Kantonalt folkeinitiativ – Kanton Basel-Landschaft

«For professionel beskyttelse af vilde dyr»

Forfatningsinitiativ i form af et udarbejdet udkast

Med henvisning til § 28 i forfatningen for kantonen Basel-Landschaft af 17. maj 1984 og til loven om politiske rettigheder (GpR)

Indgivet af initiativkomitéen [dato for indgivelse]

Initiativtekst

De underskrivende personer, der er stemmeberettigede i kantonen Basel-Landschaft, indgiver følgende forfatningsinitiativ:

Forfatningen for kantonen Basel-Landschaft af 17. maj 1984 udvides med følgende paragraffer:

§ [ny] Professionel beskyttelse af vilde dyr

1 Udøvelsen af jagt af private personer (revirjagt, fritidsjagt) er forbudt i hele kantonen Basel-Landschaft. Eksisterende jagtforpagtningsaftaler mellem kommuner og jagtselskaber vil ikke blive fornyet.

2 Beskyttelse, pleje og, i det omfang det er nødvendigt, regulering af vilde dyr påhviler udelukkende fagligt uddannede vildtforvaltere i kantonens tjeneste.

3 Nedskydning af vilde dyr er kun tilladt som en sidste udvej, når alle andre egnede foranstaltninger til forebyggelse af skader eller afværgelse af farer er udtømte eller utilstrækkelige. Det kræver forudgående godkendelse fra vildtkommissionen.

4 Kantonen opretter en uafhængig vildtkommission bestående af repræsentanter for dyre- og naturbeskyttelsesorganisationer, videnskaben samt de berørte myndigheder. Kommissionen overvåger vildtforvaltningen og beslutter om reguleringsforanstaltninger.

5 Kantonen fremmer den naturlige regulering af bestandene af vilde dyr, sammenkoblingen af levesteder og samlivet mellem mennesker og vilde dyr i bebyggelses- og landbrugsområder.

6 Kantonen kompenserer kommunerne for bortfaldet af indtægter fra jagtleje inden for rammerne af udførelseslovgivningen.

7 Det nærmere reguleres ved lov.

§ [ny] Beskyttelse af truede og fredede vildtarter

1 Kantonen afstår fra at indgive ansøgninger om forebyggende bestandsregulering af fredede vildtarter i henhold til den føderale jagtlov og loven om beskyttelse af vilde pattedyr og fugle, herunder navnlig ulv, los, bjørn, bæver, odder, guldsjakal, kongeørn, stor skallesluger og andre arter, der er beskyttet i henhold til føderal ret.

2 Den satser på at fremme sameksistensen mellem mennesker og vilde dyr, passiv skadeforebyggelse, økologisk opgradering af levesteder samt videnskabelig ledsagelse af tilstedeværelsen af vilde dyr.

3 Foranstaltninger mod enkelte vilde dyr, der udgør en umiddelbar og betydelig fare for mennesker, forbeholdes fortsat. De skal begrænses til et minimum og udføres af kantonens ansvarlige fagmyndighed.

4 Kantonen engagerer sig aktivt inden for rammerne af det interkantonale samarbejde og over for forbundet for beskyttelse og bevarelse af truede vilde dyrearter.

Overgangsbestemmelse

1 Regeringsrådet udsteder de nødvendige gennemførelsesbestemmelser inden for to år efter vedtagelsen af denne forfatningsændring.

2 Eksisterende jagtlejekontrakter udløber ved den næste ordinære kontraktfornyelse, dog senest fem år efter gennemførelseslovgivningens ikrafttræden.

3 Regeringsrådet sikrer kontinuiteten i forvaltningen af vilde dyr i overgangsfasen og regulerer godtgørelsen til kommunerne for bortfaldne indtægter fra jagtleje.

Bemærkninger

1. Udgangssituation

Kantonen Basel-Landschaft omfatter 518 km² og omkring 290.000 indbyggere. Den strækker sig fra de tætbefolkede forstæder til byen Basel (distriktet Arlesheim) over det bakkede midtland (distrikterne Liestal og Sissach) til Laufental (distriktet Laufen) og Oberbaselbiet (distriktet Waldenburg). Omkring 42 procent af kantonens areal er skovbevokset, og omkring 38 procent anvendes til landbrug.

Fritidsjagten organiseres i Basel-Landschaft som revirjagt. Jagtretten tilhører kommunerne, som overdrager den via forpagtningsaftaler til jagtselskaber. Disse jagtselskaber består af fritidsjægere, der som fritidsbeskæftigelse dræber vilde dyr. Revirjagtsystemet skaber en særligt problematisk dynamik: Jagtselskaberne er lokalt forankrede, ofte personelt sammenflettede med kommunalråd og borgersamfund, og de udgør lukkede kredse, som udenforstående næsten ikke har indblik i (se den kritiske analyse af Jagtuddannelse på wildbeimwild.com samt Jagtens psykologi i kantonen Basel-Landschaft).

