Iniziativa popolare cantonale: Cantone di Uri

«Per una protezione professionale della fauna selvatica»

Iniziativa costituzionale redatta in forma elaborata

In virtù dell'art. 28 della Costituzione del Canton Uri del 28 ottobre 1984 e della legge sui diritti politici nel Canton Uri

Depositata dal comitato d'iniziativa [data del deposito]

testo dell'iniziativa

Le persone firmatarie, aventi diritto di voto nel Canton Uri, presentano la seguente iniziativa costituzionale:

La Costituzione del Canton Uri del 28 ottobre 1984 viene integrata con il seguente articolo:

Art. [nuovo] Protezione professionale della fauna selvatica

1 L'esercizio della caccia da parte di privati (caccia a patente, caccia ricreativa) è vietato su tutto il territorio del Canton Uri.

2 La protezione, la cura e, se necessario, la regolazione degli animali selvatici spettano esclusivamente a gestori faunistici professionalmente formati al servizio del cantone.

3 L'abbattimento di animali selvatici è ammesso solo come misura estrema, qualora tutte le altre misure idonee per la prevenzione dei danni o la difesa dai pericoli siano state esaurite o risultino insufficienti. Esso richiede l'autorizzazione preventiva della Commissione per la fauna selvatica.

4 Il cantone istituisce una Commissione indipendente per la fauna selvatica, composta da rappresentanti delle associazioni per la protezione degli animali e della natura, della scienza nonché delle autorità interessate. La Commissione sovrintende alla gestione della fauna selvatica e decide in merito alle misure di regolazione.

5 Il cantone promuove la regolazione naturale delle popolazioni di animali selvatici, la connessione degli habitat e la coesistenza tra uomo e fauna selvatica.

6 I dettagli sono disciplinati dalla legge.

Art. [nuovo] Protezione delle specie di animali selvatici minacciate e protette

1 Il cantone rinuncia alla regolazione delle popolazioni di specie di animali selvatici protette ai sensi dell'art. 7a della legge federale sulla caccia e la protezione dei mammiferi e degli uccelli selvatici e non concede autorizzazioni di abbattimento per singoli animali di specie protette ai sensi dell'art. 12 cpv. 2 di tale legge, in particolare per lupo, lince, orso, castoro, lontra, sciacallo dorato, aquila reale, smergo maggiore e altre specie protette dal diritto federale. Rimane riservato il capoverso 3.

2 Punta sulla promozione della coesistenza tra uomo e fauna selvatica, sulla prevenzione passiva dei danni, sulla valorizzazione ecologica degli habitat e sull'accompagnamento scientifico della presenza di animali selvatici.

3 Restano riservate misure contro singoli animali selvatici che rappresentano un pericolo diretto e rilevante per le persone. Esse devono essere limitate al minimo ed essere eseguite dal servizio specializzato competente del cantone.

4 Il cantone si impegna attivamente, nell'ambito della collaborazione intercantonale e nei confronti della Confederazione, per la protezione e la conservazione delle specie di animali selvatici minacciate.

Disposizione transitoria

1 Il Consiglio di Stato emana le disposizioni di esecuzione necessarie entro due anni dall'accettazione della presente modifica costituzionale.

2 Le licenze di caccia esistenti si estinguono con l'entrata in vigore delle disposizioni di esecuzione. Le tasse di licenza già pagate per la stagione di caccia in corso vengono rimborsate proporzionalmente.

3 Il Consiglio di Stato garantisce la continuità della gestione della fauna selvatica durante la fase transitoria.

Spiegazioni

1. Situazione di partenza

Nel Canton Uri, un cantone alpino della Svizzera centrale con circa 37’000 abitanti su una superficie di 1’077 km², l'attuale caccia ricreativa è un sistema che non serve né alla protezione delle specie né a una gestione faunistica moderna. Si tratta dell'esercizio di un passatempo cruento a spese di esseri senzienti, legittimato da narrazioni obsolete che non reggono a un esame scientifico. L'affermazione secondo cui, senza la caccia ricreativa, l'equilibrio ecologico crollerebbe è empiricamente smentita da oltre 50 anni dal modello ginevrino (cfr. l'approfondito dossier sul divieto di caccia a Ginevra su wildbeimwild.com).

