.

7 Det nærmere reguleres ved lov.

§ [ny] Beskyttelse af truede og fredede vildtarter

1 Kantonen afstår fra regulering af bestande af fredede vilde dyrearter i henhold til art. 7a i den schweiziske forbundslov om jagt og beskyttelse af vildtlevende pattedyr og fugle, og udsteder ikke tilladelser til nedskydning af enkelte dyr af fredede arter i henhold til art. 12 stk. 2 i denne lov, især ikke for ulv, los, bjørn, bæver, odder, guldsjakal, kongeørn, stor skallesluger og andre arter, der er fredet i henhold til forbundsretten. Forbeholdt forbliver stk. 3.

2 Den satser på at fremme sameksistensen mellem mennesker og vilde dyr, passiv skadeforebyggelse, økologisk opgradering af levesteder samt videnskabelig ledsagelse af tilstedeværelsen af vilde dyr.

3 Foranstaltninger mod enkelte vilde dyr, der udgør en umiddelbar og betydelig fare for mennesker, forbeholdes fortsat. De skal begrænses til et minimum og udføres af kantonens ansvarlige fagmyndighed.

4 Kantonen engagerer sig aktivt inden for rammerne af det interkantonale samarbejde og over for forbundet for beskyttelse og bevarelse af truede vilde dyrearter.

Overgangsbestemmelse

1 Regeringsrådet udsteder de nødvendige gennemførelsesbestemmelser inden for to år efter vedtagelsen af denne forfatningsændring.

2 Eksisterende jagtlejekontrakter udløber ved den næste ordinære kontraktfornyelse, dog senest fem år efter gennemførelseslovgivningens ikrafttræden.

3 Regeringsrådet sikrer kontinuiteten i forvaltningen af vilde dyr i overgangsfasen og regulerer godtgørelsen til kommunerne for bortfaldne indtægter fra jagtleje.

Bemærkninger

1. Udgangssituation

Kantonen Basel-Landschaft dækker 518 km² og har knap 300.000 indbyggere. Den strækker sig fra Basel bys tætbefolkede forstæder (distriktet Arlesheim) over Ergolztal og Tafeljura (distrikterne Liestal og Sissach) til Waldenburgertal (distriktet Waldenburg) og Laufental (distriktet Laufen). Omkring 40 procent af kantonens areal er skovklædt, og en tilsvarende stor del anvendes til landbrug.

Fritidsjagten organiseres i Basel-Landschaft som revirjagt. Jagtretten tilhører kommunerne, som overdrager den via forpagtningsaftaler til jagtselskaber. Disse jagtselskaber består af fritidsjægere, der som fritidsbeskæftigelse dræber vilde dyr. Revirjagtsystemet skaber en særligt problematisk dynamik: Jagtselskaberne er lokalt forankrede, ofte personelt sammenflettede med kommunalråd og borgersamfund, og de udgør lukkede kredse, som udenforstående næsten ikke har indblik i (se den kritiske analyse af Jagtuddannelse på wildbeimwild.com samt Jagtens psykologi i kantonen Basel-Landschaft).

Påstanden om, at den økologiske balance vil bryde sammen uden fritidsjagt, er blevet empirisk modbevist af den genevske model i over 50 år (se det omfattende dossier om jagtforbuddet i Genève på wildbeimwild.com). Fritidsjagt tjener hverken artsbeskyttelse eller en tidssvarende forvaltning af vilde dyr. Det er udøvelsen af en blodig fritidsfornøjelse på bekostning af sansende levende væsener, legitimeret af forældede fortællinger, der ikke kan bestå en videnskabelig prøvelse.

Parallelt hermed kommer stadig flere fredede dyrearter under pres på forbundsniveau. Med revisionen af jagtloven i december 2022 blev den præventive regulering af ulven indført. I de første to reguleringsperioder 2023/2024 og 2024/2025 godkendte BAFU nedskydning af i alt omkring 225 ulve; faktisk blev 147 dyr aflivet. I december 2024 blev ulvens beskyttelsesstatus i Bernkonventionen nedgraderet fra «strengt beskyttet« til «beskyttet«. Det politiske pres på andre arter som los, bæver, odder og stor skallesluger stiger støt (jf. analysen af jagtpolitikken på wildbeimwild.com).

Kanton Basel-Landschaft har mulighed for i fællesskab med nabokantonen Basel-Stadt at sætte et klart signal: for professionel beskyttelse af vilde dyr i stedet for fritidsjagt og for konsekvent beskyttelse af trængte vilde dyrearter på kantonalt niveau.

2. Forbilledet: Kantonen Genève

Den 19. maj 1974 stemte godt 70 procent af de stemmeberettigede i kanton Genève for at afskaffe milits-fritidsjagten. Før forbuddet var storvildtet praktisk talt udryddet i kantonen: Kronhjorte og vildsvin havde været forsvundet i årtier, og af rådyr levede der kun nogle få dusin eksemplarer. Over 400 fritidsjægere udsatte massivt fasaner, agerhøns og harer med henblik på fritidsjagt.

