Kantonalna inicjatywa ludowa – kanton Uri

«O profesjonalną ochronę dzikich zwierząt»

Inicjatywa konstytucyjna w formie opracowanego projektu

Na podstawie art. 28 Konstytucji Kantonu Uri z dnia 28 października 1984 r. oraz ustawy o prawach politycznych w Kantonie Uri

Zlozona przez komitet inicjatywy [data zlozenia]

tekście inicjatywy

Niżej podpisane osoby uprawnione do głosowania w Kantonie Uri składają następującą inicjatywę konstytucyjną:

Konstytucja Kantonu Uri z dnia 28 października 1984 r. zostaje uzupełniona o następujące artykuły:

Art. [nowy] Profesjonalna ochrona dzikich zwierząt

1 Wykonywanie polowań przez osoby prywatne (łowiectwo patentowe, łowiectwo rekreacyjne) jest zabronione na całym terytorium Kantonu Uri.

2 Ochrona, opieka oraz, w razie konieczności, regulacja populacji dzikich zwierząt należą wyłącznie do wykwalifikowanych specjalistek i specjalistów ds. zarządzania dziką fauną, zatrudnionych przez kanton.

3 Odstrzał dzikich zwierząt jest dopuszczalny jedynie jako środek ostateczny, gdy wszystkie inne odpowiednie środki zapobiegania szkodom lub odwrócenia zagrożenia zostały wyczerpane lub okazały się niewystarczające. Wymaga on uprzedniej zgody Komisji ds. Dzikich Zwierząt.

4 Kanton powołuje niezależną Komisję ds. Dzikich Zwierząt, w skład której wchodzą przedstawicielki i przedstawiciele organizacji ochrony zwierząt i przyrody, nauki oraz właściwych organów. Komisja nadzoruje zarządzanie dziką fauną i podejmuje decyzje w sprawie środków regulacyjnych.

5 Kanton wspiera naturalną regulację populacji dzikich zwierząt, łączenie siedlisk oraz koegzystencję człowieka i dzikiej fauny.

6 Szczegoly reguluje ustawa.

Art. [nowy] Ochrona zagrożonych i chronionych gatunków dzikich zwierząt

1 Kanton rezygnuje ze składania wniosków o prewencyjną regulację populacji chronionych gatunków dzikich zwierząt na podstawie ustawy federalnej o łowiectwie i ochronie dziko żyjących ssaków i ptaków, w szczególności wilka, rysia, niedźwiedzia, bobra, wydry, szakala złocistego, orła przedniego, nurogęsi oraz innych gatunków chronionych na mocy prawa federalnego.

2 Stawia na wspieranie koegzystencji człowieka i dzikich zwierząt, pasywne zapobieganie szkodom, ekologiczną rewaloryzację siedlisk oraz naukowe monitorowanie obecności dzikich zwierząt.

3 Zastrzega się możliwość podjęcia działań wobec pojedynczych dzikich zwierząt, które stanowią bezpośrednie i poważne zagrożenie dla ludzi. Działania te należy ograniczyć do minimum i przeprowadzać je przez właściwą jednostkę specjalistyczną kantonu.

4 Kanton aktywnie działa w ramach współpracy międzykantonalnej oraz wobec władz federalnych na rzecz ochrony i zachowania zagrożonych gatunków dzikich zwierząt.

Przepis przejściowy

1 Rada Rządowa wydaje niezbędne przepisy wykonawcze w ciągu dwóch lat od przyjęcia niniejszej zmiany konstytucji.

2 Istniejące patenty łowieckie wygasają z chwilą wejścia w życie przepisów wykonawczych. Już zapłacone opłaty patentowe za trwający sezon łowiecki są zwracane proporcjonalnie.