A Uri, la caccia ricreativa è organizzata come caccia a patente. I privati acquistano una patente cantonale e cacciano senza una responsabilità fissa su una riserva. Contrariamente a quanto si afferma spesso, i titolari di patente non assumono alcuna responsabilità ecologica, ma agiscono nell'ambito di piani di abbattimento cantonali orientati principalmente agli interessi della selvicoltura e dell'agricoltura (cfr. la Psicologia della caccia ricreativa nel canton Uri nonché il analisi critica della formazione venatoria su wildbeimwild.com).

Parallelamente, a livello federale sempre più specie di animali selvatici protette sono sotto pressione. Con la revisione della legge sulla caccia nel dicembre 2022 è stata introdotta la regolazione preventiva del lupo. Dal febbraio 2025 i cantoni possono autorizzare l'abbattimento di singoli castori che causano danni rilevanti (art. 9d OCP). Il lupo è presente a Uri. La lince è di casa nelle Prealpi urane. L'aquila reale nidifica nelle Alpi urane. Lo stambecco vive sui versanti rocciosi della Valle della Reuss urana. Uri è uno dei cantoni più ricchi di fauna selvatica della Svizzera e, allo stesso tempo, uno dei meno popolati (cfr. la Analisi della politica venatoria su wildbeimwild.com e i Politica del lupo su wildbeimwild.com).

Il cantone di Uri ha l'opportunità di dare qui un segnale chiaro: non solo a favore di una protezione professionale della fauna selvatica invece della caccia ricreativa, ma anche per una tutela coerente delle specie animali selvatiche minacciate a livello cantonale.

2. Il modello: il cantone di Ginevra

Il 19 maggio 1974, oltre il 70 per cento dei votanti nel cantone di Ginevra si è espresso a favore dell'abolizione della caccia ricreativa miliziana. Prima del divieto, la grande selvaggina nel cantone era praticamente estinta: i cervi e i cinghiali erano scomparsi da decenni, del capriolo sopravvivevano solo poche dozzine di esemplari. Oltre 400 cacciatori ricreativi immettevano massicciamente fagiani, starne e lepri per la caccia ricreativa.

Le esperienze maturate dal divieto della caccia ricreativa sono inequivocabili:

La biodiversità è aumentata in modo marcato. Il numero di uccelli acquatici svernanti si è moltiplicato da qualche centinaio a circa 30'000. Ginevra ospita oggi la più grande popolazione di lepri comuni e una delle ultime popolazioni di starne della Svizzera.
La popolazione di caprioli si è stabilizzata a un livello sano, con un abbattimento speciale annuale da parte di guardiacaccia professionisti di appena 20-36 animali.
Il divieto è in vigore ininterrottamente da oltre 50 anni. Ginevra non lo ha mai revocato.
I costi complessivi della gestione professionale della fauna selvatica a Ginevra ammontano a circa 1,2 milioni di franchi all'anno, suddivisi in circa 600'000 franchi per il personale (circa tre posti a tempo pieno, ripartiti su una decina di addetti ambientali), 250'000 franchi per la prevenzione e 350'000 franchi per il risarcimento dei danni. Ciò corrisponde a circa 2.40 franchi per abitante all'anno.

Il pluriennale ispettore della fauna ginevrino Gottlieb Dandliker (dal 2001 al 2025) ha definito il divieto di caccia ricreativa come l'alternativa finanziariamente più vantaggiosa per il cantone. Una descrizione dettagliata si trova nel dossier «Ginevra e il divieto di caccia» su wildbeimwild.com.