Erfaringerne siden forbuddet mod fritidsjagt er entydige:

Biodiversiteten er steget markant. Antallet af overvintrende vandfugle er mangedoblet fra nogle få hundrede til omkring 30.000. Området ved Genèvesøen og Rhônen har opnået international betydning for fuglebeskyttelse.
Genève huser i dag den største bestand af markharer og en af Schweiz' sidste bestande af agerhøns. Før afstemningen i 1974 havde fritidsjagtlobbyen hævdet, at markharen ville blive Rovdyr Det modsatte er sket.
Kantonen har i dag en voksende bestand på omkring 60 til 100 kronhjorte og omkring 680 rådyr (2024, ifølge den føderale jagtstatistik fra BAFU). Rådyrbestanden er fordoblet siden 2015 fra omkring 330 til 680 dyr, med en årlig specialnedskydning udført af professionelle vildtforvaltere på blot 20 til 36 dyr. Den professionelle vildtforvaltning griber målrettet og i minimalt omfang ind, i modsætning til fritidsjagten, hvor man tilstræber så høje nedskydningstal som muligt.
Forbuddet har gældt uafbrudt i over 50 år. Genève har aldrig ophævet det.
De samlede omkostninger til den professionelle vildtforvaltning i Genève beløber sig til omkring 1,2 millioner franc årligt, fordelt på omkring 600.000 franc til personale (ca. 3 fuldtidsstillinger), omkring 250.000 franc til forebyggelse og omkring 350.000 franc til erstatning for skader. Det svarer til omkring 2,40 franc pr. indbygger om året. Effektiviteten af Genève-modellen viser sig i en direkte sammenligning: En professionel vildtforvalter i Genève bruger i gennemsnit 8 timer og maksimalt 2 patroner på en sanitær afskydning af et vildsvin. En fritidsjæger i kantonen Zürich har brug for 60 til 80 timer og op til 15 patroner til det samme. Tætheden af markhare i Genève er 17,7 dyr pr. 100 hektar (den højeste i Schweiz), mens den i kantonen Zürich kun er 1,0 pr. 100 hektar (se Faktacheck fra kantonsregeringen i Zürich).

En detaljeret beskrivelse af Genève-modellen med alle tal findes i dossieret »Genève og jagtforbuddet« på wildbeimwild.com.

3. Konceptet: Professionel vildtforvaltning i stedet for fritidsjagt

Andragendet erstatter ikke fritidsjagten med et vakuum, men med en professionel vildtforvaltning efter vildtforvalter-modellen. Denne model bygger på følgende grundprincipper:

Faglig kompetence i stedet for fritidsfornøjelse. Professionelle vildtforvaltere handler på videnskabeligt grundlag, med biologisk uddannelse og inden for rammerne af en kantonal driftsaftale. Deres mål er at bevare sunde bestande af vilde dyr, ikke at maksimere antallet af nedskydninger. I modsætning hertil forfølger fritidsjagten systembetinget den interesse at sikre sit eget eksistensberettigelse gennem store bestande af jagtbare arter (se den kritiske analyse af jagtuddannelsen på wildbeimwild.com).

Ultima ratio-princippet. En nedskydning er kun tilladt, når alle ikke-letale foranstaltninger er udtømt. Det omfatter elektriske hegn, skræmning, tilpasning af levesteder, omplacering, smagsafskrækkende midler og bygningsmæssige beskyttelsesforanstaltninger. I Genève beskyttes frugttræer med net, så rådyr og hare ikke gnaver barken af. For vildsvin stiller kantonen elektriske hegn til rådighed for bønderne. Denne praksis viser: Sameksistens er et spørgsmål om vilje, ikke om tekniske muligheder.

Demokratisk kontrol gennem en kommission for vilde dyr. Den uafhængige kommission, som består af dyre- og naturbeskyttelsesorganisationer, videnskab og myndigheder, forhindrer, at politisk pres fra enkelte interessegrupper udvander forvaltningen af de vilde dyr. Basel-initiativet forankrer denne beskyttelsesmekanisme forfatningsmæssigt ved at fastlægge, at vildtkommissionens godkendelse er obligatorisk.

Naturlig selvregulering som ledeprincip. Erfaringerne fra Genève, fra nationalparker og fra talrige videnskabelige Studier dokumenteret: Populationer af vilde dyr reguleres i de fleste tilfælde selv. Fritidsjagten forstyrrer denne naturlige proces ved at nedbryde sociale strukturer, kunstigt øge reproduktionsraterne og ændre vandringsbevægelser.

4. Hvorfor Basel-Landschaft?

Basel-Landschaft er af flere grunde særligt velegnet til at indføre en professionel beskyttelse af de vilde dyr:

Den laveste underskriftsgrænse. For et kantonalt folkeinitiativ i Basel-Landschaft kræves kun 1'500 gyldige underskrifter ved en indsamlingsfrist på 24 måneder (2 år). Det er en af de laveste tærskler i Schweiz og realistisk opnåelig.