Påstanden om, at den økologiske balance vil bryde sammen uden fritidsjagt, er blevet empirisk modbevist af den genevske model i over 50 år (se det omfattende dossier om jagtforbuddet i Genève på wildbeimwild.com). Fritidsjagt tjener hverken artsbeskyttelse eller en tidssvarende forvaltning af vilde dyr. Det er udøvelsen af en blodig fritidsfornøjelse på bekostning af sansende levende væsener, legitimeret af forældede fortællinger, der ikke kan bestå en videnskabelig prøvelse.

Parallelt hermed kommer flere og flere beskyttede vilde dyrearter under pres på forbundsniveau. Med revisionen af jagtloven i december 2022 blev den præventive regulering af ulven indført. I de to hidtidige reguleringsperioder 2023/2024 og 2024/2025 har BAFU godkendt aflivning af i alt omkring 225 ulve; faktisk blev 147 dyr skudt. I december 2024 blev ulvens beskyttelsesstatus i Bernkonventionen nedgraderet fra "strengt beskyttet" til "beskyttet". Det politiske pres på andre arter som los, bæver, odder og skallesluger stiger stadig (se analysen af jagtpolitikken på wildbeimwild.com).

Kanton Basel-Landschaft har mulighed for i fællesskab med nabokantonen Basel-Stadt at sætte et klart signal: for professionel beskyttelse af vilde dyr i stedet for fritidsjagt og for konsekvent beskyttelse af trængte vilde dyrearter på kantonalt niveau.

2. Forbilledet: Kantonen Genève

Den 19. maj 1974 stemte omkring to tredjedele af de afgivne stemmer i kanton Genève for afskaffelse af den milits-baserede fritidsjagt. Før forbuddet var storvildtet praktisk taget udryddet i kantonen: Kronhjorte og vildsvin havde været forsvundet i årtier, og af rådyr var kun nogle få dusin eksemplarer tilbage. Omkring 300 fritidsjægere udsatte massivt fasaner, agerhøns og harer til fritidsjagt.

Erfaringerne siden forbuddet mod fritidsjagt er entydige:

– Biodiversiteten er steget markant. Antallet af overvintrende vandfugle er mangedoblet fra nogle hundrede til omkring 30.000. Området omkring Genèvesøen og Rhônen fik international betydning for fuglebeskyttelse.

– Genève huser i dag den største bestand af markhare og en af de sidste bestande af agerhøns i Schweiz. Før afstemningen i 1974 havde fritidsjagtlobbyen påstået, at markharen uden fritidsjagt ville blive udryddet af rovdyret Det modsatte er sket.

– Kantonen har i dag en voksende bestand på omkring 60 til 100 kronhjorte og omkring 680 rådyr (2024, ifølge den føderale jagtstatistik BAFU). Rådyrbestanden er siden 2015 fordoblet fra omkring 330 til 680 dyr, med en årlig speciel afskydning på blot 20 til 36 dyr udført af professionelle vildtforvaltere. Den professionelle vildtforvaltning griber målrettet og i minimalt omfang ind, i stedet for som ved fritidsjagt at stræbe efter så høje afskydningstal som muligt.

– I 2005 stemte 90 procent af de genevesiske vælgere ved en ny folkeafstemning for at beholde forbuddet mod fritidsjagt. I 2009 blev et forslag om at genindføre den afvist i kantonsparlamentet med 70 mod 7 stemmer.

– De samlede kostnader for den professionelle vildtforvaltning i Genève beløber sig til omkring 1,2 millioner franc årligt, fordelt på omkring 600.000 franc til personale (ca. 3 fuldtidsstillinger), omkring 250.000 franc til forebyggelse og omkring 350.000 franc til skadeserstatning. Det svarer til omkring 2,40 franc per indbygger om året. Effektiviteten af Genève-modellen viser sig i den direkte sammenligning: En professionel vildtforvalter i Genève bruger i gennemsnit 8 timer og maksimalt 2 patroner på en sanitær afskydning af et vildsvin. En fritidsjæger i kantonen Zürich har brug for 60 til 80 timer og op til 15 patroner til det samme. Tætheden af markhare i Genève er 17,7 dyr pr. 100 hektar (den højeste i Schweiz), mens den i kantonen Zürich kun er 1,0 pr. 100 hektar (se Faktacheck fra kantonsregeringen i Zürich).

En detaljeret beskrivelse af Genève-modellen med alle tal findes i dossieret »Genève og jagtforbuddet« på wildbeimwild.com.

3. Konceptet: Professionel vildtforvaltning i stedet for fritidsjagt

Andragendet erstatter ikke fritidsjagten med et vakuum, men med en professionel vildtforvaltning efter vildtforvalter-modellen. Denne model bygger på følgende grundprincipper:

Faglig kompetence i stedet for fritidsfornøjelse. Professionelle vildtforvaltere handler på videnskabeligt grundlag, med biologisk uddannelse og inden for rammerne af en kantonal driftsaftale. Deres mål er at bevare sunde bestande af vilde dyr, ikke at maksimere antallet af nedskydninger. I modsætning hertil forfølger fritidsjagten systembetinget den interesse at sikre sit eget eksistensberettigelse gennem store bestande af jagtbare arter (se den kritiske analyse af jagtuddannelsen på wildbeimwild.com).