3 Rada Rządowa zapewnia ciągłość zarządzania dzikimi zwierzętami w okresie przejściowym.

Objaśnienia

1. Sytuacja wyjściowa

W kantonie Uri, alpejskim kantonie Szwajcarii Środkowej liczącym około 37 000 mieszkańców na powierzchni 1077 km², dzisiejsze łowiectwo rekreacyjne jest systemem, który nie służy ani ochronie gatunków, ani nowoczesnemu zarządzaniu dzikimi zwierzętami. Jest to wykonywanie krwawej rozrywki na koszt istot zdolnych do odczuwania, legitymizowane przestarzałymi narracjami, które nie wytrzymują naukowej weryfikacji. Twierdzenie, że bez łowiectwa rekreacyjnego zawali się równowaga ekologiczna, jest od ponad 50 lat empirycznie obalane przez model genewski (por. obszerne dossier na temat zakazu polowań w Genewie na wildbeimwild.com).

Łowiectwo rekreacyjne w Uri jest organizowane jako łowiectwo patentowe. Osoby prywatne wykupują kantonalny patent i polują bez ustalonej odpowiedzialności za konkretny rewir. W przeciwieństwie do powszechnie rozpowszechnianego twierdzenia, posiadacze patentów nie przyjmują na siebie żadnej odpowiedzialności ekologicznej, lecz działają w ramach kantonalnych planów odstrzału, które są ukierunkowane przede wszystkim na interesy leśnictwa i rolnictwa (por. Psychologia łowiectwo rekreacyjne w kantonie Uri a także krytyczną analizę wykształcenia łowieckiego na wildbeimwild.com).

Równolegle na poziomie federalnym coraz więcej chronionych gatunków dzikich zwierząt znajduje się pod presją. Wraz z rewizją prawa łowieckiego w grudniu 2022 roku wprowadzono prewencyjną regulację populacji wilka. Od lutego 2025 roku bóbr może być odstrzeliwany na wniosek kantonu. Wilk jest obecny w Uri. Rys jest gatunkiem rodzimym w przedalpach Uri. Orzeł przedni gniazduje w alpach Uri. Kozica alpejska żyje na skalistych zboczach doliny Reuss w Uri. Uri jest jednym z kantonów Szwajcarii najbogatszych w dzikie zwierzęta, a jednocześnie jednym z najsłabiej zaludnionych (por. analiza polityki łowieckiej na wildbeimwild.com, jak i dla polityka dotycząca wilka na wildbeimwild.com).

Kanton Uri ma możliwość dania tu jasnego sygnału: nie tylko na rzecz profesjonalnej ochrony dzikich zwierząt zamiast łowiectwa rekreacyjnego, ale także na rzecz konsekwentnej ochrony zagrożonych gatunków dzikich zwierząt na poziomie kantonalnym.

2. Wzór do naśladowania: kanton Genewa

19 maja 1974 roku około dwie trzecie głosujących w kantonie Genewa opowiedziało się za zniesieniem milicyjnego łowiectwa rekreacyjnego. Przed wprowadzeniem zakazu zwierzyna gruba w kantonie była praktycznie wytępiona: jelenie i dziki zniknęły dziesiątki lat wcześniej, a z sarny przetrwało jedynie kilkadziesiąt osobników. Około 300 myśliwych rekreacyjnych masowo wypuszczało bażanty, kuropatwy i zające na potrzeby łowiectwa rekreacyjnego.

Doświadczenia od czasu wprowadzenia zakazu łowiectwa rekreacyjnego są jednoznaczne:

– Bioróżnorodność wzrosła znacząco. Liczba zimujących ptaków wodnych zwielokrotniła się z kilkuset do około 30’000. Genewa jest obecnie domem dla największej populacji zająca szaraka i jednej z ostatnich populacji kuropatwy w Szwajcarii.

– Populacja sarny ustabilizowała się na zdrowym poziomie, przy rocznym specjalnym odstrzale przez profesjonalnych strażników przyrody wynoszącym jedynie 20 do 36 zwierząt.

– W 2005 roku w kolejnym głosowaniu ludowym 90 procent głosujących mieszkańców Genewy opowiedziało się za zachowaniem zakazu łowiectwa rekreacyjnego. W 2009 roku wniosek o jego ponowne wprowadzenie został odrzucony w parlamencie kantonalnym głosami 70 do 7.

