Legea energiei electrice: Distructivă pentru natură și antidemocratică

Desemnarea tot mai frecventă a zonelor de amplasare și nicio Protecția naturii.

Stabilirea zonelor de aptitudine în planul director cantonal, în special pentru centrale hidroelectrice și eoliene, există deja astăzi: «Nu este nimic nou. Pentru marile instalații de producție se aplică deja cerința ca acestea să fie înscrise în planul director (…)». Deoarece instalațiile solare și eoliene de interes național au, de acum înainte, în principiu prioritate față de toate celelalte interese, probabilitatea ca proiectanții să obțină o autorizație de construire crește, potrivit DETEC. «În contextul noului obiectiv național (…) este de așteptat ca cantonele să delimiteze tot mai multe zone de aptitudine (…). Argumentul potrivit căruia ar avea de câștigat protecția naturii și a peisajului pare, în acest context, eufemistic și trebuie relativizat.»

Tot mai multe instalații în cele mai frumoase peisaje ale Elveției

Avantajarea instalațiilor energetice se aplică și în interiorul zonelor IFP. Deja în Legea energiei actuală «s-a produs o primă deplasare clară de accent în favoarea acestor instalații: în principiu, ele ar trebui să poată fi construite mai des și în zonele IFP, ceea ce înainte era aproape imposibil (cf. Mesajul privind revizuirea legislației energetice)». Legea privind energia electrică merge acum un pas mai departe: de acum înainte, zonele din inventar «nu mai trebuie păstrate intacte.

Cu alte cuvinte: instalațiile pot afecta cele mai frumoase peisaje ale Elveției.» La măsurile de refacere sau de compensare necesare până acum se poate renunța în viitor. Cu privire la această decizie discreționară, consilierul federal Rösti a declarat în Consiliul Statelor: «În cântărirea intereselor, aș înclina aici mai degrabă spre partea producției (…).» Expertiza concluzionează: «Având în vedere obiectivele de extindere stabilite și premisa că marile instalații pot fi construite, în principiu, mai des și în zonele IFP, șansele de succes ale intereselor de protecție a naturii și a mediului vor fi probabil reduse considerabil în favoarea producției de energie electrică.»

Democrația din comune ar fi anulată

Înscrierile din planul director sunt obligatorii pentru autorități. «Comunele trebuie să țină cont de această stabilire în planificarea locală.» Acest lucru se vede în prezent la Rickenbach (LU), unde cantonul nu consideră aprobabilă o zonă de protecție, deoarece planul director prevede acolo o zonă adecvată pentru energia eoliană. Dacă astăzi interesele comunale trebuie cel puțin încă luate în considerare, în viitor acest lucru ar urma să se deplaseze «și mai mult în favoarea intereselor naționale: interesul național are prioritate față de interesele cantonale, regionale și comunale.»

«Inițiativele populare sau votările populare privind introducerea unor zone de protecție contrar înscrierii din planul director vor fi probabil inadmisibile în viitor. Căci asemenea zone contravin, printre altele, obiectivelor de extindere și încalcă, în final, dreptul federal. În plus, interesele locale sau regionale trebuie să cedeze în fața interesului național pentru energia electrică.» «Votările pentru zone de protecție, ca cea de la Rickenbach, ar putea fi astfel excluse. Democrația din comune ar fi scoasă din joc.»

Stromgesetz: Bundesrat auf Anti-Demokratie-Kurs

Extinderea recunoașterii interesului național pentru instalațiile mai mici

Instalațiilor care nu ating pragul pentru interesul național, Consiliul Federal le putea recunoaște până acum interesul național «în mod excepțional». Acum cuvântul «în mod excepțional» a fost eliminat. «Recunoașterea interesului național nu va mai rămâne, așadar, o excepție, ci va avea loc tot mai des.»

Procedura concentrată și abreviată poate lipsi de putere comunele-gazdă

În cazul instalațiilor cărora le recunoaște interesul național, deși acestea nu ating pragul pentru interesul național, Consiliul Federal poate hotărî ca autorizațiile necesare să fie acordate într-o procedură concentrată și abreviată. Dacă prevederea ar fi «interpretată în sensul că cantonul îndepărtează comunele-gazdă de la decizie nu doar în procedura de autorizare a construcției, ci și în planificarea locală, comunele-gazdă nu ar mai avea nimic de decis. Ele nu ar mai putea nici să voteze asupra modificărilor planului de zonare și nici să recurgă la referendum.»