Ultima ratio-princippet. En nedskydning er kun tilladt, når alle ikke-letale foranstaltninger er udtømt. Det omfatter elektriske hegn, skræmning, tilpasning af levesteder, omplacering, smagsafskrækkende midler og bygningsmæssige beskyttelsesforanstaltninger. I Genève beskyttes frugttræer med net, så rådyr og hare ikke gnaver barken af. For vildsvin stiller kantonen elektriske hegn til rådighed for bønderne. Denne praksis viser: Sameksistens er et spørgsmål om vilje, ikke om tekniske muligheder.

Demokratisk kontrol gennem en kommission for vilde dyr. Den uafhængige kommission, som består af dyre- og naturbeskyttelsesorganisationer, videnskab og myndigheder, forhindrer, at politisk pres fra enkelte interessegrupper udvander forvaltningen af de vilde dyr. Basel-initiativet forankrer denne beskyttelsesmekanisme forfatningsmæssigt ved at fastlægge, at vildtkommissionens godkendelse er obligatorisk.

Naturlig selvregulering som ledeprincip. Erfaringerne fra Genève, fra nationalparker og fra talrige videnskabelige Studier dokumenteret: Populationer af vilde dyr reguleres i de fleste tilfælde selv. Fritidsjagten forstyrrer denne naturlige proces ved at nedbryde sociale strukturer, kunstigt øge reproduktionsraterne og ændre vandringsbevægelser.

4. Hvorfor Basel-Landschaft?

Basel-Landschaft er af flere grunde særligt velegnet til at indføre en professionel beskyttelse af de vilde dyr:

Den laveste underskriftsgrænse. Til et kantonalt folkeandragende i Basel-Landschaft kræves der kun 1.500 gyldige underskrifter inden for en samlefrist på 24 måneder (2 år). Det er en af de laveste hurdler i Schweiz og realistisk at nå.

Fælles administrativ struktur med Basel-Stadt. Basel-Landschaft og Basel-Stadt driver i fællesskab Amt für Wald und Wild beider Basel. Denne eksisterende struktur forenkler systemskiftet betydeligt: Det institutionelle grundlag for professionel vildtforvaltning er allerede på plads. Skulle Basel-Stadt parallelle andragende, ville der opstå et samlet system for hele Basel-storområdet.

Overskuelig størrelse. Med sine 518 km² er Basel-Landschaft det tredjemindste kanton (målt på areal) i Tysktalende Schweiz. Omlægningen er praktisk håndterbar og økonomisk overkommelig. De konkrete kostninger er beskrevet i afsnit 7.

Distriktsjagt som svaghed. Distriktsjagten i Basel-Landschaft er et system med lukkede kredse. Jagtretten tilhører kommunerne, som forpagter den ud til jagtselskaber. Disse selskaber bestemmer selv, hvem der bliver optaget, og udgør lokale magtstrukturer, som hverken er demokratisk legitimerede eller fagligt kontrollerede. Befolkningen har reelt ingen indflydelse på, hvem der i deres kommune slår hvilke vilde dyr ihjel, i hvilket antal og efter hvilke kriterier. Andragendet giver befolkningen denne kontrol tilbage (se Jagtens psykologi i kantonen Basel-Landschaft).

Urbaniseringstendensen. Distriktet Arlesheim, hvor over 40 procent af kantonens befolkning bor, er næsten fuldstændigt urbaniseret og grænser direkte op til byen Basel. Også i de øvrige distrikter tager urbaniseringen til. Den jagtkulturelle tradition er mindre dybt forankret i Basel-Landschaft end i alpine kantoner.

Signalvirkning. En succes i Basel-Landschaft ville, efter Genève og eventuelt Basel-Stadt, være endnu et schweizisk eksempel på professionel beskyttelse af vilde dyr. En dobbeltsucces for begge Basel-kantoner ville have en signalvirkning, der ville nå langt ud over regionen.

5. Om den første paragraf: Professionel beskyttelse af vilde dyr

Afsnit 1 – Forbud mod fritidsjagt og ophør af jagtforpagtningskontrakter

Forbuddet mod fritidsjagt for privatpersoner er kernen i initiativet. Det svarer til Genève-modellen (art. 162 i Genèves kantonforfatning). Den kantonale kompetence hertil er ubestridt: Den føderale jagtlov (JSG) overlader udtrykkeligt organiseringen af jagtdriften til kantonerne (art. 3 stk. 1 JSG). De tre jagtsystemer i Schweiz – patentjagt, revierjagt og stats- eller regijagt – er ligeværdige. Kantonen Genève har praktiseret regijagt siden 1974 i overensstemmelse med føderal ret.

Tilføjelsen om ikke-forlængelse af jagtlejekontrakterne er specifik og nødvendig for Basel-Landschaft, fordi der her, i modsætning til Basel-Stadt, findes et dækkende lejesystem. Formuleringen respekterer de eksisterende kontraktlige forpligtelser, idet den ikke kræver øjeblikkelig opsigelse, men lader kontrakterne udløbe ved næste ordinære fornyelsestidspunkt.