– Całkowite koszty profesjonalnego zarządzania dziką zwierzyną w Genewie wynoszą około 1,2 miliona franków rocznie, w tym około 600’000 franków na personel (ok. trzy pełne etaty, rozdzielone na około dwanaście osób zajmujących się ochroną środowiska), 250’000 franków na prewencję oraz 350’000 franków na odszkodowania za szkody. Odpowiada to około 2,40 franka na mieszkańca rocznie.

Genewski inspektor ds. fauny Gottlieb Dandliker, odpowiedzialny za zarządzanie dziką fauną od 2001 roku, określa zakaz łowiectwa rekreacyjnego jako finansowo najkorzystniejszą alternatywę dla kantonu. Szczegółowy opis znajduje się w dossier «Genewa a zakaz polowan» na wildbeimwild.com.

Skuteczność genewskiego modelu widać w bezpośrednim porównaniu: profesjonalny strażnik przyrody w Genewie potrzebuje na sanitarny odstrzał dzika średnio 8 godzin i maksymalnie 2 naboi. Myśliwy rekreacyjny w kantonie Zurych potrzebuje na to 60 do 80 godzin i do 15 naboi. Zagęszczenie zająca szaraka w Genewie wynosi 17,7 osobnika na 100 hektarów (najwyższe w Szwajcarii), podczas gdy w kantonie Zurych zaledwie 1,0 na 100 hektarów (por. Weryfikacja faktów – Rada Rządowa Zurychu).

3. Koncepcja: profesjonalna ochrona dzikich zwierząt zamiast łowiectwa rekreacyjnego

Inicjatywa nie zastępuje łowiectwa rekreacyjnego próżnią, lecz profesjonalnym zarządzaniem dzikimi zwierzętami według modelu strażnika przyrody. Model ten opiera się na następujących zasadach:

Kompetencja fachowa zamiast rozrywki w czasie wolnym. Profesjonalne menedżerki i menedżerowie ds. dzikich zwierząt działają na podstawie naukowej, z wykształceniem biologicznym i w ramach kantonalnego zlecenia świadczeń (por. krytyczną analizę wykształcenia łowieckiego na wildbeimwild.com).

Zasada ostatecznego srodka (ultima ratio). Odstrzał jest dopuszczalny tylko wtedy, gdy wyczerpano wszystkie środki nieletalne. Należą do nich elektryczne ogrodzenia, płoszenie, kształtowanie siedlisk, przesiedlanie, środki odstraszające smakowo oraz budowlane środki ochronne.

Demokratyczna kontrola sprawowana przez komisję ds. dzikich zwierząt. Niezależna komisja zapobiega temu, by presja polityczna osłabiała zarządzanie dzikimi zwierzętami. Inicjatywa zakotwicza obowiązek zezwolenia na poziomie konstytucyjnym.

Naturalna samoregulacja jako zasada przewodnia. Doswiadczenia z Genewy, z parkow narodowych oraz z licznych naukowych Badania dowodzi: populacje dzikich zwierząt w większości przypadków regulują się samodzielnie. Łowiectwo rekreacyjne zakłóca ten naturalny proces.

4. Dlaczego Uri?

Kanton Uri nadaje się do wprowadzenia profesjonalnej ochrony dzikich zwierząt z kilku powodów:

Jeden z kantonów Szwajcarii najbogatszych w dzikie zwierzęta. Uri jest domem dla wilka, rysia, orła przedniego, kozicy alpejskiej, jelenia szlachetnego, kozicy oraz licznych innych gatunków w unikalnym alpejskim krajobrazie. Dolina Reussy w Uri, dolina Maderanertal i dolina Meiental to siedliska o znaczeniu ekologicznym wykraczającym poza region. Profesjonalne zarządzanie dzikimi zwierzętami chroniłoby to bogactwo konsekwentniej niż łowiectwo rekreacyjne (por. wildbeimwild.com na temat parków narodowych i obszarów chronionych).