L'efficienza del modello ginevrino si evidenzia nel confronto diretto: un guardiacaccia professionista a Ginevra impiega in media per un abbattimento sanitario di un cinghiale 8 ore e al massimo 2 cartucce. Un cacciatore ricreativo nel cantone di Zurigo impiega invece da 60 a 80 ore e fino a 15 cartucce. La densità di lepri a Ginevra è di 17,7 esemplari per 100 ettari (la più alta della Svizzera), mentre nel cantone di Zurigo è di solo 1,0 per 100 ettari (cfr. Fact-check Consiglio di Stato Zurigo).

3. Il concetto: servizio faunistico professionale invece della caccia ricreativa

L'iniziativa non sostituisce la caccia ricreativa con un vuoto, bensì con una gestione professionale della fauna selvatica secondo il modello del guardiacaccia. Questo modello si basa sui seguenti principi:

Competenza professionale invece di passatempo. I gestori professionali della fauna selvatica agiscono su base scientifica, con una formazione biologica e nell'ambito di un mandato di prestazioni cantonale (cfr. la analisi critica della formazione venatoria su wildbeimwild.com).

Principio dell'ultima ratio. Un abbattimento è ammissibile solo se tutte le misure non letali sono state esaurite. Tra queste rientrano recinzioni elettriche, dissuasione, gestione dell'habitat, trasferimento, repellenti gustativi e misure di protezione edilizie.

Controllo democratico tramite una commissione per la fauna selvatica. La commissione indipendente impedisce che la pressione politica diluisca la gestione della fauna selvatica. L'iniziativa sancisce l'obbligo di autorizzazione a livello costituzionale.

L'autoregolazione naturale come principio guida. L'esperienza di Ginevra, dei parchi nazionali e di numerosi studi scientifici Studi dimostra: nella maggior parte dei casi le popolazioni di animali selvatici si regolano autonomamente. La caccia ricreativa disturba questo processo naturale.

4. Perché Uri?

Il cantone di Uri si presta per diversi motivi all'introduzione di una protezione professionale della fauna selvatica:

Uno dei cantoni più ricchi di fauna selvatica della Svizzera. Uri ospita lupo, lince, aquila reale, stambecco, cervo, camoscio e numerose altre specie in un paesaggio alpino unico. La Reusstal urana, la Maderanertal e la Meiental sono habitat di importanza ecologica sovraregionale. Una gestione professionale della fauna selvatica tutelerebbe questa ricchezza in modo più coerente rispetto alla caccia ricreativa (cfr. wildbeimwild.com sui parchi nazionali e le aree protette).

Bosco di protezione al Gottardo. Uri ha la più alta percentuale di bosco di protezione della Svizzera. La pressione da brucatura di capriolo e cervo è una delle sfide centrali. In decenni, la caccia ricreativa non è riuscita a ridurre in modo duraturo la pressione da brucatura. Una gestione professionale della fauna selvatica, che sfrutti il lupo come regolatore naturale e riduca la pressione da brucatura attraverso misure mirate e basate su criteri scientifici, è la soluzione migliore. Il lupo regola la popolazione di caprioli e riduce la pressione da brucatura nel bosco di protezione. Questo è rilevante dal punto di vista ecologico ed economico in un cantone in cui il bosco di protezione è determinante per insediamenti e vie di comunicazione.

Politica sul lupo. Il lupo è presente a Uri. L'iniziativa offre una risposta costituzionale al dibattito sul lupo: gestione professionale della fauna selvatica invece di abbattimenti motivati politicamente (cfr. la Politica del lupo su wildbeimwild.com).

600 firme. Con 600 firme, Uri presenta una delle soglie di firme più basse della serie. Su 37'000 abitanti, ciò corrisponde all'1,6 per cento della popolazione. Si può raccogliere ad Altdorf, Erstfeld, Flüelen e Schattdorf.

Caccia a patente = semplice cambio di sistema. Nessun contratto d'affitto, nessun indennizzo comunale. Le patenti esistenti decadono e le tasse già pagate vengono rimborsate proporzionalmente.