Stk. 2 – Professionel forvaltning af vilde dyr

I stedet for fritidsjægere overtager fagligt uddannede vildtforvaltere i kantonal tjeneste alle opgaver inden for pleje af vilde dyr og, hvor nødvendigt, bestandsregulering. Den eksisterende myndighed for skov og vildt i begge Basel-kantoner udgør den ideelle institutionelle platform for placeringen af disse fagstillinger.

Stk. 3 – Nedskydning som sidste udvej

Den centrale nyskabelse i forhold til det nuværende system: Nedskydning er ikke reglen, men undtagelsen. Passive foranstaltninger har forrang. I Genève nedskyder vildtforvaltere i gennemsnit omkring 250 vildsvin om året, hvor ledende dyr af etiske grunde og for at bevare den sociale stabilitet i vildsvineflokkene udtrykkeligt skånes. Nedskydningstallene er dermed betydeligt lavere end i sammenlignelige kantoner med fritidsjagt, hvor nedskydningerne ikke kun tjener til skadebekæmpelse, men primært til fritidsjagten selv.

Stk. 4 – Vildtkommission

Den uafhængige vildtkommission er udformet efter Genève-modellen. Den sikrer, at dyre- og naturbeskyttelsesorganisationer har medbestemmelsesret ved reguleringsbeslutninger, og forhindrer, at regeringen på egen hånd og under pres fra interessegrupper godkender undtagelser. Videnskabens medvirken sikrer, at beslutninger træffes evidensbaseret og ikke bygger på de jagtideologiske myter, som fritidsjagtlobbyen har brugt til at legitimere sin praksis i årtier.

Afsnit 5 – Naturlig regulering og sameksistens

I Basel-Landschaft er sammenkoblingen af levesteder særligt vigtig: Kantonen ligger i spændingsfeltet mellem det tætbefolkede byområdebælte og de stadig relativt intakte skovområder i Jura. Vildtkorridorer mellem disse landskabsområder er uundgåelige for den genetiske mangfoldighed og den naturlige spredning af arter. Det nuværende system med områdejagt fragmenterer disse korridorer yderligere, fordi hvert jagtselskab forvalter sit område uafhængigt, uden overordnet koordinering hen over områdegrænserne (jf. wildbeimwild.com om vilde dyr i bebyggede områder).

Afsnit 6 – Godtgørelse til kommunerne

Dette afsnit er specifikt og centralt for Basel-Landschaft som en kanton med områdejagt. I områdejagten går forpagtningsindtægterne til kommunerne. Disse indtægter er fiskalt betydningsløse for de fleste kommuner – de årlige forpagtningsafgifter pr. område ligger typisk i det lave femcifrede område – men bliver af kommunalpolitikere instrumentaliseret som argument mod systemskiftet. Andragendet møder denne indvending ved forfatningsmæssigt at garantere en kantonal kompensation for bortfaldet af forpagtningsindtægterne.

Overgangsbestemmelser

Fristen på to år for udførelseslovgivningen svarer til Basel-Stadt-modellen. Tilføjelsen til udløbsklausulen for jagtforpagtningsaftalerne er specifik for Basel-Landschaft: Eksisterende aftaler bliver ikke opsagt med det samme, men løber ud ved det næste ordinære fornyelsestidspunkt, dog senest inden for fem år. Denne generøse overgangsperiode respekterer de eksisterende kontraktforhold og giver kommunerne tilstrækkelig tid til omstillingen.

6. Om den anden paragraf: Beskyttelse af udrydelsestruede og beskyttede vildtarter

Afsnit 1 – Afkald på præventiv regulering af beskyttede arter

Kernen i denne paragraf er kantonens bevidste afkald på muligheden for at indgive ansøgninger til forbundet om præventiv bestandsregulering af beskyttede arter. Den reviderede føderale jagtlov (Art. 7a JSG) bemyndiger kantonerne til præventiv regulering, men forpligter dem ikke til det. Med denne paragraf udøver kantonen blot sin kompetence til ikke at gøre brug af en føderal bemyndigelse.

Dette er særligt vigtigt for Basel-Landschaft, hvor flere beskyttede arter faktisk forekommer eller er i spredning: Bæveren er dokumenteret langs Birs, Ergolz og andre vandløb. Losen forekommer i kantonens Jura-område. Odderens tilbagevenden til det nordvestlige Schweiz er forudsigelig (jf. analysen af ulvepolitikken på wildbeimwild.com).

Stk. 2 – Sameksistens og passiv skadeforebyggelse

I stedet for nedskydninger satser kantonen på præventive, ikke-letale foranstaltninger. I Basel-Landschaft gælder dette især sameksistensen med bæveren, hvis dæmninger og gravearbejde til tider fører til konflikter med landbruget og oversvømmelsesbeskyttelsen. Professionel bæverforvaltning efter genevisk forbillede satser på bygningsmæssige beskyttelsesforanstaltninger, dræningssystemer og om nødvendigt fagligt korrekt omplacering, ikke på nedskydninger.

Stk. 3 – Forbehold for farebekæmpelse

Dette forbehold sikrer, at kantonen kan opfylde sin pligt til farebekæmpelse. Den dobbelte begrænsning – »umiddelbar« og »betydelig« – forhindrer, at forbeholdet misbruges som en genvej til rutinemæssige nedskydninger.

