Inițiativă populară cantonală: Cantonul Uri

«Pentru protecția profesională a animalelor sălbatice»

Inițiativă constituțională sub forma unui proiect elaborat

În temeiul art. 28 din Constituția cantonului Uri din 28 octombrie 1984 și al legii privind drepturile politice în cantonul Uri

Depusă de comitetul de inițiativă [data depunerii]

Textul inițiativei

Persoanele semnatare, cu drept de vot în cantonul Uri, depun următoarea inițiativă constituțională:

Constituția cantonului Uri din 28 octombrie 1984 se completează cu următorul articol:

Art. [nou] Protecție profesională a animalelor sălbatice

1 Exercitarea vânătorii de către persoane private (vânătoare cu patentă, vânătoare recreativă) este interzisă pe întreg teritoriul cantonului Uri.

2 Protecția, îngrijirea și, dacă este necesar, reglementarea animalelor sălbatice revin exclusiv unor administratori de faună sălbatică cu pregătire de specialitate, aflați în slujba cantonului.

3 Uciderea animalelor sălbatice este permisă doar ca ultimă măsură, atunci când toate celelalte măsuri adecvate pentru prevenirea daunelor sau înlăturarea pericolului au fost epuizate sau s-au dovedit insuficiente. Aceasta necesită aprobarea prealabilă a comisiei pentru animale sălbatice.

4 Cantonul înființează o comisie independentă pentru animale sălbatice, formată din reprezentanți ai asociațiilor de protecție a animalelor și a naturii, ai lumii științifice, precum și ai autorităților implicate. Comisia supraveghează managementul animalelor sălbatice și decide asupra măsurilor de reglementare.

5 Cantonul promovează reglementarea naturală a populațiilor de animale sălbatice, conectarea habitatelor și coexistența dintre om și animalele sălbatice.

6 Detaliile sunt reglementate prin lege.

Art. [nou] Protecția speciilor de animale sălbatice amenințate și protejate

1 Cantonul renunță la reglementarea efectivelor speciilor de animale sălbatice protejate conform art. 7a din Legea federală privind vânătoarea și protecția mamiferelor și păsărilor sălbatice și nu acordă autorizații de împușcare pentru animale individuale din specii protejate conform art. 12 alin. 2 din această lege, în special pentru lup, râs, urs, castor, vidră, șacal auriu, acvilă de munte, ferestraș mare și alte specii protejate de dreptul federal. Se rezervă prevederile alineatului 3.

2 Cantonul mizează pe promovarea coexistenței dintre om și animalele sălbatice, prevenirea pasivă a daunelor, valorificarea ecologică a habitatelor și monitorizarea științifică a prezenței animalelor sălbatice.

3 Rămân rezervate măsurile împotriva animalelor sălbatice individuale care reprezintă o amenințare directă și considerabilă pentru oameni. Acestea trebuie limitate la strictul necesar și trebuie efectuate de către serviciul de specialitate competent al cantonului.

4 Cantonul se angajează activ, în cadrul colaborării intercantonale și față de Confederație, pentru protecția și conservarea speciilor de animale sălbatice amenințate.

Dispoziție tranzitorie

1 Consiliul de Stat emite dispozițiile de aplicare necesare în termen de doi ani de la acceptarea acestei modificări constituționale.

2 Permisele de vânătoare existente devin nule la intrarea în vigoare a dispozițiilor de aplicare. Taxele de permis deja achitate pentru sezonul de vânătoare în curs sunt rambursate proporțional.

3 Consiliul de Stat asigură continuitatea managementului animalelor sălbatice pe durata fazei de tranziție.

Explicații

1. Situația de plecare

În cantonul Uri, un canton alpin din Elveția centrală cu aproximativ 37.000 de locuitori pe o suprafață de 1.077 km², vânătoarea recreativă actuală este un sistem care nu servește nici protecției speciilor, nici unui management modern al animalelor sălbatice. Este practicarea unei plăceri de timp liber sângeroase pe seama unor ființe capabile să simtă, legitimată prin narațiuni învechite, care nu rezistă unei analize științifice. Afirmația conform căreia, fără vânătoarea recreativă, echilibrul ecologic s-ar prăbuși este infirmată empiric de peste 50 de ani prin modelul genevez (vezi studiul amplu Dosarul despre interdicția vânătorii de la Geneva pe wildbeimwild.com).