Fælles administrativ struktur med Basel-Stadt. Basel-Landschaft og Basel-Stadt driver i fællesskab Amt für Wald und Wild beider Basel. Denne eksisterende struktur forenkler systemskiftet betydeligt: Det institutionelle grundlag for professionel vildtforvaltning er allerede på plads. Skulle Basel-Stadt parallelle andragende, ville der opstå et samlet system for hele Basel-storområdet.

Overskuelig størrelse. Med 518 km² hører Basel-Landschaft til de mindre kantoner i Schweiz. Omlægningen er praktisk håndterbar og økonomisk bæredygtig. De konkrete omkostninger er beskrevet i afsnit 7.

Distriktsjagt som svaghed. Distriktsjagten i Basel-Landschaft er et system med lukkede kredse. Jagtretten tilhører kommunerne, som forpagter den ud til jagtselskaber. Disse selskaber bestemmer selv, hvem der bliver optaget, og udgør lokale magtstrukturer, som hverken er demokratisk legitimerede eller fagligt kontrollerede. Befolkningen har reelt ingen indflydelse på, hvem der i deres kommune slår hvilke vilde dyr ihjel, i hvilket antal og efter hvilke kriterier. Andragendet giver befolkningen denne kontrol tilbage (se Jagtens psykologi i kantonen Basel-Landschaft).

Urbaniseringstendensen. Distriktet Arlesheim, hvor over 40 procent af kantonens befolkning bor, er næsten fuldstændigt urbaniseret og grænser direkte op til byen Basel. Også i de øvrige distrikter tager urbaniseringen til. Den jagtkulturelle tradition er mindre dybt forankret i Basel-Landschaft end i alpine kantoner.

Signalvirkning. En succes i Basel-Landschaft ville, efter Genève og eventuelt Basel-Stadt, være endnu et schweizisk eksempel på professionel beskyttelse af vilde dyr. En dobbeltsucces for begge Basel-kantoner ville have en signalvirkning, der ville nå langt ud over regionen.

5. Om den første paragraf: Professionel beskyttelse af vilde dyr

Afsnit 1: Forbud mod fritidsjagt og ophør af jagtforpagtningsaftaler

Forbuddet mod fritidsjagt udøvet af privatpersoner er kernen i andragendet. Det svarer til Genève-modellen (art. 162 i Genèves kantonforfatning). Den kantonale kompetence hertil er ubestridt: Den føderale jagtlov (JSG) overlader udtrykkeligt organiseringen af jagten til kantonerne (art. 3, stk. 1 og 2 JSG). Schweiz' tre jagtsystemer (patentjagt, revirjagt og stats- hhv. regijagt) er ligestillede. Kantonen Genève har praktiseret regijagt siden 1974 i overensstemmelse med den føderale lovgivning.

Tilføjelsen om ikke-forlængelse af jagtlejekontrakterne er specifik og nødvendig for Basel-Landschaft, fordi der her, i modsætning til Basel-Stadt, findes et dækkende lejesystem. Formuleringen respekterer de eksisterende kontraktlige forpligtelser, idet den ikke kræver øjeblikkelig opsigelse, men lader kontrakterne udløbe ved næste ordinære fornyelsestidspunkt.

Afsnit 2: Professionel forvaltning af vilde dyr

I stedet for fritidsjægere overtager fagligt uddannede vildtforvaltere i kantonal tjeneste alle opgaver inden for pleje af vilde dyr og, hvor nødvendigt, bestandsregulering. Den eksisterende myndighed for skov og vildt i begge Basel-kantoner udgør den ideelle institutionelle platform for placeringen af disse fagstillinger.

Afsnit 3: Nedskydning som sidste udvej

Den centrale nyskabelse i forhold til det nuværende system: Nedskydning er ikke reglen, men undtagelsen. Passive foranstaltninger har forrang. I Genève nedskyder vildtforvaltere i gennemsnit omkring 250 vildsvin om året, hvor ledende dyr af etiske grunde og for at bevare den sociale stabilitet i vildsvineflokkene udtrykkeligt skånes. Nedskydningstallene er dermed betydeligt lavere end i sammenlignelige kantoner med fritidsjagt, hvor nedskydningerne ikke kun tjener til skadebekæmpelse, men primært til fritidsjagten selv.

Afsnit 4: Vildtkommission

Den uafhængige vildtkommission er udformet efter Genève-modellen. Den sikrer, at dyre- og naturbeskyttelsesorganisationer har medbestemmelsesret ved reguleringsbeslutninger, og forhindrer, at regeringen på egen hånd og under pres fra interessegrupper godkender undtagelser. Videnskabens medvirken sikrer, at beslutninger træffes evidensbaseret og ikke bygger på de jagtideologiske myter, som fritidsjagtlobbyen har brugt til at legitimere sin praksis i årtier.