Restrângerea posibilităților de atac în justiție

Prin prioritatea de principiu a intereselor și prin „regula conform căreia planul director stabilește necesarul de instalații de mari dimensiuni în afara zonelor BLN și faptul că acestea sunt legate de amplasament, controlul juridic este redus în mod vădit”. Necesarul și legătura cu amplasamentul sunt prestabilite și astfel sustrase verificării de către autorități și instanțe. „În procedurile ulterioare de planificare a utilizării terenurilor, respectiv de autorizare a construcției, argumentele împotriva parcurilor solare sau eoliene sunt astfel deja restrânse considerabil. În măsura în care trebuie luate decizii discreționare, interesul național față de aceste instalații trebuie, în plus, să fie evaluat la fel de important sau mai important decât alte interese naționale, în orice caz însă decât interesele cantonale, regionale și comunale. Obstacolele cu care se confruntă asociațiile de protecție a naturii și persoanele private pentru a formula cu succes opoziții, respectiv plângeri împotriva acestor instalații sunt, în consecință, ridicate semnificativ (…)”.

„Afirmația BFE din fișa informativă «Posibilități de participare și de recurs» privind EnG, potrivit căreia, în principiu, nimic nu se schimbă în privința căilor de atac existente și toate căile de atac rămân disponibile neschimbate, este valabilă, prin urmare, doar pentru succesiunea formală a etapelor procedurale. Din punct de vedere al conținutului, pe fond, posibilitățile de atac sunt în mod clar restrânse (și mai mult).”

Încălcarea Constituției federale și a constituțiilor cantonale, precum și a Convenției Alpine

Prioritatea de principiu a producției de energie față de protecția naturii

Reglementarea care „plasează, în principiu, interesul față de instalațiile de mari dimensiuni deasupra tuturor celorlalte interese naționale pare a fi neconstituțională. Căci legiuitorul constituant nu a stabilit nicio ierarhie a valorilor între sarcinile statului, dintre care, pe lângă aprovizionarea cu energie, fac parte în general și protecția peisajului și a mediului”.

Afectarea zonelor naționale protejate

O decizie discreționară de a renunța la măsuri de refacere sau de compensare în cazul afectării zonelor din inventar „ar contraveni art. 78 alin. 2 din Constituția federală, potrivit căruia Confederația, în îndeplinirea sarcinilor sale, ține seama de cerințele protecției naturii și a patrimoniului, ocrotește, printre altele, peisajele și monumentele naturii și le păstrează intacte atunci când interesul public o impune.”

Convenția Alpină (Convenția din 7 noiembrie 1991 pentru protecția Alpilor)

Prioritatea de principiu acordată intereselor apare drept «critică și în lumina obligațiilor care decurg din Convenția Alpină. Căci prin această convenție Elveția s-a angajat să protejeze natura și să îngrijească peisajul, printre altele cu scopul de a proteja, a îngriji și, în măsura în care este necesar, a reface natura și peisajul astfel încât diversitatea, specificul și frumusețea naturii și ale peisajului să fie asigurate durabil în ansamblul lor».

Ingerință în competențele cantonale

«Consiliul Federal va putea așadar (și anume printr-o ordonanță) să intervină în competențele cantonale și să mute competența de autorizare de la comune la canton, contrar legislației cantonale în materie de construcții sau chiar constituțiilor cantonale.»

Avocatul dr. Lukas Pfisterer a fost în 2023 președintele Marelui Consiliu al cantonului Argovia și este specializat în dreptul construcțiilor și al imobiliarelor. El confirmă afirmațiile profesorului de drept public din Zürich, dr. Alain Griffel, care a declarat Legea privind energia electrică neconstituțională.

Comitetul pentru natură împotriva Legii privind energia electrică se străduiește să le arate alegătorilor consecințele proiectului și să convingă cât mai multe persoane să voteze NU pe 9 iunie 2024.

Nu este nevoie să distrugem natura, atâta timp cât acoperișurile și infrastructurile oferă un potențial solar uriaș!