Stk. 4 – Aktiv beskyttelsespolitik over for forbundsstaten

Dette stykke forpligter kantonen til aktivt at engagere sig for artsbeskyttelse i det interkantonale samarbejde og ved høringer om forbundsforordninger. Basel-Landschaft kunne sammen med Basel-Stadt som dobbeltkanton udgøre en klar stemme for beskyttelsen af truede arter i den nationale debat.

7. Omkostningskonsekvenser: Konkret budget for Basel-Landschaft

Genèves referencebudget

I Genève, der med 282 km² er omtrent halvt så stort som Basel-Landschaft og har omkring 500.000 indbyggere, beløber de samlede omkostninger til professionel forvaltning af vilde dyr sig til omkring 1,2 millioner franc årligt: omkring 600.000 franc til personale (ca. 3 fuldtidsstillinger), omkring 250.000 franc til forebyggelse og omkring 350.000 franc til skadeserstatning.

Fremskrivning for Basel-Landschaft

For Basel-Landschaft med et areal på 518 km² og omkring 290.000 indbyggere fremkommer følgende realistiske omkostningsestimat:

Personaleomkostninger: 360.000 til 480.000 franc årligt. Der kræves 3 til 4 fuldtidsstillinger til professionelle forvaltere af vilde dyr. En fuldtidsstilling i kantonal tjeneste koster inklusive sociale bidrag og arbejdsgiverens biomkostninger omkring 120.000 til 140.000 franc årligt. Disse fagfolk kan placeres i det eksisterende Amt for Wald und Wild beider Basel.

Materialomkostninger: 80.000 til 120.000 franc årligt. Hertil hører udstyr, køretøjer, skræmmeudstyr, overvågningsinfrastruktur (vildtkameraer, GPS-sendere), elhegn til landbrugsbedrifter, træbeskyttelse og offentlighedsarbejde.

Erstatning for skader: 50.000 til 100.000 franc årligt. Hovedsageligt skader fra vildsvin på afgrøder, bidskader fra rådyr i skoven og enkelte skader fra bæver på brinker.

Kompensation til kommunerne: 100.000 til 200.000 franc årligt. Kommunernes indtægter fra jagtforpagtning ligger typisk i det lave femcifrede område pr. jagtrevir.

Bortfaldende indtægter

Med afskaffelsen af fritidsjagten bortfalder forpagtningsindtægterne fra revirjagten på anslået 200.000 til 400.000 franc årligt. Til gengæld står de aldrig opgjorte eksterne omkostninger ved milicejagten – vildtulykker, jagtbetingede bidskader i skovbeskyttelsen, administrationsudgifter, politi- og retssagsindsatser – som udgør et mangefold af disse indtægter. I kanton Genève er disse indtægter bortfaldet siden 1974 – uden finansielle problemer: Før jagtforbuddet var over 400 fritidsjægere aktive, i dag udfører tre fuldtidsstillinger det samme arbejde bedre. Sanitære og terapeutiske aflivninger udført af professionelle vildtforvaltere er ikke det samme som en regulerende jagt baseret på jægerlatin eller en misforstået «naturoplevelse» hos fritidsjægerne. En fuldkostningsberegning viser: Milicejagten koster skatteyderne betydeligt mere, end den indbringer (jf. «Hvad fritidsjagten reelt koster Schweiz» på wildbeimwild.com).

Fritidsjægere i politik stemmer imod naturbeskyttelse.Fritidsjagtlobbyen bekæmper systematisk anliggender om biodiversitet og artsbeskyttelse. I 2024 bekæmpede den biodiversitetsinitiativet (63 procent nej). I 2020 blev jagtloven, som den var med til at udforme, forkastet ved folkeafstemningen (51,9 procent nej). I 2016 torpederede fritidsjagtforeningen i Tessin nationalparken Parc Adula. I lovgivningsperioden 2015 til 2019 stemte fritidsjægere i parlamentet overvejende imod miljøanliggender. Den, der hævder, at fritidsjægere er naturbeskyttere, ignorerer deres stemmeadfærd (jf. Fritidsjagtforeningen i Tessin: 30 års vrøvl og Omkostningsdossier).

Samlede omkostninger: 590.000 til 900.000 franc årligt. Det svarer til omkring 2,00 til 3,10 franc pr. indbygger og år (brutto).

Besparelser og nettomeromkostninger

Til gengæld er der besparelser: Kantonen behøver ikke længere at administrere jagtforpagtning, afholde jagtprøver eller organisere jagttilsyn. Den genevske faunainspektør Dandliker påpeger, at organiseringen af en licensjagt ville kræve mindst to fuldtidsstillinger; for administrationen af revirjagten med dens forpagtningsaftaler, revirplanlægning og kontrol af afskydningsplaner må udgiften antages at være sammenlignelig. En realistisk vurdering af de netto merudgifter ligger på 300.000 til 500.000 franc årligt, hvilket svarer til omkring 1,00 til 1,70 franc pr. indbygger svarer til.