Vânătoarea recreativă este organizată în Uri sub formă de vânătoare cu patentă. Persoanele private obțin o patentă cantonală și vânează fără o responsabilitate fixă asupra unui teritoriu de vânătoare. Contrar afirmației larg răspândite, deținătorii de patente nu își asumă nicio responsabilitate ecologică, ci acționează în cadrul planurilor cantonale de recoltare, orientate în primul rând spre interesele silviculturii și agriculturii (vezi Psihologia hobby-vânătorii în cantonul Uri precum și analiza critică a formării vânătorilor pe wildbeimwild.com).

În paralel, la nivel federal, tot mai multe specii de animale sălbatice protejate ajung sub presiune. Odată cu revizuirea legii vânătorii din decembrie 2022, a fost introdusă reglementarea preventivă a lupului. Din februarie 2025, cantoanele pot autoriza împușcarea unor castori individuali care provoacă pagube semnificative (art. 9d OJSV). Lupul este prezent în Uri. Râsul este autohton în Prealpii din Uri. Acvila de munte cuibărește în Alpii din Uri. Capra neagră trăiește pe versanții stâncoși ai văii Reuss din Uri. Uri este unul dintre cantoanele elvețiene cele mai bogate în animale sălbatice și, în același timp, unul dintre cele mai slab populate (vezi Analiza politicii de vânătoare pe wildbeimwild.com și Politica privind lupul pe wildbeimwild.com).

Cantonul Uri are posibilitatea de a da un semnal clar în această privință: nu doar pentru protecția profesională a animalelor sălbatice în locul vânătorii recreative, ci și pentru protecția consecventă a speciilor sălbatice amenințate la nivel cantonal.

2. Modelul de referință: Cantonul Geneva

La 19 mai 1974, aproximativ 70 la sută dintre votanții din cantonul Geneva au votat pentru desființarea vânătorii recreative de miliție. Înainte de interzicere, vânatul mare era practic eliminat din canton: cerbii și mistreții dispăruseră de zeci de ani, iar din căprior mai existau doar câteva zeci de exemplare. Peste 400 de vânători recreativi eliberau masiv fazani, potârnichi și iepuri pentru vânătoarea recreativă.

Experiențele de după interzicerea vânătorii recreative sunt clare:

Biodiversitatea a crescut semnificativ. Numărul păsărilor acvatice care iernează s-a multiplicat de la câteva sute la aproximativ 30’000. Geneva găzduiește astăzi cea mai mare populație de iepuri de câmp și una dintre ultimele populații de potârniche din Elveția.
Efectivul de căprioare s-a stabilizat la un nivel sănătos, cu o împușcare specială anuală realizată de paznici de vânătoare profesioniști de doar 20 până la 36 de animale.
Interdicția este în vigoare neîntrerupt de peste 50 de ani. Geneva nu a abrogat-o niciodată.
Costurile totale ale managementului profesional al animalelor sălbatice la Geneva se ridică la aproximativ 1,2 milioane de franci anual, repartizate astfel: aproximativ 600’000 de franci pentru personal (cca. trei posturi cu normă întreagă, repartizate pe aproximativ o duzină de responsabili de mediu), 250’000 de franci pentru prevenție și 350’000 de franci pentru compensarea daunelor. Aceasta corespunde la aproximativ 2,40 franci pe locuitor și an.

Fostul inspector faunistic genevez Gottlieb Dandliker (2001-2025) a descris interdicția vânătorii recreative drept cea mai avantajoasă alternativă din punct de vedere financiar pentru canton. O prezentare detaliată se găsește în Dosarul «Geneva și interdicția vânătorii» pe wildbeimwild.com.