Bassa densità abitativa = pochi conflitti. Con circa 34 abitanti per km², Uri presenta una delle densità abitative più basse della Svizzera. Ciò significa: meno zone di conflitto tra uomo e animali selvatici rispetto ai cantoni densamente popolati. Qui una gestione professionale della fauna selvatica ha i migliori presupposti.

5. Sul testo dell'iniziativa

Paragrafo 1: Divieto della caccia ricreativa

Il divieto della caccia a patente da parte di privati è il nucleo dell'iniziativa. Corrisponde al modello ginevrino. La competenza cantonale in materia è indiscussa: la legge federale sulla caccia (JSG) lascia espressamente ai cantoni l'organizzazione dell'attività venatoria (art. 3 cpv. 1 e 2 JSG). I tre sistemi di caccia della Svizzera (caccia a patente, caccia per riserva e caccia statale o in regia) sono equivalenti. Il cantone di Ginevra pratica la caccia in regia dal 1974 in conformità con il diritto federale.

Paragrafo 2: Gestione professionale della fauna selvatica

Al posto di cacciatrici e cacciatori ricreativi, gestrici e gestori faunistici con formazione specialistica al servizio del cantone assumono tutti i compiti. A Ginevra questo sistema si è affermato da oltre 50 anni.

Paragrafo 3: Abbattimento come ultima ratio

Un abbattimento non è la regola, bensì l'eccezione. Le misure passive hanno la priorità.

Paragrafo 4: Commissione per la fauna selvatica

La commissione indipendente per la fauna selvatica è modellata sull'esempio ginevrino. Essa garantisce che le associazioni per la protezione degli animali e della natura abbiano un diritto di partecipazione e impedisce che il consiglio di Stato approvi autonomamente delle eccezioni (cfr. Miti della caccia sotto la lente).

Paragrafo 5: Regolazione naturale e coesistenza

A Uri, la promozione della coesistenza comprende in particolare la protezione e la connessione degli habitat alpini, la salvaguardia del bosco di protezione tramite la regolazione naturale e la sensibilizzazione della popolazione sul comportamento da adottare nei confronti degli animali selvatici.

Disposizioni transitorie

Il termine di due anni concede al Consiglio di Stato tempo sufficiente per elaborare la legislazione d'esecuzione. L'attuale Ufficio forestale e della caccia può fungere da base istituzionale.

6. Sul secondo articolo: protezione delle specie animali selvatiche minacciate e protette

Il secondo articolo è particolarmente rilevante per Uri. Il lupo è presente nel cantone. La lince è autoctona nelle Prealpi. L'aquila reale nidifica nelle Alpi urane. Il castoro è documentato lungo la Reuss. La formula «in particolare» è concepita come rinvio dinamico al diritto federale e protegge anche i futuri animali di ritorno, in particolare l'orso, il cui ritorno nella Svizzera centrale è atteso (cfr. la Politica del lupo su wildbeimwild.com).

7. Conseguenze finanziarie: budget concreto per Uri

Il budget di riferimento di Ginevra

A Ginevra, che con 282 km² è circa quattro volte più piccolo di Uri e conta circa 500'000 abitanti, i costi totali ammontano a circa 1,2 milioni di franchi all'anno.

Stima dei costi conservativa per Uri

Per Uri, con una superficie di 1'077 km² e circa 37'000 abitanti, risulta la seguente stima dei costi, volutamente conservativa. Essa calcola in modo generoso e tiene conto della topografia alpina e dell'elevata quota di bosco di protezione:

Costi del personale: da 360'000 a 700'000 franchi all'anno. Sono necessari da 3 a 5 posti a tempo pieno. Uri è quattro volte più grande di Ginevra e topograficamente estremamente impegnativo: alta montagna, bosco di protezione al San Gottardo, valli laterali remote. La topografia alpina richiede personale specializzato con conoscenze del territorio ed esperienza alpina. Il numero più elevato di posti tiene conto della gestione transitoria del cervo nel bosco di protezione.