Afsnit 5: Naturlig regulering og sameksistens

I Basel-Landschaft er sammenkoblingen af levesteder særligt vigtig: Kantonen ligger i spændingsfeltet mellem det tætbefolkede byområdebælte og de stadig relativt intakte skovområder i Jura. Vildtkorridorer mellem disse landskabsområder er uundgåelige for den genetiske mangfoldighed og den naturlige spredning af arter. Det nuværende system med områdejagt fragmenterer disse korridorer yderligere, fordi hvert jagtselskab forvalter sit område uafhængigt, uden overordnet koordinering hen over områdegrænserne (jf. wildbeimwild.com om vilde dyr i bebyggede områder).

Afsnit 6: Kompensation til kommunerne

Dette afsnit er specifikt og centralt for Basel-Landschaft som en revirjagt-kanton. I revirjagten går forpagtningsindtægterne til kommunerne. Disse indtægter er fiskalt ubetydelige for de fleste kommuner (de årlige forpagtningsafgifter pr. revir ligger typisk i det lave femcifrede område), men bliver instrumentaliseret af kommunalpolitikere som argument mod systemskiftet. Andragendet imødegår denne indvending ved forfatningsmæssigt at garantere en kantonal kompensation for bortfaldet af forpagtningsindtægterne.

Overgangsbestemmelser

Fristen på to år for gennemførelseslovgivningen svarer til mønsterteksten for Basel-Stadt. Tilføjelsen vedrørende udløbsklausulen for jagtforpagtningskontrakterne er specifik for Basel-Landschaft: Eksisterende kontrakter opsiges ikke med det samme, men udløber ved næste ordinære fornyelsestidspunkt, dog senest inden for fem år. Denne generøse overgangsfrist respekterer de bestående kontraktforhold og giver kommunerne tilstrækkelig tid til omstillingen.

6. Om den anden paragraf: Beskyttelse af udrydelsestruede og beskyttede vildtarter

Stk. 1: Afkald på præventiv regulering af fredede arter

Kernen i denne paragraf er kantonens bevidste afkald på muligheden for at anmode forbundsstaten om tilladelse til præventiv bestandsregulering af beskyttede arter. Den reviderede føderale jagtlov (art. 7a JSG) bemyndiger kantonerne til præventiv regulering, men forpligter dem ikke dertil. Det samme gælder nedskydningstilladelser for enkelte dyr i henhold til art. 12 stk. 2 JSG. Med denne paragraf udøver kantonen blot sin kompetence til ikke at gøre brug af en føderal bemyndigelse.

Dette er særligt vigtigt for Basel-Landschaft, hvor flere beskyttede arter faktisk forekommer eller spreder sig: Bæveren er dokumenteret langs Birs, Ergolz og andre vandløb. Losen påvises jævnligt i kantonens Jura-område. Odderens tilbagevenden til det nordvestlige Schweiz er forudsigelig (jf. analysen af ulvepolitikken på wildbeimwild.com).

Afsnit 2: Koeksistens og passiv skadesforebyggelse

I stedet for nedskydninger satser kantonen på præventive, ikke-letale foranstaltninger. I Basel-Landschaft gælder dette især sameksistensen med bæveren, hvis dæmninger og gravearbejde til tider fører til konflikter med landbruget og oversvømmelsesbeskyttelsen. Professionel bæverforvaltning efter genevisk forbillede satser på bygningsmæssige beskyttelsesforanstaltninger, dræningssystemer og om nødvendigt fagligt korrekt omplacering, ikke på nedskydninger.

Stk. 3: Forbehold for fareafværgelse

Dette forbehold sikrer, at kantonen kan opfylde sin pligt til at afværge farer. Den dobbelte afgrænsning («umiddelbar» og «betydelig») forhindrer, at forbeholdet misbruges som en indgang til rutinemæssige nedskydninger.

Stk. 4: Aktiv beskyttelsespolitik over for staten

Dette stykke forpligter kantonen til aktivt at engagere sig for artsbeskyttelse i det interkantonale samarbejde og ved høringer om forbundsforordninger. Basel-Landschaft kunne sammen med Basel-Stadt som dobbeltkanton udgøre en klar stemme for beskyttelsen af truede arter i den nationale debat.

7. Omkostningskonsekvenser: Konkret budget for Basel-Landschaft

Genèves referencebudget

I Genève, som med sine 282 km² er omkring halvt så stort som Basel-Landschaft og har omkring 500’000 indbyggere, beløber de samlede omkostninger til professionel forvaltning af vilde dyr sig til omkring 1,2 millioner franc årligt: cirka 600’000 franc til personale (ca. 3 fuldtidsstillinger), cirka 250’000 franc til forebyggelse og cirka 350’000 franc til skadeserstatning.