Eficiența modelului genevez se vede în comparația directă: un paznic de vânătoare profesionist din Geneva are nevoie, în medie, pentru o împușcare sanitară a unui mistreț, de 8 ore și maximum 2 cartușe. Un vânător recreativ din cantonul Zürich are nevoie pentru asta de 60 până la 80 de ore și până la 15 cartușe. Densitatea iepurilor de câmp în Geneva este de 17,7 animale la 100 de hectare (cea mai mare din Elveția), în cantonul Zürich doar 1,0 la 100 de hectare (cf. Verificarea faptelor de către Consiliul de Stat al Zürichului).

3. Conceptul: paznici de vânătoare profesioniști în locul vânătorii recreative

Inițiativa nu înlocuiește vânătoarea recreativă cu un vid, ci cu un management profesionist al animalelor sălbatice, după modelul paznicului de vânătoare. Acest model se bazează pe următoarele principii:

Competență de specialitate în locul divertismentului de timp liber. Managerii profesioniști ai animalelor sălbatice acționează pe baze științifice, cu pregătire biologică și în cadrul unui mandat de prestații cantonal (vezi analiza critică a formării vânătorilor pe wildbeimwild.com).

Principiul ultima ratio. O împușcare este permisă doar atunci când toate măsurile neletale au fost epuizate. Printre acestea se numără gardurile electrice, îndepărtarea prin intimidare, amenajarea habitatului, relocarea, substanțele repelente de gust și măsurile de protecție constructive.

Control democratic printr-o comisie pentru animale sălbatice. Comisia independentă împiedică diluarea managementului animalelor sălbatice sub presiune politică. Inițiativa ancorează obligația de autorizare la nivel constituțional.

Autoreglarea naturală ca principiu director. Experiența din Geneva, din parcurile naționale și din numeroase Studii demonstrează: populațiile de animale sălbatice se reglează de cele mai multe ori în mod autonom. Vânătoarea recreativă perturbă acest proces natural.

4. De ce Uri?

Cantonul Uri se pretează, din mai multe motive, la introducerea unei protecții profesionale a animalelor sălbatice:

Unul dintre cantoanele elvețiene cele mai bogate în animale sălbatice. Uri găzduiește lupul, râsul, acvila de munte, capra neagră de stâncă, cerbul roșu, capra neagră și numeroase alte specii într-un peisaj alpin unic. Valea Reuss din Uri, valea Maderanertal și valea Meiental sunt habitate de importanță ecologică supraregională. Managementul profesional al animalelor sălbatice ar proteja această bogăție mai consecvent decât vânătoarea recreativă (vezi wildbeimwild.com despre parcuri naționale și zone protejate).

Pădure de protecție la Gotthard. Uri are cea mai mare pondere de păduri de protecție din Elveția. Presiunea de răsfoire exercitată de căprior și cerb este una dintre provocările centrale. Vânătoarea recreativă nu a reușit, în decenii, să reducă în mod durabil această presiune de răsfoire. Managementul profesional al animalelor sălbatice, care folosește lupul ca regulator natural și reduce presiunea de răsfoire prin măsuri țintite, bazate pe știință, este soluția mai bună. Lupul reglează efectivul de căprioare și reduce presiunea de răsfoire în pădurea de protecție. Acest lucru este semnificativ atât ecologic, cât și economic, într-un canton în care pădurea de protecție decide soarta așezărilor și a căilor de transport.

Politica privind lupul. Lupul este prezent în Uri. Inițiativa oferă un răspuns constituțional la dezbaterea despre lup: management profesional al animalelor sălbatice în locul împușcărilor motivate politic (vezi Politica privind lupul pe wildbeimwild.com).

600 de semnături. Cu 600 de semnături, Uri are unul dintre cele mai mici praguri de semnături din serie. La 37.000 de locuitori, acestea reprezintă 1,6 la sută din populație. Semnături se pot colecta la Altdorf, Erstfeld, Flüelen și Schattdorf.

Vânătoarea cu permis = o simplă schimbare de sistem. Fără contracte de arendă, fără despăgubiri comunale. Autorizațiile existente se sting, iar taxele deja plătite sunt rambursate proporțional.