Costi materiali: da 80'000 a 150'000 franchi all'anno. Equipaggiamento alpino, veicoli fuoristrada, infrastruttura di monitoraggio, materiale per la protezione delle greggi e lavoro di sensibilizzazione.

Indennizzo danni: da 40'000 a 100'000 franchi all'anno.

Investimento iniziale per la protezione delle greggi: da 300’000 a 500’000 franchi. Investimento unico nell'infrastruttura di protezione delle greggi per le Alpi urane e la valle della Reuss, su un periodo da tre a cinque anni: programmi di cani da protezione del bestiame, recinti mobili, ovili notturni, formazione dei pastori.

Costi totali: da 480'000 a 950'000 franchi all'anno (lordi).

Cervo e bosco di protezione

Il cervo è presente a Uri e la pressione di brucatura nel bosco di protezione è una delle sfide centrali. La caccia ricreativa non è riuscita in decenni a ridurre in modo duraturo la pressione di brucatura, anche a causa della riproduzione compensatoria, che per effetto della pressione venatoria produce più nascite. Una gestione faunistica professionale, che utilizzi il lupo come regolatore naturale e intervenga in modo mirato dove la pressione di brucatura è più alta, è la soluzione migliore (cfr. Studi su wildbeimwild.com).

Risparmi e cofinanziamento

A ciò si contrappongono dei risparmi: nessun esame di caccia, nessuna gestione delle patenti, nessuna pianificazione degli abbattimenti, nessuna vigilanza venatoria. Un solo lupo ucciso senza motivo costa alla collettività circa 35'000 franchi.

Entrate che vengono a mancare

Con l'abolizione della caccia ricreativa vengono a mancare le tasse di patente stimate tra 200'000 e 350'000 franchi all'anno. A fronte di ciò vi sono però i costi esterni mai contabilizzati della caccia miliziana (incidenti faunistici, danni da brucatura legati alla caccia nel bosco di protezione, oneri amministrativi, interventi di polizia e tribunali), che ammontano a un multiplo di queste entrate. Nel Cantone di Ginevra queste entrate mancano dal 1974, senza alcun problema finanziario: prima del divieto di caccia erano attivi oltre 400 cacciatori ricreativi, oggi tre posti a tempo pieno svolgono lo stesso lavoro, e meglio. Gli abbattimenti sanitari e terapeutici eseguiti da guardiacaccia professionisti non sono la stessa cosa di una caccia regolatoria basata sul «latino venatorio» o su un'«esperienza della natura» mal interpretata dai cacciatori ricreativi. Un conteggio dei costi complessivi dimostra che la caccia miliziana costa al contribuente decisamente più di quanto renda (cfr. «Quanto costa davvero alla Svizzera la caccia ricreativa» su wildbeimwild.com).

I cacciatori ricreativi in politica votano contro la tutela della natura. La lobby della caccia ricreativa combatte sistematicamente le istanze di protezione della biodiversità e delle specie. Nel 2024 ha combattuto l'iniziativa sulla biodiversità (63 per cento di No). Nel 2020 la legge sulla caccia, da essa contribuito a redigere, è fallita alle urne (51,9 per cento di No). Nel 2016 l'associazione ticinese dei cacciatori ha silurato il parco nazionale Parc Adula. Nella legislatura 2015-2019 i cacciatori ricreativi in parlamento hanno politicizzato in maggioranza contro le istanze ambientali. Chi afferma che i cacciatori ricreativi siano protettori della natura ignora il loro comportamento di voto (cfr. Associazione ticinese dei cacciatori: 30 anni di assurdità e Dossier sui costi).

