Iniziativa popolare cantonale: canton Soletta

«Per una protezione professionale della fauna selvatica»

Iniziativa costituzionale redatta in forma elaborata

In base all'art. 29 e seguenti della Costituzione del canton Soletta dell'8 giugno 1986 e alla legge sui diritti politici

Depositata dal comitato d'iniziativa [data del deposito]

testo dell'iniziativa

Le persone firmatarie, aventi diritto di voto nel canton Soletta, presentano la seguente iniziativa costituzionale:

La Costituzione del canton Soletta dell'8 giugno 1986 viene integrata con i seguenti paragrafi:

§ [nuovo] Protezione professionale della fauna selvatica

1L'esercizio della caccia da parte di privati (caccia per riserva, caccia ricreativa) è vietato su tutto il territorio del canton Soletta. I contratti di affitto di caccia esistenti tra il cantone e le società di caccia non vengono rinnovati.

2 La protezione, la cura e, se necessario, la regolazione degli animali selvatici spettano esclusivamente a gestori faunistici professionalmente formati al servizio del cantone.

3 L'abbattimento di animali selvatici è ammesso solo come misura estrema, qualora tutte le altre misure idonee per la prevenzione dei danni o la difesa dai pericoli siano state esaurite o risultino insufficienti. Esso richiede l'autorizzazione preventiva della Commissione per la fauna selvatica.

4 Il cantone istituisce una Commissione indipendente per la fauna selvatica, composta da rappresentanti delle associazioni per la protezione degli animali e della natura, della scienza nonché delle autorità interessate. La Commissione sovrintende alla gestione della fauna selvatica e decide in merito alle misure di regolazione.

5 Il cantone promuove la regolazione naturale delle popolazioni di animali selvatici, la connessione degli habitat e la coesistenza tra uomo e fauna selvatica.

6Il cantone garantisce il finanziamento della gestione della fauna selvatica indipendentemente dagli introiti derivanti dall'affitto di caccia.

7 I dettagli sono disciplinati dalla legge.

§ [nuovo] Protezione delle specie selvatiche minacciate e protette

1 Il cantone rinuncia alla regolazione delle popolazioni di specie di animali selvatici protette ai sensi dell'art. 7a della legge federale sulla caccia e la protezione dei mammiferi e degli uccelli selvatici e non concede autorizzazioni di abbattimento per singoli animali di specie protette ai sensi dell'art. 12 cpv. 2 di tale legge, in particolare per lupo, lince, orso, castoro, lontra, sciacallo dorato, aquila reale, smergo maggiore e altre specie protette dal diritto federale. Rimane riservato il capoverso 3.

2 Punta sulla promozione della coesistenza tra uomo e fauna selvatica, sulla prevenzione passiva dei danni, sulla valorizzazione ecologica degli habitat e sull'accompagnamento scientifico della presenza di animali selvatici.

3 Restano riservate misure contro singoli animali selvatici che rappresentano un pericolo diretto e rilevante per le persone. Esse devono essere limitate al minimo ed essere eseguite dal servizio specializzato competente del cantone.

4 Il cantone si impegna attivamente, nell'ambito della collaborazione intercantonale e nei confronti della Confederazione, per la protezione e la conservazione delle specie di animali selvatici minacciate.

Disposizione transitoria

1 Il Consiglio di Stato emana le disposizioni di esecuzione necessarie entro due anni dall'accettazione della presente modifica costituzionale.

2 I contratti di affitto di caccia esistenti scadono con il rispettivo successivo rinnovo ordinario, ma al più tardi entro cinque anni dall'entrata in vigore della legislazione esecutiva.

3Il Consiglio di Stato garantisce la continuità della gestione della fauna selvatica durante la fase di transizione e disciplina il finanziamento dopo la cessazione degli introiti derivanti dall'affitto di caccia.