Populație redusă = puține conflicte.Cu aproximativ 34 de locuitori pe km², Uri are una dintre cele mai scăzute densități ale populației din Elveția. Aceasta înseamnă mai puține zone de conflict între om și animale sălbatice decât în cantoanele dens populate. Un management profesionist al faunei sălbatice are aici cele mai bune premise.

5. Despre textul inițiativei

Alineatul 1: Interzicerea vânătorii recreative

Interzicerea vânătorii pe bază de permis practicate de persoane private este esența inițiativei. Aceasta corespunde modelului genevez. Competența cantonală în această privință este incontestabilă: legea federală a vânătorii (JSG) lasă explicit organizarea activității de vânătoare în seama cantoanelor (art. 3 alin. 1 și 2 JSG). Cele trei sisteme de vânătoare din Elveția (vânătoarea pe bază de permis, vânătoarea de teren și vânătoarea de stat, respectiv în regie proprie) sunt echivalente. Cantonul Geneva practică vânătoarea în regie proprie din 1974, în conformitate cu dreptul federal.

Alineatul 2: Gestionarea profesională a animalelor sălbatice

În locul vânătorilor recreativi, toate sarcinile sunt preluate de manageri profesioniști ai animalelor sălbatice, formați în domeniu, aflați în serviciul cantonal. La Geneva, acest sistem funcționează cu succes de peste 50 de ani.

Alineatul 3: Împușcarea ca ultimă soluție

Împușcarea nu este regula, ci excepția. Măsurile pasive au prioritate.

Alineatul 4: Comisia pentru animale sălbatice

Comisia independentă pentru fauna sălbatică este concepută după modelul genevez. Ea asigură că organizațiile pentru protecția animalelor și a naturii au drept de cuvânt și împiedică Consiliul de Stat să aprobe în mod autonom excepții (cf. Miturile vânătorii verificate).

Alineatul 5: Reglarea naturală și coexistența

Promovarea coexistenței include în Uri în special protecția și conectarea habitatelor alpine, asigurarea pădurii de protecție prin reglare naturală și informarea populației cu privire la comportamentul față de animalele sălbatice.

Dispoziții tranzitorii

Termenul de doi ani oferă Consiliului de Stat timp suficient pentru a elabora legislația de aplicare. Oficiul existent pentru Păduri și Vânătoare poate servi drept bază instituțională.

6. Cu privire la al doilea articol: protecția speciilor de animale sălbatice amenințate și protejate

Al doilea articol este deosebit de relevant pentru Uri. Lupul este prezent în canton. Râsul este specia autohtonă a Prealpilor. Acvila de munte cuibărește în Alpii din Uri. Castorul este documentat la Reuss. Formularea «în special» este concepută ca o trimitere dinamică la dreptul federal și protejează, de asemenea, speciile care ar putea reveni în viitor, în special ursul, a cărui revenire în Elveția Centrală este așteptată (cf. Politica privind lupul pe wildbeimwild.com).

7. Implicații financiare: buget concret pentru Uri

Bugetul de referință genevez

La Geneva, care cu 282 km² este de aproximativ patru ori mai mic decât Uri și numără aproximativ 500'000 de locuitori, costurile totale se ridică la aproximativ 1,2 milioane de franci anual.

Estimare conservatoare pentru Uri

Pentru Uri, cu o suprafață de 1'077 km² și aproximativ 37'000 de locuitori, rezultă următoarea estimare de costuri în mod deliberat conservatoare. Aceasta calculează cu generozitate și ține cont de topografia alpină și de ponderea ridicată a pădurilor de protecție:

Costuri de personal: 360'000 până la 700'000 de franci anual. Sunt necesare 3 până la 5 posturi cu normă întreagă. Uri este de patru ori mai mare decât Geneva și extrem de dificil din punct de vedere topografic: munți înalți, pădure de protecție la Gotthard, văi laterale izolate. Topografia alpină necesită specialiști cu cunoștințe de teren și experiență alpină. Numărul mai mare de posturi ține cont de gestionarea tranzitorie a cerbului în pădurea de protecție.