L'i costi netti supplementari dovrebbero aggirarsi tra 250'000 e 600'000 franchi all'anno, il che corrisponde a circa 6.75 fino a 16.20 franchi per abitante corrisponde. In un cantone alpino molto piccolo, i costi pro capite sono naturalmente i più alti della serie, poiché solo 37'000 abitanti sostengono i costi. Ma anche calcolando in modo generoso: i costi assoluti ammontano a 250'000-600'000 franchi. Si tratta di meno dello 0.15 percento del budget cantonale di circa 501 milioni di franchi (conto di Stato 2024, AFF). A titolo di confronto: il cantone di Uri spende un multiplo di questa somma per la manutenzione stradale (cfr. Verifica dei miti sulla caccia su wildbeimwild.com).

8. Compatibilità con il diritto sovraordinato

Primo articolo: abolizione della caccia ricreativa

Conforme al diritto federale. Art. 3 cpv. 1 e 2 LCP. Tre sistemi di caccia equivalenti. A Ginevra non contestato dal 1974.

Secondo articolo: protezione delle specie protette

L'art. 7a LCP consente la regolazione preventiva, ma non vi obbliga. Lo stesso vale per le autorizzazioni di abbattimento di singoli animali secondo l'art. 12 cpv. 2 LCP. La rinuncia non viola né il diritto federale né la Convenzione di Berna.

Unità della materia

Garantito, poiché tutte le disposizioni si riferiscono alla gestione cantonale della fauna selvatica e alla protezione degli animali selvatici.

9. Anticipazione delle obiezioni prevedibili

«Uri è un cantone alpino, il modello ginevrino qui si adatta meno di tutti»

I fatti: Uri è scarsamente popolato. Questo significa: meno zone di conflitto, non di più. Il compito principale della gestione faunistica professionale in un cantone alpino è il bosco di protezione. La caccia ricreativa non è riuscita in decenni a ridurre in modo duraturo la pressione di brucatura nel bosco di protezione. Una gestione faunistica professionale, che utilizzi il lupo come regolatore naturale, è la soluzione migliore. E: i costi assoluti, con 250'000-600'000 franchi all'anno, sono modesti (cfr. la Psicologia della caccia ricreativa nel canton Uri).

Formula comunicativa breve: «Scarsa densità abitativa significa meno conflitti, non di più. E il lupo protegge il bosco di protezione meglio della caccia ricreativa.»

«Il bosco di protezione ha bisogno della caccia ricreativa»

I fatti: La caccia ricreativa non ha ridotto in modo duraturo, in decenni, la pressione di brucatura nel bosco di protezione. Il lupo regola la popolazione di caprioli in modo naturale e più efficace della caccia a patente stagionale. Una gestione faunistica professionale può intervenire in modo mirato dove la pressione di brucatura è più alta, mentre la caccia ricreativa opera in modo diffuso e stagionale.

Formula comunicativa breve: «La caccia ricreativa non ha risolto da decenni la pressione di brucatura nel bosco di protezione. Il lupo può farlo. Il servizio faunistico professionale può farlo in modo mirato.»

«I costi pro capite sono troppo elevati»

I fatti: I costi pro capite sono naturalmente più elevati in un cantone con 37'000 abitanti rispetto a Zurigo con 1,5 milioni. Ma: i costi assoluti ammontano, anche calcolando con generosità, a 250'000-600'000 franchi all'anno. Si tratta di meno dello 0,15 per cento del budget cantonale. Il canton Uri spende un multiplo di questa cifra per la manutenzione stradale.

Formula comunicativa breve: «250'000-600'000 franchi. 0,05-0,12 per cento del budget cantonale. Modesto.»

10. Riassunto

Questa iniziativa offre alla popolazione uranese la possibilità di esprimersi a favore di una gestione moderna e basata sull'evidenza della fauna selvatica e di una protezione completa delle specie animali minacciate. Il primo articolo segue il modello ginevrino, collaudato da oltre 50 anni. Il secondo articolo protegge in particolare il lupo, la lince, l'aquila reale e il castoro. Una delle soglie di firme più basse della serie (600), la bassa densità di popolamento con poche zone di conflitto e il problema del bosco di protezione, che il lupo risolve meglio della caccia ricreativa, rendono Uri un cantone unico nella serie.