Spiegazioni

1. Situazione di partenza

Il canton Soletta comprende 791 km² e circa 290'000 abitanti. Si estende lungo il piede meridionale del Giura e l'Aar, da Olten attraverso Soletta fino a Granges. La superficie cantonale è composta da un mix di paesaggio montano giurassiano (Weissenstein, Balmberg), terreno agricolo d'altopiano e agglomerati urbani lungo l'Aar. Il cantone è geograficamente allungato e tocca diversi spazi paesaggistici, un aspetto particolarmente rilevante per la connettività della fauna selvatica.

A Soletta la caccia ricreativa è organizzata come caccia per riserva. La regalia di caccia spetta al cantone. Il Dipartimento dell'economia pubblica affitta le riserve di caccia per otto anni alle società di caccia (§ 5 JaG); l'attuale periodo di affitto va dal 2021 al 2028. Le società di caccia solettesi, come in tutti i cantoni con caccia per riserva, sono circoli chiusi che affittano il diritto di uccidere animali selvatici e la cui composizione e attività sono in gran parte sottratte al pubblico (cfr. la Psicologia della caccia nel canton Soletta nonché il analisi critica della formazione venatoria su wildbeimwild.com).

L'affermazione secondo cui, senza la caccia ricreativa, l'equilibrio ecologico crollerebbe viene smentita empiricamente dal modello ginevrino da oltre 50 anni. Soletta, con i suoi 791 km², ha sì una superficie maggiore di Ginevra (282 km²), ma il principio di base della gestione professionale della fauna selvatica si adatta proporzionalmente: una superficie maggiore richiede più personale specializzato, ma non cambia nulla nel sistema.

Parallelamente, a livello federale sempre più specie animali protette sono sotto pressione. La pressione politica su specie come la lince, il castoro, la lontra e lo smergo maggiore continua ad aumentare (cfr. la Analisi della politica venatoria su wildbeimwild.com).

2. Il modello: il cantone di Ginevra

Il 19 maggio 1974, oltre il 70 per cento dei votanti del Canton Ginevra si è espresso a favore dell'abolizione della caccia ricreativa miliziana. Le esperienze dal divieto di caccia ricreativa sono inequivocabili:

La biodiversità è aumentata in modo marcato. Il numero di uccelli acquatici svernanti si è moltiplicato da qualche centinaio a circa 30'000. Ginevra ospita oggi la più grande popolazione di lepri comuni e una delle ultime popolazioni di starne della Svizzera.
La popolazione di caprioli si è stabilizzata a un livello sano, con un abbattimento speciale annuale da parte di guardiacaccia professionisti di appena 20-36 animali.
Il divieto è in vigore ininterrottamente da oltre 50 anni. Ginevra non lo ha mai abolito. I costi totali ammontano a circa 1,2 milioni di franchi all'anno, ossia circa 2,40 franchi per abitante. L'efficienza del modello ginevrino si evidenzia in un confronto diretto: un guardiacaccia professionista a Ginevra impiega in media 8 ore e al massimo 2 cartucce. Un cacciatore ricreativo nel cantone di Zurigo impiega invece da 60 a 80 ore e fino a 15 cartucce. La densità di lepri a Ginevra è di 17,7 esemplari per 100 ettari (la più alta della Svizzera), mentre nel cantone di Zurigo è di solo 1,0 per 100 ettari (cfr. Fact-check Consiglio di Stato Zurigo).

Una descrizione dettagliata si trova nello dossier «Ginevra e il divieto di caccia» su wildbeimwild.com.

3. Il concetto: servizio faunistico professionale invece della caccia ricreativa

L'iniziativa sostituisce la caccia ricreativa con una gestione professionale della fauna selvatica secondo il modello del guardiacaccia:

Competenza professionale invece di passatempo. I gestori professionisti della fauna selvatica agiscono su base scientifica, nell'ambito di un mandato di prestazioni cantonale.

Principio dell'ultima ratio. Un abbattimento è ammesso solo quando tutte le misure non letali sono state esaurite.

Controllo democratico tramite una commissione per la fauna selvatica. La commissione indipendente impedisce che la pressione politica diluisca la gestione della fauna selvatica.

L'autoregolazione naturale come principio guida. L'esperienza di Ginevra, dei parchi nazionali e di numerosi studi scientifici Studi dimostra che le popolazioni di animali selvatici si autoregolano nella maggior parte dei casi.