Costuri materiale: 80.000 până la 150.000 de franci anual. Echipament alpin, vehicule de teren, infrastructură de monitorizare, material pentru protecția turmelor și relații publice.

Despăgubiri pentru daune: 40.000 până la 100.000 de franci anual.

Investiție inițială pentru protecția turmelor: 300 000 până la 500 000 de franci. Investiție unică în infrastructura de protecție a turmelor pentru Alpii din Uri și Valea Reuss, pe o perioadă de trei până la cinci ani: programe cu câini de protecție a turmelor, garduri mobile, țarcuri de noapte, formarea ciobanilor.

Costuri totale: 480.000 până la 950.000 de franci anual (brut).

Cerbul și pădurea de protecție

Cerbul este prezent în Uri, iar presiunea de pășunat asupra pădurii de protecție este una dintre provocările centrale. Vânătoarea recreativă nu a reușit, în decenii întregi, să reducă durabil presiunea de pășunat, și din cauza reproducerii compensatorii, care produce mai multe nașteri ca urmare a presiunii de vânătoare. Un management profesionist al animalelor sălbatice, care folosește lupul ca regulator natural și intervine țintit acolo unde presiunea de pășunat este cea mai mare, reprezintă soluția mai bună (cf. studiile de pe wildbeimwild.com).

Economii și finanțare compensatorie

În contrapondere se află economiile: fără examene de vânătoare, fără gestionarea permiselor, fără planificare a recoltei, fără supraveghere a vânătorii. Un singur lup ucis fără sens costă publicul aproximativ 35’000 de franci.

Venituri care se pierd

Odată cu desființarea vânătorii recreative, dispar taxele de permis, estimate la 200 000 până la 350 000 de franci anual. În schimb, există costurile externe niciodată contabilizate ale vânătorii de miliție (accidente cu animale sălbatice, daune de roadere cauzate de vânătoare în pădurile de protecție, cheltuieli administrative, intervenții ale poliției și instanțelor), care depășesc de mai multe ori aceste venituri. În cantonul Geneva, aceste venituri lipsesc din 1974, fără probleme financiare: înainte de interzicerea vânătorii erau activi peste 400 de vânători recreativi, astăzi trei posturi cu normă întreagă fac aceeași muncă mai bine. Împușcările sanitare și terapeutice efectuate de paznici de vânătoare profesioniști nu sunt același lucru cu o vânătoare reglementară bazată pe povești de vânători sau pe o «experiență a naturii» greșit înțeleasă a vânătorilor recreativi. O calculație completă a costurilor arată: vânătoarea de miliție costă contribuabilul semnificativ mai mult decât aduce (cf. «Ce costă de fapt vânătoarea recreativă Elveția» pe wildbeimwild.com).

Vânătorii recreativi din politică votează împotriva protecției naturii. Lobby-ul vânătorii recreative combate sistematic preocupările privind biodiversitatea și protecția speciilor. În 2024 a combătut inițiativa privind biodiversitatea (63 la sută Nu). În 2020 legea vânătorii, la a cărei elaborare a contribuit, a fost respinsă la urne (51,9 la sută Nu). În 2016 asociația de vânători ticinezi a torpilat parcul național Parc Adula. În legislatura 2015–2019 vânătorii recreativi din parlament au votat în majoritate împotriva preocupărilor de mediu. Cine afirmă că vânătorii recreativi sunt protectori ai naturii ignoră comportamentul lor de vot (vezi Asociația de vânători ticinezi: 30 de ani de absurdități și Dosarul costurilor).

Costurile suplimentare nete ar urma să fie între 250.000 și 600.000 de franci anual, ceea ce corespunde la aproximativ 6,75 până la 16,20 franci pe locuitor ceea ce corespunde. Într-un canton foarte mic și alpin, costurile per capita sunt, din motive naturale, cele mai ridicate din serie, deoarece doar 37.000 de locuitori suportă costurile. Dar chiar și calculat generos: costurile absolute se ridică la 250.000 până la 600.000 de franci. Acestea reprezintă mai puțin de 0,15 la sută din bugetul cantonal de aproximativ 501 milioane de franci (Contul de stat 2024, EFV). Pentru comparație: cantonul Uri cheltuiește de mai multe ori această sumă doar pentru întreținerea drumurilor (cf. verificarea faptelor privind miturile despre vânătoare pe wildbeimwild.com).