Fremskrivning for Basel-Landschaft

For Basel-Landschaft med et areal på 518 km² og knap 300’000 indbyggere fremkommer følgende realistiske omkostningsestimat:

Personaleomkostninger: 360’000 til 480’000 franc årligt. Der kræves 3 til 4 fuldtidsstillinger til professionelle forvaltere af vilde dyr. En fuldtidsstilling i kantonal tjeneste koster, inklusive sociale bidrag og arbejdsgiverudgifter, omkring 120’000 til 140’000 franc årligt. Disse fagfolk kan placeres i det eksisterende Amt für Wald und Wild beider Basel (Skov- og Vildtkontoret for de to Basel-kantoner).

Materielle omkostninger: 80.000 til 120.000 franc årligt. Hertil hører udstyr, køretøjer, skræmmeudstyr, overvågningsinfrastruktur (vildtkameraer, GPS-sendere), elhegn til landbrugsbedrifter, træbeskyttelse og offentlighedsarbejde.

Skadeserstatning: 50.000 til 100.000 franc årligt. Hovedsageligt skader fra vildsvin på afgrøder, bidskader fra rådyr i skoven og enkelte skader fra bæver på brinker.

Erstatning til kommunerne: 100.000 til 200.000 franc årligt. Kommunernes indtægter fra jagtforpagtning ligger typisk i det lave femcifrede område pr. jagtrevir.

Samlede omkostninger: 590’000 til 900’000 franc årligt. Det svarer til omkring 2,00 til 3,05 franc pr. indbygger og år (brutto).

Bortfaldende indtægter

Med afskaffelsen af fritidsjagten bortfalder lejeindtægterne fra distriktsjagten, som anslås til 200’000 til 400’000 franc årligt. Heroverfor står imidlertid de aldrig opgjorte eksterne omkostninger ved militsjagten (vildtulykker, jagtrelaterede bidskader i beskyttelsesskoven, administrationsudgifter samt politi- og retssagsomkostninger), som sandsynligvis langt overstiger disse indtægter. I kanton Genève er disse indtægter bortfaldet siden 1974 uden økonomiske problemer: Før jagtforbuddet var over 400 fritidsjægere aktive, i dag udfører tre fuldtidsstillinger det samme arbejde bedre. Sanitære og terapeutiske nedskydninger udført af professionelle vildtforvaltere er ikke det samme som en regulerende jagt baseret på jægerlatin eller en fejlagtigt forstået «naturoplevelse» hos fritidsjægerne. En fuldstændig omkostningsberegning viser: Militsjagten koster skatteyderne betydeligt mere, end den indbringer (jf. «Hvad fritidsjagten reelt koster Schweiz» på wildbeimwild.com).

Fritidsjægere i politik stemmer imod naturbeskyttelse.Fritidsjagtlobbyen bekæmper systematisk anliggender om biodiversitet og artsbeskyttelse. I 2024 bekæmpede den biodiversitetsinitiativet (63 procent nej). I 2020 blev jagtloven, som den var med til at udforme, forkastet ved folkeafstemningen (51,9 procent nej). I 2016 torpederede fritidsjagtforeningen i Tessin nationalparken Parc Adula. I lovgivningsperioden 2015 til 2019 stemte fritidsjægere i parlamentet overvejende imod miljøanliggender. Den, der hævder, at fritidsjægere er naturbeskyttere, ignorerer deres stemmeadfærd (jf. Fritidsjagtforeningen i Tessin: 30 års vrøvl og Omkostningsdossier).

Besparelser og nettomeromkostninger

Dette skal dog ses i sammenhæng med besparelser: Kantonen behøver ikke længere at administrere jagtforpagtning, afholde jagtprøver eller organisere jagttilsyn. Den mangeårige faunainspektør i Genève, Gottlieb Dandliker, påpegede, at organiseringen af en licensjagt ville kræve mindst to fuldtidsstillinger; for administrationen af områdejagten med dens forpagtningsaftaler, områdeplanlægning og kontrol af afskydningsplaner må udgiften forventes at være sammenlignelig. Et realistisk skøn over nettomerudgifterne ligger på 300.000 til 500.000 franc årligt, hvilket svarer til omkring 1,00 til 1,70 franc pr. indbygger svarer til.

8. Forenelighed med overordnet ret

Andragendet er i overensstemmelse med forbundsretten. Den schweiziske jagtlov (JSG) overlader udtrykkeligt reguleringen af jagtberettigelse, jagtsystem, jagtområde og jagttilsyn til kantonerne (Art. 3 stk. 1 og 2 JSG). De tre jagtsystemer (patentjagt, revirjagt og regijagt) er ligeværdige. Kantonen Genève har praktiseret regijagt siden 1974 og har i over 50 år aldrig haft en forbundsretlig indsigelse.

Ophør af jagtforpagtningsaftaler ved manglende fornyelse berører ikke ejendomsgarantien, da jagtforpagtningsaftaler er tidsbegrænsede offentligretlige aftaler, som der ikke er nogen retlig ret til at få fornyet. Den generøse overgangsperiode på op til fem år respekterer tillidsbeskyttelsen.