Las ochronny na przełęczy Gotthard. Uri ma najwyższy udział lasów ochronnych w Szwajcarii. Presja zgryzania przez sarny i jelenie jest jednym z kluczowych wyzwań. Łowiectwo rekreacyjne przez dziesięciolecia nie zdołało trwale zredukować presji zgryzania. Profesjonalne zarządzanie dziką fauną, które wykorzystuje wilka jako naturalny regulator i redukuje presję zgryzania poprzez ukierunkowane, oparte na nauce środki, jest lepszym rozwiązaniem. Wilk reguluje populację saren i redukuje presję zgryzania w lesie ochronnym – to ma znaczenie ekologiczne i gospodarcze w kantonie, w którym las ochronny decyduje o bezpieczeństwie osiedli i szlaków komunikacyjnych.

Polityka wobec wilka. Wilk jest obecny w Uri. Inicjatywa oferuje konstytucyjną odpowiedź na debatę o wilku: profesjonalne zarządzanie dziką fauną zamiast politycznie motywowanych odstrzałów (por. polityka dotycząca wilka na wildbeimwild.com).

600 podpisów. Uri ma najniższy próg podpisów w serii – 600. Przy 37’000 mieszkańców to 1,6 procent populacji. Podpisy można zbierać w Altdorf, Erstfeld, Flüelen i Schattdorf (por. wildbeimwild.com o dzikich zwierzętach na terenach zabudowanych).

Łowiectwo licencyjne = prosta zmiana systemu. Brak umów dzierżawy, brak odszkodowań dla gmin. Istniejące licencje wygasają, a już opłacone opłaty są zwracane proporcjonalnie.

Najrzadsze zaludnienie = najmniej konfliktów. Uri, z gęstością zaludnienia wynoszącą około 34 mieszkańców na km², ma jedną z najniższych gęstości zaludnienia w Szwajcarii. Oznacza to mniej stref konfliktu między człowiekiem a dzikimi zwierzętami niż w jakimkolwiek innym kantonie. Profesjonalne zarządzanie dziką fauną ma tu najlepsze warunki.

5. O tekście inicjatywy

Ustęp 1 – Zakaz łowiectwa rekreacyjnego

Zakaz łowiectwa licencyjnego przez osoby prywatne jest istotą inicjatywy. Odpowiada to modelowi genewskiemu. Kompetencja kantonalna w tym zakresie jest bezsporna: federalne prawo łowieckie (JSG) wyraźnie pozostawia organizację polowań kantonom (art. 3 ust. 1 JSG). Trzy systemy łowieckie Szwajcarii – łowiectwo licencyjne, łowiectwo obwodowe oraz łowiectwo państwowe (regiejne) – są równorzędne. Kanton Genewa praktykuje łowiectwo państwowe od 1974 roku, w pełnej zgodności z prawem federalnym.

Ustęp 2 – Profesjonalne zarządzanie dziką fauną

Zamiast myśliwych rekreacyjnych wszystkie zadania przejmują wykwalifikowani zarządcy dzikiej fauny zatrudnieni w służbie kantonalnej. W Genewie ten system sprawdza się od ponad 50 lat.

Ustęp 3 – Odstrzał jako ostateczność

Odstrzał nie jest regułą, lecz wyjątkiem. Pierwszeństwo mają środki pasywne.

Ustęp 4 – Komisja ds. dzikich zwierząt

Niezależna komisja ds. dzikich zwierząt wzorowana jest na modelu genewskim. Zapewnia ona, że organizacje ochrony zwierząt i przyrody mają prawo głosu, i uniemożliwia rządowi kantonalnemu samodzielne zatwierdzanie wyjątków (por. wildbeimwild.com/jagd-fakten).

Ustęp 5 – Naturalna regulacja i koegzystencja

Wspieranie koegzystencji obejmuje w Uri w szczególności ochronę i łączenie siedlisk alpejskich, zabezpieczenie lasu ochronnego poprzez naturalną regulację oraz edukację mieszkańców w zakresie zachowania wobec dzikich zwierząt (por. wildbeimwild.com o dzikich zwierzętach na terenach zabudowanych).

Postanowienia przejściowe

Dwuletni termin daje rządowi kantonalnemu wystarczająco dużo czasu na opracowanie ustawodawstwa wykonawczego. Istniejący Urząd ds. Leśnictwa i Łowiectwa może służyć jako podstawa instytucjonalna.