8. Forenelighed med overordnet ret

Initiativet er i overensstemmelse med den føderale lovgivning. Den schweiziske jagtlov (JSG) overlader udtrykkeligt reguleringen af jagtret, jagtsystem, jagtområde og jagttilsyn til kantonerne (art. 3 stk. 1 JSG). De tre jagtsystemer – patentjagt, revierjagt og statsjagt – er ligeværdige. Kantonen Genève har praktiseret statsjagt siden 1974 og har i over 50 år aldrig oplevet nogen indsigelse fra føderal side.

Ophør af jagtforpagtningsaftaler ved manglende fornyelse berører ikke ejendomsgarantien, da jagtforpagtningsaftaler er tidsbegrænsede offentligretlige aftaler, som der ikke er nogen retlig ret til at få fornyet. Den generøse overgangsperiode på op til fem år respekterer tillidsbeskyttelsen.

Art. 7a JSG giver kantonerne mulighed for præventiv regulering, men forpligter dem ikke til det. At undlade at benytte denne mulighed er hverken i strid med føderal ret eller Bernkonventionen. Andragendet overholder princippet om saglig sammenhæng, da samtlige bestemmelser vedrører kantonal forvaltning af vilde dyr og beskyttelse af vilde dyr.

9. Foregribelse af forventelige indvendinger

»Basel-Landschaft er ikke en bykanton – Genève-modellen fungerer ikke her«

Fakta: Genève er med sine 282 km² omkring halvt så stor som Basel-Landschaft og har også betydelige landbrugsarealer, herunder vindyrkning, agerbrug og græsarealer. Vildsvinetætheden i Genève er stabil på omkring 5 dyr pr. km² skovareal, og afskydningerne udført af professionelle vildtforvaltere ligger på gennemsnitligt omkring 250 dyr om året. Systemet fungerer også i et landskab med blandet arealanvendelse.

Kort kommunikativ formel: »Genève har vinmarker, agerjord og skov – og professionel beskyttelse af vilde dyr har fungeret der i 50 år. Basel-Landschaft er ikke større end Genève.«

»Kommunerne mister deres forpagtningsindtægter«

Fakta: Indtægterne fra jagtforpagtning er skattemæssigt marginale for de fleste kommuner. Andragendet indeholder en kantonal kompensation for bortfaldet af forpagtningsindtægterne (afsnit 6). Der er ikke tale om ekspropriation: Kommunernes jagtret ophæves ikke, men retten til at forpagte jagten til private erstattes af professionel udførelse.

Kort kommunikativ formel: »Forpagtningsindtægterne udgør mindre end én procent af et typisk kommunebudget. Andragendet kompenserer kommunerne – og vilde dyr bliver ikke længere dræbt for fornøjelsens skyld.«

»Jagtselskaberne udfører værdifuldt arbejde for kommunerne«

Fakta: Jagtselskaberne er kontraktligt forpligtede til at levere disse ydelser – de gør det ikke af høflighed, men som modydelse for retten til at dræbe vilde dyr. I det professionelle system er disse opgaver bedre placeret: Professionelle vildtforvaltere udfører bjærgning af trafikdræbt vildt, eftersøgning og skadeforebyggelse som en del af deres opgaveportefølje, med bedre uddannelse og uden den systeminherente interessekonflikt, der kendetegner fritidsjagten (jf. Analyse af jagtmyterne på wildbeimwild.com).

Kort kommunikativ formel: «Jagtselskaber udfører ikke ‹pligtarbejde›. De opfylder en kontraktlig forpligtelse – som modydelse for retten til at slå vilde dyr ihjel. Professionelle fagfolk kan gøre det bedre, mere uafhængigt og uden interessekonflikt.»

10. Kontoret for Skov og Vildt for begge Basel-kantoner: Chance frem for hindring

Basel-Landschaft og Basel-Stadt driver sammen Kontoret for Skov og Vildt for begge Basel-kantoner. Denne binationale struktur er ikke en hindring for andragendet, men en særlig chance. Skulle Basel-Stadt vedtage det parallelle andragende, ville der opstå en ensartet professionel vildtforvaltning i hele Basel-storområdet. Skulle kun Basel-Landschaft vedtage andragendet, er afgrænsningen af ansvarsområderne reguleret gennem den eksisterende statstraktat og forvaltningsaftalen. Erfaringen fra Genève viser, at professionel vildtforvaltning kan integreres i eksisterende forvaltningsstrukturer, uden at der skal skabes en ny myndighed.

11. Sammenfatning

Dette andragende giver befolkningen i Basel-Landschaft mulighed for at tage stilling for en moderne, evidensbaseret vildtforvaltning og en omfattende beskyttelse af truede vildtarter. Den første paragraf følger den genevske model, som har været afprøvet i over 50 år, og ersätter revirjagten med professionel dyrebeskyttelse – til nettomerudgifter på omkring 1,00 til 1,70 franc pr. indbygger om året. Den anden paragraf sikrer, at kantonen Basel-Landschaft afstår fra præventiv aflivning af beskyttede arter og i stedet aktivt arbejder for deres bevarelse.

Resultatet ville være et Basel-Landschaft, hvor vilde dyr hverken er skydeskiver for fritidsjægere eller offer for en politisk motiveret nedskydningspolitik, men i stedet beskyttes professionelt som del af et levende kulturlandskab – til gavn for dyrene og hele befolkningen.