Art. 7a JSG giver kantonerne mulighed for præventiv regulering, men forpligter dem ikke til det. At undlade at benytte denne mulighed er hverken i strid med føderal ret eller Bernkonventionen. Andragendet overholder princippet om saglig sammenhæng, da samtlige bestemmelser vedrører kantonal forvaltning af vilde dyr og beskyttelse af vilde dyr.

9. Foregribelse af forventelige indvendinger

"Basel-Landschaft er ikke en bykanton, Genève-modellen fungerer ikke her"

Fakta: Genève er med sine 282 km² omkring halvt så stor som Basel-Landschaft og har ligeledes betydelige landbrugsarealer, herunder vinmarker, agerjord og græsarealer. Vildsvinebestanden i Genève er stabil, og afskydningen udført af professionelle vildtforvaltere ligger på gennemsnitligt omkring 250 dyr om året. Systemet fungerer også i et landskab med blandet anvendelse.

Kort kommunikativ formel: "Genève har vinmarker, agerjord og skov, og professionel beskyttelse af vilde dyr har fungeret der i 50 år. Det, der fungerer i Genève, fungerer også i Baselbiet."

»Kommunerne mister deres forpagtningsindtægter«

Fakta: Indtægterne fra jagtforpagtning er skattemæssigt marginale for de fleste kommuner. Andragendet indeholder en kantonal kompensation for bortfaldet af forpagtningsindtægterne (afsnit 6). Der er ikke tale om ekspropriation: Kommunernes jagtret ophæves ikke, men retten til at forpagte jagten til private erstattes af professionel udførelse.

Kort kommunikativ formel: "Forpagtningsindtægterne er et mindre beløb i kommunens budget. Andragendet kompenserer kommunerne, og de vilde dyr bliver ikke længere dræbt for fornøjelsens skyld."

»Jagtselskaberne udfører værdifuldt arbejde for kommunerne«

Fakta: Jagtforeninger er kontraktligt forpligtede til at levere disse ydelser: de gør det ikke som en tjeneste, men som en modydelse for retten til at dræbe vilde dyr. I et professionelt system er disse opgaver bedre varetaget: Professionelle forvaltere af vilde dyr udfører bjærgning af faldvildt, eftersøgning og skadeforebyggelse som en del af deres opdrag, med bedre uddannelse og uden den systemiske interessekonflikt, som fritidsjagten indebærer (jf. Analyse af jagtmyterne på wildbeimwild.com).

Kort kommunikativ formel: "Jagtforeninger yder ikke 'tvangsarbejde'. De opfylder en kontraktlig forpligtelse som modydelse for retten til at dræbe vilde dyr. Professionelle fagfolk kan gøre det bedre, mere uafhængigt og uden interessekonflikt."

10. Kontoret for Skov og Vildt for begge Basel-kantoner: Chance frem for hindring

Basel-Landschaft og Basel-Stadt driver i fællesskab Amt für Wald und Wild beider Basel. Denne bikantonale struktur er ikke en hindring for initiativet, men en særlig mulighed. Hvis Basel-Stadt vedtager det parallelle initiativ, vil der opstå en ensartet, professionel forvaltning af vilde dyr i hele Basel-storområdet. Hvis kun Basel-Landschaft vedtager initiativet, er afgrænsningen af ansvarsområder reguleret af den eksisterende statsaftale og administrationsoverenskomsten. Erfaringerne fra Genève viser, at professionel forvaltning af vilde dyr kan integreres i eksisterende administrative strukturer, uden at det er nødvendigt at oprette en ny myndighed.

11. Sammenfatning

Dette initiativ giver befolkningen i Baselland mulighed for at tage stilling til en moderne, evidensbaseret forvaltning af vilde dyr og en omfattende beskyttelse af truede vilde dyrearter. Den første paragraf følger den Genève-model, der har bevist sit værd i over 50 år, og erstatter distriktsjagten med professionel beskyttelse af vilde dyr til en netto merudgift på omkring 1,00 til 1,70 franc pr. indbygger om året. Den anden paragraf sikrer, at kantonen Basel-Landschaft afstår fra forebyggende aflivning af fredede arter og i stedet aktivt arbejder for deres bevarelse.

Resultatet ville være et Baselland, hvor vilde dyr hverken er skydeskiver for fritidsjægere eller ofre for en politisk motiveret afskydningspolitik, men i stedet beskyttes professionelt som en del af et levende kulturlandskab – til gavn for dyrene og hele befolkningen.

Initiativkomitéen «For professionel vildtbeskyttelse»

[Navn 1], [Navn 2], [Navn 3] …

(Komitémedlemmer i henhold til kantonal lovgivning, bosat i kantonen)

Kontaktadresse: [Komitéens adresse]

Bilag: Yderligere dokumentation

Genève-modellen i detaljer: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot. Omfattende fremstilling af Genèves forvaltning af vilde dyr siden 1974 med omkostninger, bestandstal og udvikling i biodiversiteten.