6. Do artykułu drugiego: ochrona zagrożonych i chronionych gatunków dzikich zwierząt

Artykuł drugi jest szczególnie istotny dla Uri. Wilk jest obecny w kantonie. Rys jest gatunkiem rodzimym w Prealpach. Orzeł przedni gniazduje w Alpach Urneńskich. Bóbr jest udokumentowany nad rzeką Reuss. Sformułowanie „w szczególności” zostało pomyślane jako dynamiczne odesłanie do prawa federalnego i chroni również przyszłych powracających, zwłaszcza niedźwiedzia, którego powrót do Szwajcarii Środkowej jest oczekiwany (por. polityka dotycząca wilka na wildbeimwild.com).

7. Skutki finansowe: konkretny budżet dla Uri

Genewski budżet referencyjny

W Genewie, która z powierzchnią 282 km² jest około czterokrotnie mniejsza od Uri i liczy około 500’000 mieszkańców, całkowite koszty wynoszą rocznie około 1,2 miliona franków.

Konserwatywna prognoza dla Uri

Dla Uri o powierzchni 1’077 km² i około 37’000 mieszkańców wynika następujące, celowo konserwatywne oszacowanie kosztów. Uwzględnia ono z zapasem alpejską topografię i wysoki udział lasu ochronnego:

Koszty personalne: od 360’000 do 700’000 franków rocznie.Wymaganych jest od 3 do 5 pełnych etatów. Uri jest czterokrotnie większe od Genewy i pod względem topograficznym niezwykle wymagające: wysokie góry, las ochronny przy Gotthardzie, odległe boczne doliny. Alpejska topografia wymaga specjalistów z doświadczeniem terenowym i alpejskim. Wyższa liczba stanowisk uwzględnia zarządzanie przejściowe populacją jeleni szlachetnych w lesie ochronnym.

Koszty rzeczowe: od 80’000 do 150’000 franków rocznie.Sprzęt alpejski, pojazdy terenowe, infrastruktura monitoringu, materiały do ochrony stad i praca z opinią publiczną.

Odszkodowania za szkody: 40’000 do 100’000 franków rocznie.

Inwestycja startowa w ochronę stad: 300’000 do 500’000 franków.Jednorazowa inwestycja w infrastrukturę ochrony stad dla alp uryjskich i doliny Reuss na okres od trzech do pięciu lat: programy psów pasterskich do ochrony stad, mobilne ogrodzenia, nocne zagrody, szkolenie pastuchów.

Koszty całkowite: 480’000 do 950’000 franków rocznie (brutto).

Jeleń szlachetny i lasy ochronne

Jeleń szlachetny jest obecny w kantonie Uri, a presja zgryzania w lasach ochronnych jest jednym z kluczowych wyzwań. Łowiectwo rekreacyjne przez dziesięciolecia nie zdołało trwale zmniejszyć presji zgryzania – także z powodu reprodukcji kompensacyjnej, która pod wpływem presji łowieckiej prowadzi do większej liczby narodzin. Profesjonalne zarządzanie dziką fauną, które wykorzystuje wilka jako naturalny regulator i interweniuje celowo tam, gdzie presja zgryzania jest najwyższa, jest lepszym rozwiązaniem (por. badania na wildbeimwild.com).

Oszczędności i finansowanie zwrotne

Naprzeciw tych kosztów stają oszczędności: brak egzaminów łowieckich, brak zarządzania patentami, brak planowania odstrzałów, brak nadzoru łowieckiego. Jeden bezsensownie zabity wilk kosztuje społeczeństwo około 35’000 franków.