8. Compatibilitatea cu dreptul superior

Primul articol: Abolirea vânătorii recreative

Conform dreptului federal. Art. 3 alin. 1 și 2 LVânat. Trei sisteme de vânătoare echivalente. Geneva, din 1974, fără obiecții.

Al doilea articol: Protecția speciilor protejate

Art. 7a LVânat permite reglementarea preventivă, dar nu o impune. Același lucru este valabil și pentru autorizațiile de împușcare a unor animale individuale conform art. 12 alin. 2 LVânat. Renunțarea nu încalcă nici dreptul federal, nici Convenția de la Berna.

Unitatea materiei

Respectată, întrucât toate dispozițiile se referă la managementul cantonal al animalelor sălbatice și la protecția animalelor care trăiesc în stare sălbatică.

9. Anticiparea obiecțiilor previzibile

«Uri este un canton alpin, modelul genevez se potrivește cel mai puțin aici»

Faptele: Uri este slab populat. Asta înseamnă: mai puține zone de conflict, nu mai multe. Sarcina principală a managementului profesionist al animalelor sălbatice într-un canton alpin este pădurea de protecție. Vânătoarea recreativă nu a reușit în decenii să reducă durabil presiunea de roadere în pădurea de protecție. Managementul profesionist al animalelor sălbatice, care folosește lupul ca regulator natural, este soluția mai bună. Și: costurile absolute sunt modeste, între 250'000 și 600'000 de franci anual (cf. Psihologia hobby-vânătorii în cantonul Uri).

Formulă comunicativă succintă: «Populație redusă înseamnă mai puține conflicte, nu mai multe. Iar lupul protejează pădurea de protecție mai bine decât vânătoarea recreativă.»

«Pădurea de protecție are nevoie de vânătoarea recreativă»

Faptele: Vânătoarea recreativă nu a reușit în decenii să reducă durabil presiunea de roadere în pădurea de protecție. Lupul reglează populația de căprioare în mod natural și mai eficient decât vânătoarea sezonieră cu patentă. Managementul profesionist al animalelor sălbatice poate interveni țintit acolo unde presiunea de roadere este cea mai mare, în timp ce vânătoarea recreativă operează extensiv și sezonier.

Formulă comunicativă succintă: «Vânătoarea recreativă nu a rezolvat de decenii presiunea de roadere în pădurea de protecție. Lupul poate. Paza profesionistă de vânătoare poate, în mod țintit.»

«Costurile pe cap de locuitor sunt prea mari»

Faptele: Costurile pe cap de locuitor sunt, din motive firești, mai mari într-un canton cu 37'000 de locuitori decât în Zürich, cu 1,5 milioane. Dar: costurile absolute se ridică, chiar calculate generos, la 250'000 până la 600'000 de franci anual. Aceasta reprezintă mai puțin de 0,15 procente din bugetul cantonal. Cantonul Uri cheltuiește un multiplu din această sumă doar pentru întreținerea drumurilor.

Formulă comunicativă succintă: «250'000 până la 600'000 de franci. 0,05 până la 0,12 procente din bugetul cantonal. Modest.»

10. Rezumat

Această inițiativă oferă populației din Uri posibilitatea de a se pronunța în favoarea unui management modern, bazat pe dovezi, al animalelor sălbatice și a unei protecții cuprinzătoare a speciilor sălbatice amenințate. Primul articol urmează modelul genevez, dovedit de peste 50 de ani. Al doilea articol protejează în special lupul, râsul, acvila de munte și castorul. Unul dintre cele mai scăzute praguri de semnături din serie (600), populația redusă cu puține zone de conflict, precum și problema pădurii de protecție — pe care lupul o rezolvă mai bine decât vânătoarea recreativă — fac din Uri un canton unic al seriei.