4. Perché Soletta?

Soletta si presta per diversi motivi all'introduzione di una protezione professionale della fauna selvatica:

Il piede sud del Giura come regione ecologica chiave.Soletta si trova ai piedi del versante meridionale del Giura, una delle regioni faunistiche più importanti della Svizzera. La lince è presente nel Giura soletturese, il lupo attraversa il territorio, il castoro è presente lungo l'Aar e i suoi affluenti. Il paesaggio frammentato tra Giura e Altopiano richiede un coordinamento professionale e transfrontaliero che il sistema della caccia per riserva non è in grado di garantire.

3'000 firme in 18 mesi.La soglia delle firme richieste è raggiungibile. In un cantone con circa 290'000 abitanti e centri urbani come Soletta, Olten e Granges, la raccolta può essere ben organizzata.

La caccia per riserva come punto debole concettuale.Il sistema della caccia per riserva a Soletta funziona come in tutti i cantoni con caccia per riserva: le riserve vengono assegnate a società di caccia chiuse. La popolazione non ha alcuna influenza su chi, nel proprio comune, uccide quali animali selvatici. L'iniziativa restituisce questo controllo alla popolazione.

Cantone misto tra città e campagna.Soletta dispone sia di centri urbani (agglomerato Olten-Soletta) sia di zone rurali (Thal, Gäu, Bucheggberg). Questa combinazione rende il cantone, similmente a Basilea Campagna, un caso di studio convincente: se la protezione professionale della fauna selvatica funziona qui, funziona in qualsiasi cantone dell'Altopiano.

Vicinanza a Basilea.Se Basilea Campagna dovesse approvare l'iniziativa parallela, insieme a Soletta si formerebbe un territorio contiguo dal Reno all'Aar in cui viene praticata la protezione professionale della fauna selvatica. Questa prospettiva è significativa sia per la connettività faunistica sia per il segnale politico che ne deriverebbe (cfr. wildbeimwild.com sugli animali selvatici nelle aree abitate).

5. Sul testo dell'iniziativa

Il testo dell'iniziativa corrisponde alla variante della caccia per riserva (come BL e SH). La competenza cantonale è incontestata: art. 3 cpv. 1 e 2 JSG, i tre sistemi di caccia equivalenti, oltre 50 anni di prassi incontestata a Ginevra. I contratti di affitto di caccia esistenti si estinguono con il prossimo rinnovo ordinario del contratto, al più tardi entro cinque anni. Poiché i canoni d'affitto a Soletta confluiscono nelle casse del cantone, il capoverso 6 obbliga il cantone a finanziare la gestione della fauna selvatica indipendentemente da queste entrate.

Il secondo paragrafo relativo alla protezione delle specie protette è particolarmente rilevante per Soletta: la lince è presente nel Giura soletturese (Weissenstein, Balmberg) da anni. Il castoro popola l'Aar e i suoi affluenti. Singoli lupi attraversano il territorio. Una rinuncia costituzionale alla protezione tramite regolazione preventiva sarebbe un segnale che va oltre il cantone (cfr. analisi della politica sul lupo su wildbeimwild.com).

6. Conseguenze finanziarie: budget concreto per Soletta

Per Soletta, con una superficie di 791 km² e circa 290’000 abitanti, si ottiene la seguente stima dei costi:

Costi del personale: da 360'000 a 560'000 franchi all'anno. Sono necessari 3 o 4 posti a tempo pieno. Soletta, con 791 km², è quasi tre volte più grande di Ginevra (282 km²). Un posto a tempo pieno costa, oneri accessori inclusi, circa 120’000 fino a 140’000 franchi all'anno.

Costi materiali: da 80'000 a 120'000 franchi all'anno. Attrezzatura, veicoli, dispositivi di dissuasione, infrastruttura di monitoraggio, recinti elettrici, lavoro di comunicazione.

Indennizzo dei danni: da 50’000 a 100’000 franchi all'anno.Principalmente danni causati dai cinghiali all'agricoltura e danni da brucatura nel bosco.