Initiativkomitéen «For professionel vildtbeskyttelse»

[Navn 1], [Navn 2], [Navn 3] …

(Komitémedlemmer i henhold til kantonal lovgivning, bosat i kantonen)

Kontaktadresse: [Komitéens adresse]

Bilag: Yderligere dokumentation

Genève-modellen i detaljer: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot – Omfattende fremstilling af Genèves vildtforvaltning siden 1974 med omkostninger, bestandstal og udvikling af biodiversitet.

Videnskabelige studier: wildbeimwild.com/studien-ueber-die-auswirkung-der-jagd-auf-wildtiere-und-jaeger – Samling af videnskabelige studier om selvregulering af bestande af vilde dyr og om de økologiske konsekvenser af fritidsjagt.

Jagt i Schweiz – kritik, fakta, nyheder: wildbeimwild.com/warum-die-hobby-jagd-in-der-schweiz-kein-naturschutz-ist – Løbende opdateret oversigt over schweizisk jagtpolitik.

Psykologien bag jagten i kantonen Basel-Landschaft: wildbeimwild.com – Psykologien bag jagten i kantonen BL – Motiver, retfærdiggørelser og sociale dynamikker bag fritidsjagten i Basel-Landschaft.

Fritidsjagtens psykologi: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd – Analyser af motiver, retfærdiggørelser og sociale dynamikker inden for fritidsjagt.

Ulve-dossier: wildbeimwild.com/dossiers/wolf-in-der-schweiz-fakten-politik-und-die-grenzen-der-jagd – Aktuelle udviklinger inden for ulvepolitikken i Schweiz.

Vilde dyr og rovdyr: wildbeimwild.com/category/wildtiere – Information om vilde dyr, rovdyr og sameksistensen mellem mennesker og vilde dyr.

Jagtmyter: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen – Faktatjek af de mest udbredte påstande fra fritidsjagtlobbyen.

Kantonalt folkeinitiativ Basel-Stadt: Mustertekst til det parallelle borgerforslag i nabokantonen.

Bemærkning om proceduren

Før underskriftssamlingen påbegyndes, skal underskriftslisten indsendes til kantonkanslerens kontor i kanton Basel-Landschaft til forhåndsprøvning. Initiativkomitéen skal bestå af mindst 7 stemmeberettigede personer med bopæl i kanton Basel-Landschaft. For at borgerforslaget kan komme til afstemning, kræves 1.500 gyldige underskrifter. Samlefristen er 24 måneder fra offentliggørelsen i det officielle blad. Indsendelsesbetingelserne følger loven om politiske rettigheder i kanton Basel-Landschaft.

Strategisk briefing for aktivister

Borgerforslaget "For professionel beskyttelse af vilde dyr" – kanton Basel-Landschaft Internt arbejdsdokument – status marts 2026

Sammenfatning

Basel-Landschaft er efter Basel-Stadt den strategisk næstvigtigste kanton for et borgerforslag "For professionel beskyttelse af vilde dyr". Underskriftskravet på 1.500 er ekstremt lavt, det fælles kontor for skov og vildt udgør en institutionel bro, og en dobbelt succes i begge Basel-kantoner ville have en signalvirkning, der rækker langt ud over regionen. Den største udfordring er den stærkere forankring af revierjagten i den landlige del af kantonen.

1. Hvorfor Basel-Landschaft?

Den lavest krav i tysktalende Schweiz (efter AR). I Basel-Landschaft kræves der blot 1.500 gyldige underskrifter til et kantonalt borgerforslag, med en samlefrist på 24 måneder (2 år). De 1.500 underskrifter er realistisk opnåelige i en kanton med næsten 300.000 indbyggere.

Broen mellem by og land. Basel-Landschaft er ikke en ren bykanton, men heller ikke en bjergkanton. Det er en agglomerationskanton med urbane, forstadsmæssige og landlige områder. Netop denne blanding gør den til det ideelle testcase: Hvis professionel beskyttelse af vilde dyr fungerer her, fungerer den i enhver kanton i Mittelland.

Det fælles kontor som trumfkort. Kontoret for skov og vildt for begge Basel-kantoner udgør allerede den institutionelle base for forvaltningen af vilde dyr i begge halvkantoner. Systemskiftet kræver ingen ny myndighed, men blot en omdisponering af eksisterende ressourcer.

Revierjagten som Akilleshæl. Systemet med lukkede jagtlejerforeninger kan fremstilles som udemokratisk og gennemsigtighedsforladt. Befolkningen har ingen indflydelse på, hvem der dræber vilde dyr i deres kommune. Andragendet giver befolkningen denne kontrol tilbage.

2. Lære fra Zürich – og hvorfor Basel-Land er anderledes

Zürichs fejl 1: Konfrontatorisk titel. »Vildtforvaltere i stedet for jægere« definerede sig selv via modstanderen. Vores titel »For professionel beskyttelse af vilde dyr« er positiv.

Zürichs fejl 2: Kostnadsargumentet blev ikke besvaret. De påståede 20 millioner franc blev aldrig underbygget. Vores andragende indeholder en detaljeret budgetberegning: nettomerudgifter på cirka 1,00 til 1,70 franc per indbygger.