Comitetul de inițiativă „Pentru protecția profesională a animalelor sălbatice”

[Nume 1], [Nume 2], [Nume 3] …

(membri ai comitetului conform dreptului cantonal, cu domiciliul în cantonul Uri)

Adresă de contact: [Adresa comitetului]

Anexă: Documentație suplimentară

Următoarele dosare și surse susțin argumentația acestei inițiative:

Modelul genevez în detaliu: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot. Prezentare cuprinzătoare a managementului animalelor sălbatice din Geneva, din 1974 până în prezent.

Studii științifice: wildbeimwild.com/studien. Colecție de studii științifice privind autoreglarea populațiilor de animale sălbatice.

Vânătoarea în Elveția: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz. Prezentare actualizată permanent a politicii elvețiene privind vânătoarea.

Psihologia vânătorii recreative în cantonul Uri: wildbeimwild.com: Psihologia vânătorii recreative în cantonul Uri. Analiză specifică cantonului.

Psihologia vânătorii recreative: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd. Articole generale.

Parcuri naționale și zone protejate: wildbeimwild.com/tag/schweizerischer-nationalpark. Autoreglare naturală în zonele protejate.

Animale sălbatice în zonele locuite: wildbeimwild.com/tag/stadtwildtiere. Coexistența dintre om și animalele sălbatice.

Mituri despre vânătoare: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen. Verificarea faptelor.

Inițiativa populară cantonală Basel-Stadt: Textul-model al inițiativei din cantonul Basel-Stadt. Modelul pentru întreaga serie de inițiative.

Notă privind procedura

Comitetul de inițiativă depune textul inițiativei la cancelaria cantonală a cantonului Uri pentru examinare prealabilă, înainte de începerea colectării de semnături. Pentru ca inițiativa să fie validă sunt necesare 600 de semnături valabile. Acestea trebuie certificate și depuse în decurs de două luni înainte de depunere (art. 66 alin. 2 lit. a WAVG). Modalitățile de depunere sunt reglementate de legea privind drepturile politice din cantonul Uri.

Briefing strategic pentru activiste și activiști

Inițiativa populară «Pentru protecția profesională a animalelor sălbatice», cantonul Uri Document de lucru intern, stadiu martie 2026

Rezumat

Uri este cantonul-pădure de protecție al seriei. Cea mai mare pondere a pădurilor de protecție din Elveția, una dintre cele mai reduse densități ale populației și una dintre cele mai scăzute praguri pentru semnături (600) fac din Uri un caz unic. Mesajul central: lupul protejează pădurea de protecție mai bine decât vânătoarea recreativă, deoarece reglează în mod natural populația de căprioare și reduce presiunea de rodere. Costurile absolute sunt modeste, între 250.000 și 600.000 de franci. Lupul, râsul, acvila de munte și capra neagră sunt prezente în canton.

1. De ce tocmai Uri?

Canton de pădure de protecție. Cea mai mare pondere a pădurilor de protecție din Elveția. Lupul o protejează mai bine decât vânătoarea recreativă.

600 de semnături. Unul dintre cele mai scăzute praguri din serie. 1,6 procente din populație.

Densitate redusă a populației. Puține zone de conflict. Cele mai bune condiții pentru un management profesional al animalelor sălbatice.

Bogăție de animale sălbatice. Lup, râs, acvilă de munte, capră neagră, cerb roșu, capră neagră alpină.

Vânătoarea cu permis = o simplă schimbare de sistem. Fără contracte de arendă, fără despăgubiri comunale.

Costuri absolute modeste. Între 250.000 și 600.000 de franci. Între 0,05 și 0,12 procente din bugetul cantonal.

2. Lecțiile din Zürich: Ce facem diferit

Titlu pozitiv. «Pentru protecția profesională a animalelor sălbatice» în loc de «Paznici de vânătoare în locul vânătorilor».