Compensazione delle entrate da affitto venute meno: 100’000 fino a 200’000 franchi all'anno. I canoni d'affitto confluiscono oggi nelle casse del cantone. Una parte della perdita è qui conteggiata.

Costi totali: 590’000 fino a 980’000 franchi all'anno (lordi). Ciò corrisponde a circa 2.05 fino a 3.40 franchi per abitante all'anno.

A ciò si contrappongono dei risparmi: nessuna gestione amministrativa degli affitti di caccia, nessun esame di caccia, nessuna vigilanza venatoria. I costi netti aggiuntivi dovrebbero attestarsi tra 300’000 e 600’000 franchi all'anno, il che corrisponde a circa 1.05 fino a 2.05 franchi per abitante corrisponde (cfr. Verifica dei miti sulla caccia su wildbeimwild.com).

Entrate che vengono a mancare

Con l'abolizione della caccia ricreativa vengono a mancare gli introiti da affitto della caccia per riserva, stimati tra 300'000 e 500'000 franchi all'anno. A fronte di questo, però, vi sono i costi esterni mai contabilizzati della caccia di milizia (incidenti faunistici, danni da brucatura legati alla caccia nel bosco di protezione, oneri amministrativi, interventi di polizia e giudiziari), che dovrebbero superare nettamente questi introiti. Nel cantone di Ginevra tali introiti sono venuti a mancare dal 1974, senza problemi finanziari: prima del divieto di caccia erano attivi oltre 400 cacciatori ricreativi, oggi tre posti a tempo pieno svolgono lo stesso lavoro, e meglio. Gli abbattimenti sanitari e terapeutici effettuati da guardiacaccia professionisti non sono la stessa cosa di una caccia regolatoria basata sul «latinorum» venatorio o su una «esperienza della natura» mal interpretata dai cacciatori ricreativi. Un conto economico completo dimostra che la caccia di milizia costa al contribuente decisamente più di quanto renda (cfr. «Quanto costa davvero alla Svizzera la caccia ricreativa» su wildbeimwild.com).

I cacciatori ricreativi in politica votano contro la tutela della natura. La lobby della caccia ricreativa combatte sistematicamente le istanze di protezione della biodiversità e delle specie. Nel 2024 ha combattuto l'iniziativa sulla biodiversità (63 per cento di No). Nel 2020 la legge sulla caccia, da essa contribuito a redigere, è fallita alle urne (51,9 per cento di No). Nel 2016 l'associazione ticinese dei cacciatori ha silurato il parco nazionale Parc Adula. Nella legislatura 2015-2019 i cacciatori ricreativi in parlamento hanno politicizzato in maggioranza contro le istanze ambientali. Chi afferma che i cacciatori ricreativi siano protettori della natura ignora il loro comportamento di voto (cfr. Associazione ticinese dei cacciatori: 30 anni di assurdità e Dossier sui costi).

7. Compatibilità con il diritto superiore

L'iniziativa è conforme al diritto federale. Art. 3 cpv. 1 e 2 LCP, i tre sistemi di caccia equivalenti, oltre 50 anni di prassi incontestata a Ginevra. La cessazione dei contratti d'affitto di caccia tramite mancato rinnovo non tocca la garanzia della proprietà, trattandosi di contratti di diritto pubblico a tempo determinato sul cui rinnovo non esiste alcun diritto. L'art. 7a LCP consente la regolazione preventiva, ma non vi obbliga. Lo stesso vale per le autorizzazioni di abbattimento di singoli animali secondo l'art. 12 cpv. 2 LCP. L'iniziativa rispetta l'unità della materia.

8. Anticipazione delle obiezioni prevedibili

«Soletta è quasi tre volte più grande di Ginevra»

I fatti: La superficie maggiore richiede più personale specializzato (da 3 a 4 posti a tempo pieno invece di circa 3), ma non cambia nulla nel principio di fondo. I costi aumentano in proporzione, e i costi pro capite restano tra 1.05 e 2.05 franchi per abitante, poiché Soletta, con circa 290'000 abitanti, dispone di una base demografica sufficiente.