Zürichs fejl 3: Ingen partistøtte. I kantonrådet endte resultatet 165:0 imod. I Basel-Land er udgangspunktet anderledes: SP, De Grønne og GLP er godt repræsenteret i landrådet.

Den afgørende forskel til Zürich: Basel-Land har med 518 km² mindre end en tredjedel af Zürichs areal (1.729 km²). Kostberegningen er en helt anden: I Zürich kunne modstanderne skræmme med millionbeløb. I Basel-Land taler vi om under en million franc.

3. Anden paragraf som udvidelse af koalitionen

Artsbeskyttelsesparagraffen mobiliserer ud over den klassiske dyreværnsscene. Særligt relevant for Basel-Land:

Bæver ved Birs og Ergolz. Bæveren er til stede i kantonen og opfattes overvejende positivt af befolkningen. Siden februar 2025 må den dog skydes over hele Schweiz efter kantonal ansøgning. Andragendet beskytter bæveren i kantonen.

Los i Jura. Los forekommer i den jurassiske del af kantonen. Dens tilstedeværelse er et tegn på intakte økosystemer.

Fiskeriforeninger som allierede. Debatten om afskydning af skalleslugere vedrører også fiskerne, der er afhængige af intakte vandøkosystemer.

4. Analyse af modstandere

Jagtselskaberne er de direkte berørte. Deres styrke er den lokale forankring i kommunerne. Deres svaghed er, at de opfattes som eksklusive, ugennemsigtige klubber. Spørgsmålet «Hvem bestemmer i din kommune, hvilke dyr der dræbes?» er kommunikativt stærkt.

Kommunerne vil klage over tabet af forpagtningsindtægter. Svaret: Beløbene er marginale, og andragendet indeholder en kantonal kompensation.

Den kantonale jægerforening vil forsøge at miskreditere andragendet som «bygrønt» og «virkelighedsfjernt». Svaret: Genève, med sine vinmarker og agerjord, har bevist det modsatte i 50 år.

5. Kommunikationsstrategi: De tre kernebudskaber

«Genève har vist det i 50 år.» Det stærkeste argument: intet tankeeksperiment, men 50 års levet praksis. Mere biodiversitet, stabile populationer, 90 procent tilslutning ved opfølgningsundersøgelsen i 2005.

«Professionelt frem for fritidsbeskæftigelse.» Spørgsmålet er ikke, om vilde dyr skal forvaltes, men af hvem: af fagfolk i offentlighedens interesse eller af privatpersoner som fritidsbeskæftigelse.

«Mindre end to franc om året.» Nettomerudgifterne udgør cirka 1,00 til 1,70 franc per indbygger. Mindre end en halv kop kaffe.

6. Tidsplan

Fase	Indhold	Tidsramme
Komitédannelse & forhåndskontrol af tekst	Tilknyt jurist; rekrutter mindst 7 stemmeberettigede komitémedlemmer med bopæl i BL	Måned 1-3
Koordination med Basel-Stadt	Afstemning med eventuelt BS-initiativkomité; planlæg fælles mediearbejde	Måned 1-6
Indsendelse til forhåndskontrol	Landskancelliet Basel-Landschaft	Måned 3-4
Offentliggørelse & indsamlingsstart	24-måneders frist begynder med offentliggørelse i Amtsblatt; mål: 2.000+ underskrifter som buffer	Måned 4
Partikontakter & koalitionsopbygning	Tidlige samtaler med SP, Grüne, GLP; sikr støtteerklæringer; inddrag naturbeskyttelsesforeninger	Måned 1-12
Indsendelse af underskrifter	Landskancelliet, officiel kontrol	Måned 19–21
Landratsdebat	Parlamentarisk forankring; intensiveret medlearbejde	Måned 22–30
Afstemningskampagne	Afsluttende mobilisering, infografikker, medietilstedeværelse	Måned 30-36

7. Kampagnemateriale

Det Genève-dossieret på wildbeimwild.com som central argumentation. De videnskabelige studier til mediesamtaler forberedes.
Den Jagtens psykologi i kantonen Basel-Landschaft som baggrundsmateriale til mediekontakter.
Infografikker: Omkostningssammenligning BL/GE pr. indbygger, biodiversitetsudvikling Genève, «50 års succes».
Lokale medier: Basler Zeitung (bz), Volksstimme, Oberbaselbieter Zeitung, Telebasel.
Kommunespecifikke factsheets: For hver kommune med jagtrevir sammenlignes den konkrete pagtindtægt med erstatningskravet.

8. Yderligere kilder

Dette dokument er en skabelontekst fra IG Wild beim Wild. Det kan frit anvendes af aktivister, organisationer eller initiativkomitéer og tilpasses forholdene i kantonen Basel-Landschaft.

Faktacheck: Fritidsjagtlobbyens påstande

Brochuren «Die Jagd in der Schweiz schützt und nützt» fra JagdSchweiz læser som et reklamekatalog – men de centrale påstande holder ikke ved en faktacheck. Ti fortællinger under lup, fra «statslig opgave» over «artsdiversitet» til «80 % tilslutning»: Dossier: Faktacheck af JagdSchweiz-brochuren →