Comitato d'iniziativa «Per una protezione professionale della fauna selvatica»

[Nome 1], [Nome 2], [Nome 3] …

(Membri del comitato secondo il diritto cantonale, domiciliati nel canton Uri)

Indirizzo di contatto: [Indirizzo del comitato]

Allegato: Documentazione approfondita

I seguenti dossier e fonti sostengono l'argomentazione di questa iniziativa:

Il modello ginevrino nel dettaglio: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot. Presentazione completa della gestione della fauna selvatica ginevrina dal 1974.

Studi scientifici: wildbeimwild.com/studien. Raccolta di studi scientifici sull'autoregolazione delle popolazioni di animali selvatici.

La caccia in Svizzera: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz. Panoramica costantemente aggiornata sulla politica venatoria svizzera.

Psicologia della caccia ricreativa nel canton Uri: wildbeimwild.com: Psicologia della caccia ricreativa nel canton Uri. Analisi specifica cantonale.

Psicologia della caccia ricreativa: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd. Contributi trasversali.

Parchi nazionali e aree protette: wildbeimwild.com/tag/schweizerischer-nationalpark. Autoregolazione naturale nelle aree protette.

Animali selvatici nelle zone abitate: wildbeimwild.com/tag/stadtwildtiere. Coesistenza tra uomo e animali selvatici.

Miti sulla caccia: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen. Verifica dei fatti.

Iniziativa popolare cantonale Basilea Città: Testo modello dell'iniziativa nel cantone di Basilea Città. Il modello per l'intera serie di iniziative.

Nota procedurale

Il comitato d'iniziativa presenta il testo dell'iniziativa alla Cancelleria dello Stato del canton Uri per un esame preliminare prima dell'inizio della raccolta firme. Per la riuscita dell'iniziativa sono necessarie 600 firme valide. Devono essere autenticate e depositate entro i due mesi precedenti la presentazione (art. 66 cpv. 2 lett. a LDPR). Le modalità di presentazione sono disciplinate dalla legge sui diritti politici del canton Uri.

Briefing strategico per attiviste e attivisti

Iniziativa popolare «Per una protezione professionale della fauna selvatica», canton Uri Documento di lavoro interno, aggiornato a marzo 2026

Riassunto

Uri è il cantone del bosco di protezione della serie. La maggior percentuale di bosco di protezione della Svizzera, una delle densità di popolamento più basse e una delle soglie di firme più basse (600) rendono Uri unico. Il messaggio chiave: il lupo protegge il bosco di protezione meglio della caccia ricreativa, poiché regola naturalmente la popolazione di caprioli e riduce la pressione da brucatura. I costi assoluti sono modesti, con 250'000-600'000 franchi. Lupo, lince, aquila reale e stambecco sono presenti nel cantone.

1. Perché proprio Uri?

Cantone della foresta di protezione. La più alta percentuale di foresta di protezione della Svizzera. Il lupo la protegge meglio della caccia ricreativa.

600 firme. Una delle soglie più basse della serie. 1,6 per cento della popolazione.

Insediamento rado. Poche zone di conflitto. Condizioni ottimali per una gestione professionale della fauna selvatica.

Ricchezza di animali selvatici. Lupo, lince, aquila reale, stambecco, cervo, camoscio.

Caccia a patente = semplice cambio di sistema.Nessun contratto d'affitto, nessun indennizzo comunale.

Costi assoluti modesti. 250'000 fino a 600'000 franchi. 0,05 fino a 0,12 per cento del budget cantonale.

2. Le lezioni di Zurigo: cosa faremo diversamente

Titolo positivo. «Per una protezione professionale della fauna selvatica» invece di «guardiacaccia invece di cacciatori».

Argomento della foresta di protezione. A Uri l'argomento più forte: il lupo protegge la foresta di protezione meglio della caccia ricreativa.