Videnskabelige studier: wildbeimwild.com/studien-ueber-die-auswirkung-der-jagd-auf-wildtiere-und-jaeger. Samling af videnskabelige studier om selvregulering af bestande af vilde dyr og om de økologiske konsekvenser af fritidsjagt.

Jagt i Schweiz, kritik, fakta, nyheder: wildbeimwild.com/warum-die-hobby-jagd-in-der-schweiz-kein-naturschutz-ist. Løbende opdateret oversigt over schweizisk jagtpolitik.

Psykologien bag jagten i kantonen Basel-Landschaft: wildbeimwild.com: Jagtens psykologi i kanton BL. Motiver, begrundelser og sociale dynamikker bag fritidsjagten i Baselland.

Fritidsjagtens psykologi: wildbeimwild.com/category/psykologi-jagt. Analyser af motiver, retfærdiggørelser og sociale dynamikker i fritidsjagten.

Ulve-dossier: wildbeimwild.com/dossiers/wolf-in-der-schweiz-fakten-politik-und-die-grenzen-der-jagd. Aktuelle udviklinger i ulvepolitikken i Schweiz.

Vilde dyr og rovdyr: wildbeimwild.com/category/wildtiere. Information om vilde dyr, rovdyr og sameksistensen mellem mennesker og vilde dyr.

Jagtmyter: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen. Faktatjek af de mest udbredte påstande fra fritidsjagtlobbyen.

Kantonalt folkeinitiativ Basel-Stadt: Mustertekst til det parallelle borgerforslag i nabokantonen.

Bemærkning om proceduren

Før underskriftindsamlingen påbegyndes, skal underskriftlisten indsendes til forhåndsgodkendelse hos kantonkansliet i kanton Basel-Landschaft. Initiativkomitéen består af stemmeberettigede personer med bopæl i kanton Basel-Landschaft. For at andragendet kan komme til afstemning, kræves 1.500 gyldige underskrifter. Indsamlingsfristen er 24 måneder fra offentliggørelsen i den officielle tidende. Reglerne for indlevering følger loven om politiske rettigheder i kanton Basel-Landschaft.

Strategisk briefing for aktivister

Folkeandragende «For professionel beskyttelse af vilde dyr», kanton Basel-Landschaft Internt arbejdsdokument, status marts 2026

Sammenfatning

Basel-Landschaft er efter Basel-Stadt den strategisk næstvigtigste kanton for et andragende «For professionel beskyttelse af vilde dyr». Underskriftstærsklen på 1.500 er ekstremt lav, det fælles Amt for Wald und Wild udgør en institutionel bro, og en dobbelt succes i begge Basel-kantoner ville have en signalvirkning, der rækker langt ud over regionen. Den største udfordring er den stærkere forankring af revirjagten i kantonens landlige del.

1. Hvorfor Basel-Landschaft?

En af de laveste tærskler i Schweiz.I Basel-Landschaft kræves der blot 1.500 gyldige underskrifter til et kantonalt folkeandragende, med en indsamlingsfrist på 24 måneder (2 år). De 1.500 underskrifter er realistisk opnåelige i en kanton med knap 300.000 indbyggere.

Broen mellem by og land. Basel-Landschaft er ikke en ren bykanton, men heller ikke en bjergkanton. Det er en agglomerationskanton med urbane, forstadsmæssige og landlige områder. Netop denne blanding gør den til det ideelle testcase: Hvis professionel beskyttelse af vilde dyr fungerer her, fungerer den i enhver kanton i Mittelland.

Det fælles kontor som trumfkort.Amt for Wald und Wild beider Basel udgør allerede den institutionelle basis for forvaltningen af vilde dyr i begge kantoner. Systemskiftet kræver ingen ny myndighed, kun en omlægning af eksisterende ressourcer.

Revierjagten som Akilleshæl. Systemet med lukkede jagtlejerforeninger kan fremstilles som udemokratisk og gennemsigtighedsforladt. Befolkningen har ingen indflydelse på, hvem der dræber vilde dyr i deres kommune. Andragendet giver befolkningen denne kontrol tilbage.

2. Lærdomme fra Zürich, og hvorfor BL er anderledes

Zürichs fejl 1: Konfrontatorisk titel. »Vildtforvaltere i stedet for jægere« definerede sig selv via modstanderen. Vores titel »For professionel beskyttelse af vilde dyr« er positiv.

Zürichs fejl 2: Kostnadsargumentet blev ikke besvaret. De påståede 20 millioner franc blev aldrig underbygget. Vores andragende indeholder en detaljeret budgetberegning: nettomerudgifter på cirka 1,00 til 1,70 franc per indbygger.

Zürichs fejl 3: Ingen partistøtte.I kantonrådet blev andragendet forkastet uden en eneste stemme imod. I Basel-Landschaft er udgangspunktet et andet: SP, De Grønne og GLP er godt repræsenteret i landrådet.