Formula comunicativa breve: «Più superficie richiede più personale specializzato. Ma con circa 290'000 abitanti, costano circa 1-2 franchi a persona all'anno.»

«Si perdono gli introiti da affitto»

I fatti: I canoni d'affitto confluiscono nelle casse del cantone di Soletta e sono marginali nel bilancio cantonale. L'iniziativa garantisce il finanziamento della gestione della fauna selvatica indipendentemente da ciò. E gli animali selvatici non vengono più uccisi per piacere ricreativo.

Formula comunicativa breve: «Gli introiti da affitto sono spiccioli nel bilancio cantonale. Il servizio faunistico è garantito, e gli animali vivono.»

«Le società di caccia svolgono un lavoro prezioso»

I fatti: Le società di caccia adempiono un obbligo contrattuale come controprestazione per il diritto di uccidere animali selvatici. Nel sistema professionale questi compiti sono meglio garantiti: con una migliore formazione e senza il conflitto d'interessi strutturale insito nella caccia ricreativa (cfr. Psicologia della caccia nel canton Soletta).

Formula comunicativa breve: «Le società di caccia non prestano un servizio gratuito. Adempiono un obbligo contrattuale per il diritto di uccidere. I professionisti possono farlo meglio.»

9. Riassunto

Questa iniziativa offre alla popolazione soletturnese la possibilità di pronunciarsi a favore di una gestione della fauna selvatica moderna e basata su evidenze scientifiche. La situazione ai piedi del Giura meridionale, con lince, castoro e lupo, rende la protezione professionale della fauna una necessità concreta. I costi sono contenuti, tra 1.05 e 2.05 franchi per abitante, la base giuridica è garantita, e con 3'000 firme in 18 mesi l'ostacolo è superabile.

Comitato d'iniziativa «Per una protezione professionale della fauna selvatica»

[Nome 1], [Nome 2], [Nome 3] …

(Membri del comitato secondo il diritto cantonale, domiciliati nel cantone Soletta)

Indirizzo di contatto: [Indirizzo del comitato]

Allegato: Documentazione approfondita

Il modello ginevrino nel dettaglio: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot

Studi scientifici: wildbeimwild.com/studien-ueber-die-auswirkung-der-jagd-auf-wildtiere-und-jaeger

La caccia in Svizzera: wildbeimwild.com/warum-die-hobby-jagd-in-der-schweiz-kein-naturschutz-ist

Psicologia della caccia nel cantone Soletta: wildbeimwild.com: Psicologia della caccia nel cantone Soletta

Psicologia della caccia ricreativa: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd

Dossier lupo: wildbeimwild.com/dossiers/wolf-in-der-schweiz-fakten-politik-und-die-grenzen-der-jagd

Animali selvatici e predatori: wildbeimwild.com/category/wildtiere. Informazioni sugli animali selvatici, i predatori e la coesistenza tra uomo e fauna selvatica.

Miti sulla caccia: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen. Verifica dei fatti sulle affermazioni più comuni della lobby della caccia ricreativa.

Iniziativa popolare cantonale Basilea Città: Testo modello dell'iniziativa nel cantone di Basilea Città

Nota procedurale

Il comitato promotore presenta il testo dell'iniziativa alla Cancelleria dello Stato del cantone Soletta per l'esame preliminare prima dell'inizio della raccolta firme. Per la riuscita dell'iniziativa sono necessarie 3'000 firme valide. Il termine di raccolta è di 18 mesi dalla pubblicazione nel Foglio ufficiale. Le modalità di presentazione sono disciplinate dalla legge cantonale sui diritti politici.

Briefing strategico per attiviste e attivisti

Iniziativa popolare «Per una protezione professionale della fauna selvatica», cantone Soletta Documento di lavoro interno, aggiornato a marzo 2026

Riassunto

Soletta è il terzo cantone a caccia per riserva della serie (dopo Basilea Campagna e Sciaffusa) ed è strategicamente importante come ponte tra Basilea e l'Altopiano. La posizione ai piedi del Giura meridionale rende particolarmente rilevante il paragrafo sulla protezione delle specie (lince, castoro, lupo). Le 3'000 firme in 18 mesi sono raggiungibili, e i costi pro capite tra 1.05 e 2.05 franchi sono contenuti.