Utracone wpływy

Wraz z likwidacją łowiectwa rekreacyjnego odpadają opłaty patentowe szacowane na 200’000 do 350’000 franków rocznie. Naprzeciw nich stoją jednak nigdy nierozliczone koszty zewnętrzne łowiectwa milicyjnego – wypadki z udziałem zwierząt, szkody zgryzowe w lasach ochronnych wynikające z polowań, wydatki administracyjne, interwencje policji i sądów – które wielokrotnie przewyższają te wpływy. W kantonie Genewa wpływy te nie istnieją od 1974 roku – bez żadnych problemów finansowych: przed zakazem polowań aktywnych było ponad 400 myśliwych rekreacyjnych, dziś tę samą pracę lepiej wykonują trzy pełnoetatowe stanowiska. Odstrzały sanitarne i terapeutyczne wykonywane przez profesjonalnych strażników przyrody to nie to samo, co regulacyjne polowania oparte na myśliwskich mitach czy błędnie rozumianym „doświadczaniu natury” przez myśliwych rekreacyjnych. Pełna kalkulacja kosztów pokazuje: łowiectwo milicyjne kosztuje podatnika znacznie więcej, niż przynosi (por. „Co łowiectwo rekreacyjne naprawdę kosztuje Szwajcarię” na wildbeimwild.com).

Myśliwi rekreacyjni w polityce głosują przeciwko ochronie przyrody. Lobby łowiectwa rekreacyjnego systematycznie zwalcza kwestie różnorodności biologicznej i ochrony gatunków. W 2024 roku zwalczało inicjatywę na rzecz różnorodności biologicznej (63 procent głosów na nie). W 2020 roku współtworzone przez nie prawo łowieckie zostało odrzucone w głosowaniu (51,9 procent głosów na nie). W 2016 roku tycyński związek myśliwych storpedował park narodowy Parc Adula. W okresie legislacyjnym 2015–2019 myśliwi rekreacyjni w parlamencie w wiekszosci przeciwko kwestiom srodowiskowym. Kto twierdzi, że myśliwi rekreacyjni są obrońcami przyrody, ignoruje ich zachowanie w głosowaniach (por. Tesynski Zwiazek Myśliwych: 30 lat nonsensu oraz Dossier kosztowe).

Dodatkowe koszty netto mogłyby wynieść od 250’000 do 600’000 franków rocznie, co odpowiada okolo 6,75 do 16,20 franka na mieszkanca odpowiada. W bardzo małym, alpejskim kantonie koszty na mieszkańca są z natury najwyższe w tej serii, ponieważ koszty pokrywa jedynie 37’000 mieszkańców. Ale nawet licząc bardzo szczodrze: koszty absolutne wynoszą od 250’000 do 600’000 franków – to mniej niż 0,15 procent budżetu kantonalnego wynoszącego około 501 milionów franków (rachunek państwowy 2024, EFV). Dla porównania: kanton Uri wydaje wielokrotność tej sumy na utrzymanie dróg (por. Weryfikacja mitow łowieckich na wildbeimwild.com).

8. Zgodnosc z nadrzednym prawem

Pierwszy artykul: zniesienie łowiectwa rekreacyjnego

Zgodne z prawem federalnym. Art. 3 ust. 1 ustawy o ochronie zwierzyny (JSG). Trzy równoważne systemy łowieckie. Genewa od 1974 roku bez zastrzeżeń.

Drugi artykul: ochrona gatunkow chronionych

Art. 7a JSG umozliwia prewencyjna regulacje, ale jej nie nakazuje. Rezygnacja z niej nie narusza ani prawa federalnego, ani Konwencji Berneńskiej.

Jednosc materii

Zachowane, ponieważ wszystkie przepisy odnoszą się do kantonalnego zarządzania dzikimi zwierzętami i ochrony zwierząt żyjących na wolności.

9. Uprzedzenie przewidywalnych zarzutow

«Uri jest kantonem alpejskim – model genewski pasuje tu najmniej»

Fakty: Uri jest słabo zaludniony. To znaczy: mniej stref konfliktu, nie więcej. Głównym zadaniem profesjonalnego zarządzania dzikimi zwierzętami w kantonie alpejskim jest las ochronny. Łowiectwu rekreacyjnemu nie udało się przez dziesięciolecia trwale zmniejszyć presji zgryzania w lesie ochronnym. Profesjonalne zarządzanie dzikimi zwierzętami, które wykorzystuje wilka jako naturalny regulator, jest lepszym rozwiązaniem. A poza tym: koszty absolutne w wysokości od 250’000 do 600’000 franków rocznie są umiarkowane (por. Psychologia łowiectwo rekreacyjne w kantonie Uri).