Den afgørende forskel til Zürich:Basel-Landschaft har med 518 km² mindre end en tredjedel af Zürichs areal (1.729 km²). Regnestykket for omkostningerne er et helt andet: I Zürich kunne modparten skræmme med millionbeløb. I Basel-Landschaft taler vi om under en million franc.

3. Anden paragraf som udvidelse af koalitionen

Artsbeskyttelsesparagraffen mobiliserer ud over den klassiske dyreværnsscene. Særligt relevant for Basel-Land:

Bæver ved Birs og Ergolz.Bæveren er til stede i kantonen og opfattes overvejende positivt af befolkningen. Siden februar 2025 kan kantonerne dog godkende nedskydning af enkelte bævere, der forårsager betydelige skader. Andragendet beskytter bæveren i kantonen.

Los i Jura.Losen konstateres jævnligt i Baselbieter Jura. Dens tilstedeværelse er et tegn på intakte økosystemer.

Fiskeriforeninger som allierede. Debatten om afskydning af skalleslugere vedrører også fiskerne, der er afhængige af intakte vandøkosystemer.

4. Analyse af modstandere

Jagtselskaberne er de direkte berørte. Deres styrke er den lokale forankring i kommunerne. Deres svaghed er, at de opfattes som eksklusive, ugennemsigtige klubber. Spørgsmålet «Hvem bestemmer i din kommune, hvilke dyr der dræbes?» er kommunikativt stærkt.

Kommunerne vil klage over tabet af forpagtningsindtægter. Svaret: Beløbene er marginale, og andragendet indeholder en kantonal kompensation.

Den kantonale jægerforening vil forsøge at miskreditere andragendet som «bygrønt» og «virkelighedsfjernt». Svaret: Genève, med sine vinmarker og agerjord, har bevist det modsatte i 50 år.

5. Kommunikationsstrategi: De tre kernebudskaber

«Genève har vist det i 50 år.»Det stærkeste argument: intet tankeeksperiment, men 50 års levet praksis. Mere biodiversitet, stabile bestande, i kraft i over 50 år.

«Professionelt frem for fritidsbeskæftigelse.» Spørgsmålet er ikke, om vilde dyr skal forvaltes, men af hvem: af fagfolk i offentlighedens interesse eller af privatpersoner som fritidsbeskæftigelse.

«Mindre end to franc om året.» Nettomerudgifterne udgør cirka 1,00 til 1,70 franc per indbygger. Mindre end en halv kop kaffe.

6. Tidsplan

Fase	Indhold	Tidsramme
Komitédannelse & forhåndskontrol af tekst	Tilknyt en jurist; rekrutter stemmeberettigede komitémedlemmer med bopæl i BL	Måned 1-3
Koordination med Basel-Stadt	Afstemning med eventuelt BS-initiativkomité; planlæg fælles mediearbejde	Måned 1-6
Indsendelse til forhåndskontrol	Landskancelliet Basel-Landschaft	Måned 3-4
Offentliggørelse & indsamlingsstart	24-måneders fristen starter med offentliggørelse i amtsbladet; mål: 2'000+ underskrifter som buffer	Måned 4
Partikontakter & koalitionsopbygning	Tidlige samtaler med SP, Grüne, GLP; sikr støtteerklæringer; inddrag naturbeskyttelsesforeninger	Måned 1-12
Indsendelse af underskrifter	Landskancelliet, officiel kontrol	Måned 19–21
Landratsdebat	Parlamentarisk forankring; intensiveret medlearbejde	Måned 22–30
Afstemningskampagne	Afsluttende mobilisering, infografikker, medietilstedeværelse	Måned 30-36

7. Kampagnemateriale

Det Genève-dossieret på wildbeimwild.com som central argumentation. De videnskabelige studier til mediesamtaler forberedes.
Den Jagtens psykologi i kantonen Basel-Landschaft som baggrundsmateriale til mediekontakter.
Infografikker: Omkostningssammenligning BL/GE pr. indbygger, biodiversitetsudvikling Genève, «50 års succes».
Lokale medier: Basler Zeitung, bz Basel, Volksstimme, Oberbaselbieter Zeitung, Telebasel.
Kommunespecifikke factsheets: For hver kommune med jagtrevir sammenlignes den konkrete pagtindtægt med erstatningskravet.

8. Yderligere kilder

Dette dokument er en mustertekst fra IG Wild beim Wild. Den kan frit anvendes af aktivister, organisationer eller initiativkomitéer og tilpasses forholdene i kantonen Basel-Landschaft.

Faktacheck: Fritidsjagtlobbyens påstande

Brochuren «Die Jagd in der Schweiz schützt und nützt» (jagten i Schweiz beskytter og gavner) fra JagdSchweiz læser som en reklamefolder, men de centrale påstande holder ikke ved en faktatjek. Ti narrativer under lup, fra «statslig opgave» over «artsmangfoldighed» til «80 % tilslutning»:Dossier: Faktacheck af JagdSchweiz-brochuren →