1. Perché Soletta?

Il piede del Giura meridionale come regione chiave. La lince vive nel Giura soletturnese, il castoro lungo l'Aar, il lupo attraversa la regione. Qui la gestione professionale della fauna selvatica non è un'astrazione.

Vicinanza a Basilea. Un successo a Soletta insieme a Basilea Campagna creerebbe un'area contigua dal Reno all'Aar.

Cantone misto. Urbano (Olten, Soletta, Granges) e rurale (Thal, Gäu). Caso di prova ideale per l'Altopiano.

3'000 firme in 18 mesi. Fattibile con il sostegno delle associazioni.

2. Lezioni da Zurigo

Errore 1 di Zurigo: titolo conflittuale. Il nostro titolo «Per una protezione professionale della fauna selvatica» è positivo.

Errore di Zurigo 2: argomento dei costi rimasto senza risposta. La nostra iniziativa contiene un calcolo dettagliato del budget: da 1.05 a 2.05 franchi per abitante.

Errore di Zurigo n. 3: nessun sostegno dei partiti. I contatti con PS, Verdi e PVL devono essere stabiliti per tempo.

3. Strategia di comunicazione: i tre messaggi chiave

«Ginevra lo dimostra da 50 anni. Ciò che funziona là, funziona anche qui.»

«Professionale invece di ricreativo. Esperti invece di tiratori del tempo libero.»

«Circa 1-2 franchi a persona all'anno. È mezzo caffè.»

4. Analisi degli avversari

Le società di caccia sono radicati localmente e combatteranno la perdita delle loro riserve in affitto. La campagna deve rimanere oggettiva e sottolineare il finanziamento garantito.

Il cantone farà valere la perdita delle entrate da affitto. La risposta: marginale, e i risparmi nell'amministrazione della caccia ne compensano una parte.

L'argomento dei costi è ben confutabile con 1.05-2.05 franchi per abitante. È meno che a Ginevra (2.40 franchi).

5. Calendario

Fase	Contenuto	Tempistica
Costituzione del comitato & verifica preliminare del testo	Coinvolgere un/una giurista; reclutare i membri del comitato secondo il diritto cantonale con domicilio a Soletta	Mese 1–3
Presentazione per la verifica preliminare	Cancelleria di Stato di Soletta	Mese 3–4
Pubblicazione & avvio della raccolta firme	Termine di 18 mesi; obiettivo: 3'500+ firme come riserva	Mese 4
Contatti con i partiti & costruzione di una coalizione	PS, Verdi, PVL; coinvolgere le associazioni per la protezione della natura	Mese 1–12
Deposito delle firme	Cancelleria dello Stato, verifica ufficiale	Mese 20–22
Dibattito in parlamento cantonale	Ancoraggio parlamentare; lavoro mediatico	Mese 23–30
Campagna per la votazione	Mobilitazione finale, infografiche, presenza mediatica	Mese 30–36

6. Materiale per la campagna

Il Dossier Ginevra come argomentario centrale.
L'Psicologia della caccia nel canton Soletta come materiale di approfondimento.
Media locali: Solothurner Zeitung, Oltner Tagblatt, Grenchner Tagblatt, Tele M1.
Infografica: confronto dei costi SO/GE, lince nel Giura soletturese come elemento visivo.

7. Fonti di approfondimento

Questo documento è un testo modello dell'IG Wild beim Wild. Può essere liberamente utilizzato da attiviste e attivisti, organizzazioni o comitati d'iniziativa e adattato alle condizioni del cantone di Soletta.

Verifica dei fatti: le affermazioni della lobby della caccia ricreativa

L'opuscolo «La caccia in Svizzera protegge e serve» di CacciaSvizzera si legge come un prospetto pubblicitario, ma le affermazioni centrali non resistono a una verifica dei fatti. Dieci narrazioni sotto esame, da «compito statale» a «biodiversità» fino a «80 % di consenso»: Dossier: verifica dei fatti sull'opuscolo di CacciaSvizzera →