Krotka formula komunikacyjna: «Słabe zaludnienie oznacza mniej konfliktów, nie więcej. A wilk chroni las ochronny lepiej niż łowiectwo rekreacyjne.»

«Las ochronny potrzebuje łowiectwa rekreacyjnego»

Fakty: Łowiectwu rekreacyjnemu nie udało się przez dziesięciolecia trwale zmniejszyć presji zgryzania w lesie ochronnym. Wilk reguluje populację sarny naturalnie i skuteczniej niż sezonowe łowiectwo patentowe. Profesjonalne zarządzanie dzikimi zwierzętami może działać celowo tam, gdzie presja zgryzania jest największa, podczas gdy łowiectwo rekreacyjne operuje powierzchniowo i sezonowo.

Krotka formula komunikacyjna: «Łowiectwo rekreacyjne nie rozwiązało problemu presji zgryzania w lesie ochronnym od dziesięcioleci. Wilk może to zrobić. Profesjonalna straż przyrody może to zrobić celowo.»

«Koszty na mieszkańca są zbyt wysokie»

Fakty: Koszty na mieszkańca są w kantonie z 37’000 mieszkańcami z natury wyższe niż w Zurychu z 1,5 milionami. Ale: koszty absolutne wynoszą, nawet licząc bardzo szczodrze: od 250’000 do 600’000 franków rocznie. To mniej niż 0,15 procent budżetu kantonalnego. Kanton Uri wydaje wielokrotność tej sumy na utrzymanie dróg.

Krotka formula komunikacyjna: «250’000 do 600’000 franków. 0,1 do 0,2 procent budżetu kantonalnego. Umiarkowanie.»

10. Podsumowanie

Ta inicjatywa daje mieszkańcom kantonu Uri możliwość opowiedzenia się za nowoczesnym, opartym na dowodach naukowych zarządzaniem dzikimi zwierzętami oraz kompleksową ochroną zagrożonych gatunków dzikich zwierząt. Pierwszy artykuł nawiązuje do sprawdzonego od ponad 50 lat modelu genewskiego. Drugi artykuł chroni w szczególności wilka, rysia, orła przedniego i bobra. Najniższy próg podpisów w całej serii (600), rzadkie zaludnienie z niewielką liczbą stref konfliktowych oraz problem lasów ochronnych, który wilk rozwiązuje lepiej niż łowiectwo rekreacyjne, sprawiają, że Uri jest wyjątkowym kantonem w tej serii.

Komitet inicjatywy «Za profesjonalną ochroną dzikich zwierząt»

[Imie 1], [Imie 2], [Imie 3] …

(Członkowie komitetu zgodnie z prawem kantonalnym, zamieszkali w kantonie Uri)

Adres kontaktowy: [Adres komitetu]

Zalacznik: Dalsza dokumentacja

Poniższe dokumenty i źródła wspierają argumentację tej inicjatywy:

Model genewski w szczegolach: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot – Obszerne przedstawienie genewskiego zarządzania dzikimi zwierzętami od 1974 roku.

Badania naukowe: wildbeimwild.com/studien – Zbiór badań naukowych dotyczących samoregulacji populacji dzikich zwierząt.

Łowiectwo w Szwajcarii: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz – Na bieżąco aktualizowany przegląd szwajcarskiej polityki łowieckiej.

Psychologia łowiectwa rekreacyjnego w kantonie Uri: wildbeimwild.com – Psychologia łowiectwa rekreacyjnego w kantonie Uri – Analiza specyficzna dla kantonu.

Psychologia łowiectwa rekreacyjnego: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd – Artykuly przekrojowe.

Parki narodowe i obszary chronione: wildbeimwild.com/category/nationalpark – Naturalna samoregulacja na obszarach chronionych.

Dzikie zwierzęta na terenach zamieszkanych: wildbeimwild.com/category/wildtiere-im-siedlungsgebiet – Koegzystencja człowieka i dzikich zwierząt.

Mity łowieckie: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen – Weryfikacja faktów.