Costi assoluti invece che pro capite. In un piccolo cantone, le cifre pro capite sono fuorvianti. Il numero assoluto (250'000 fino a 600'000 franchi) è più convincente.

3. Analisi degli avversari e risposte preparate

Controargomento 1: «Uri è alpino, il modello ginevrino non si adatta»

I fatti: Un insediamento rado significa meno conflitti. E il lupo protegge la foresta di protezione meglio della caccia ricreativa.

Formula comunicativa breve: «Meno persone significa meno conflitti. E il lupo protegge la foresta di protezione.»

Controargomento 2: «La foresta di protezione ha bisogno della caccia ricreativa»

I fatti: La caccia ricreativa non ha risolto la pressione da brucatura da decenni. Il lupo può farlo. Un servizio faunistico professionale può farlo in modo mirato.

Formula comunicativa breve: «La caccia ricreativa non ha risolto la pressione da brucatura da decenni. Il lupo può farlo.»

Controargomento 3: «I costi sono troppo alti»

I fatti: 250'000 fino a 600'000 franchi in termini assoluti. 0,05 fino a 0,12 per cento del budget cantonale.

Formula comunicativa breve: «250'000 fino a 600'000 franchi. Una frazione del budget cantonale.»

4. Strategia di comunicazione: i tre messaggi chiave

«Il lupo protegge la foresta di protezione meglio della caccia ricreativa.» L'argomento più forte per Uri. Dal punto di vista ecologico ed economico nazionale.

«Ginevra lo dimostra da 50 anni.» Mai abolita dal 1974, popolazioni stabili, costi minimi.

«Professionale invece di amatoriale.» Professionisti invece di tiratori del tempo libero.

5. Tabella di marcia e prossimi passi

Fase	Contenuto	Tempistica
Costituzione del comitato & verifica preliminare del testo	Coinvolgere un giurista/una giurista; reclutare membri del comitato con residenza a UR	Mese 1–3
Presentazione per la verifica preliminare	Cancelleria dello Stato di Uri	Mese 3–4
Pubblicazione & avvio della raccolta firme	Obiettivo: 750+ firme come cuscinetto; 600 è una delle soglie più basse della serie	Mese 4
Contatti con i partiti & costruzione di una coalizione	PS, Verdi; Pro Natura Uri; la foresta di protezione come argomento per una coalizione più ampia	Mese 1–10
Deposito delle firme	Cancelleria dello Stato, verifica ufficiale	Dopo il termine di raccolta
Dibattito in Gran Consiglio	Ancoraggio parlamentare; lavoro mediatico	Mesi successivi
Campagna per la votazione	Argomento della foresta di protezione, lupo come regolatore naturale, costi assoluti	Prima della votazione

6. Materiale per la campagna

Il Dossier su Ginevra su wildbeimwild.com come argomentario centrale.
L'Psicologia della caccia ricreativa nel canton Uri come materiale di approfondimento.
Media locali: Urner Zeitung, Urner Wochenblatt, Tele 1.
Infografica: foresta di protezione e lupo come filo conduttore. Pressione da brucatura con e senza lupo. Costi assoluti (250'000 fino a 600'000 franchi).

7. Fonti di approfondimento

Questo documento è un testo modello dell'IG Wild beim Wild. Può essere utilizzato liberamente da attiviste e attivisti, organizzazioni o comitati di iniziativa e adattato alle condizioni del cantone di Uri.

Verifica dei fatti: le affermazioni della lobby della caccia ricreativa

L'opuscolo «La caccia in Svizzera protegge e serve» di CacciaSvizzera si legge come un depliant pubblicitario, ma le affermazioni centrali non resistono a una verifica dei fatti. Dieci narrazioni messe alla prova, da «compito statale» a «biodiversità» fino a «80% di consenso»: Dossier: verifica dei fatti sull'opuscolo di CacciaSvizzera →