Argumentul pădurii de protecție. În Uri, cel mai puternic argument: lupul protejează pădurea de protecție mai bine decât vânătoarea recreativă.

Costuri absolute în loc de costuri pe cap de locuitor. Într-un canton mic, cifrele pe cap de locuitor sunt înșelătoare. Cifra absolută (între 250.000 și 600.000 de franci) este mai convingătoare.

3. Analiza adversarilor și răspunsuri pregătite

Contraargumentul 1: «Uri este alpin, modelul genevez nu se potrivește»

Faptele: Densitate redusă a populației înseamnă mai puține conflicte. Iar lupul protejează pădurea de protecție mai bine decât vânătoarea recreativă.

Formulă comunicativă succintă: «Mai puțini oameni înseamnă mai puține conflicte. Iar lupul protejează pădurea de protecție.»

Contraargumentul 2: «Pădurea de protecție are nevoie de vânătoarea recreativă»

Faptele: Vânătoarea recreativă nu a rezolvat presiunea de roadere de decenii. Lupul poate. Paza profesională a vânatului poate, în mod țintit.

Formulă comunicativă succintă: «Vânătoarea recreativă nu a rezolvat presiunea de roadere de decenii. Lupul poate.»

Contraargumentul 3: «Costurile sunt prea mari»

Faptele: 250’000 până la 600’000 de franci în valoare absolută. 0,05 până la 0,12 procente din bugetul cantonal.

Formulă comunicativă succintă: «250’000 până la 600’000 de franci. O fracțiune din bugetul cantonal.»

4. Strategia de comunicare: cele trei mesaje-cheie

«Lupul protejează pădurea de protecție mai bine decât vânătoarea recreativă.» Cel mai puternic argument pentru Uri. Ecologic și economic.

«Geneva o face de 50 de ani.» Niciodată abrogat din 1974, populații stabile, costuri minime.

«Profesionist în loc de amator.» Specialiști în loc de trăgători amatori.

5. Calendar și pași următori

Fază	Conținut	Interval de timp
Formarea comitetului & examinarea prealabilă a textului	Consultarea unui jurist; recrutarea membrilor comitetului cu domiciliul în UR	Luna 1–3
Depunerea spre examinare prealabilă	Cancelaria Cantonului Uri	Luna 3–4
Publicare & începerea colectării	Obiectiv: 750+ de semnături ca rezervă; 600 este unul dintre cele mai scăzute praguri din serie	Luna 4
Contacte cu partidele & construirea unei coaliții	PS, Verzii; Pro Natura Uri; pădurea de protecție ca argument pentru o coaliție mai largă	Luna 1–10
Depunerea semnăturilor	Cancelaria cantonală, verificare oficială	După termenul de colectare
Dezbatere în Landrat	Ancorare parlamentară; activitate media	Lunile următoare
Campania de vot	Argumentul pădurii de protecție, lupul ca regulator natural, costuri absolute	Înainte de vot

6. Materiale de campanie

Acest Dosarul Geneva pe wildbeimwild.com ca argumentar central.
Psihologia hobby-vânătorii în cantonul Uri ca material de fundal.
Mass-media locală: Urner Zeitung, Urner Wochenblatt, Tele 1.
Infografic: pădurea de protecție și lupul ca fir conducător. Presiunea de roadere cu și fără lup. Costuri absolute (250’000 până la 600’000 de franci).

7. Surse suplimentare

Acest document este un text-model al IG Wild beim Wild. Poate fi utilizat liber de activiști, organizații sau comitete de inițiativă și adaptat la condițiile din Cantonul Uri.

Verificarea faptelor: Afirmațiile lobby-ului vânătorii recreative

Broșura «Die Jagd in der Schweiz schützt und nützt» (Vânătoarea în Elveția protejează și folosește) de la JagdSchweiz se citește ca un prospect publicitar, dar afirmațiile centrale nu rezistă unei verificări a faptelor. Zece narațiuni puse la încercare, de la «sarcină de stat» la «biodiversitate» și «80% aprobare»: Dosar: Verificarea faptelor privind broșura JagdSchweiz →