Kantonalna inicjatywa ludowa Bazylea-Miasto: Tekst wzorcowy inicjatywy w kantonie Bazylea-Miasto – Wzór dla calej serii inicjatyw.

Uwaga dotyczaca procedury

Komitet inicjatywy przed rozpoczeciem zbierania podpisów przedklada tekst inicjatywy do wstepnego zbadania Kancelarii Stanu kantonu Uri. Do dojscia inicjatywy do skutku wymaganych jest 600 waznych podpisów. Warunki zlozenia okresla ustawa o prawach politycznych kantonu Uri.

Briefing strategiczny dla aktywistek i aktywistów

Inicjatywa ludowa «Za profesjonalną ochroną dzikich zwierząt» – kanton Uri Wewnętrzny dokument roboczy – stan na marzec 2026

Podsumowanie

Uri jest kantonem lasów ochronnych w tej serii. Najwyższy w Szwajcarii udział lasów ochronnych, najrzadsze zaludnienie i najniższy próg podpisów (600) czynią z Uri kanton wyjątkowy. Kluczowe przesłanie: wilk chroni las ochronny lepiej niż łowiectwo rekreacyjne, ponieważ w naturalny sposób reguluje populację saren i obniża presję zgryzania. Koszty bezwzględne są skromne – od 250’000 do 600’000 franków. Wilk, ryś, orzeł przedni i koziorożec są obecne w kantonie.

1. Dlaczego akurat Uri?

Kanton lasów ochronnych. Najwyzszy udzial lasów ochronnych w Szwajcarii. Wilk chroni je lepiej niz łowiectwo rekreacyjne.

600 podpisów. Najnizszy próg w calej serii. 1,6 procent populacji.

Najrzadsze zaludnienie. Niewiele stref konfliktowych. Najlepsze warunki dla profesjonalnego zarządzania dzikimi zwierzętami.

Bogactwo dzikiej fauny. Wilk, ryś, orzeł przedni, koziorożec, jeleń szlachetny, kozica.

Łowiectwo licencyjne = prosta zmiana systemu. Brak umów dzierżawy, brak odszkodowań dla gmin.

Koszty bezwzgledne skromne. Od 250’000 do 600’000 franków. Od 0,05 do 0,1 procent budzetu kantonu.

2. Lekcje z Zurychu: co robimy inaczej

Pozytywny tytul. «Za profesjonalną ochroną dzikich zwierząt» zamiast «Strażnicy przyrody zamiast myśliwych».

Argument lasu ochronnego. W Uri najsilniejszy argument: wilk chroni las ochronny lepiej niż łowiectwo rekreacyjne.

Koszty bezwzgledne zamiast kosztów na osobe. W małym kantonie liczby na mieszkańca są mylące. Liczba bezwzględna (150’000–350’000 franków) jest bardziej przekonująca.

3. Analiza przeciwników i przygotowane odpowiedzi

Kontrargument 1: «Uri jest kantonem alpejskim – model genewski tu nie pasuje»

Fakty: Rzadkie zaludnienie oznacza mniej konfliktów. A wilk chroni las ochronny lepiej niż łowiectwo rekreacyjne.

Krotka formula komunikacyjna: «Mniej ludzi oznacza mniej konfliktów. A wilk chroni las ochronny.»

Kontrargument 2: «Las ochronny potrzebuje łowiectwa rekreacyjnego»

Fakty: Łowiectwo rekreacyjne od dziesięcioleci nie rozwiązało problemu zgryzania. Wilk może to zrobić. Profesjonalna straż przyrody może to zrobić celowo.

Krotka formula komunikacyjna: «Łowiectwo rekreacyjne od dziesięcioleci nie rozwiązało problemu zgryzania. Wilk może to zrobić.»

Kontrargument 3: «Koszty są zbyt wysokie»

Fakty: 250’000 do 600’000 franków w wartościach bezwzględnych. 0,05 do 0,1 procent budżetu kantonu.

Krotka formula komunikacyjna: «250’000 do 600’000 franków. Ułamek budżetu kantonu.»

4. Strategia komunikacyjna: trzy kluczowe przekazy

«Wilk chroni las ochronny lepiej niż łowiectwo rekreacyjne.» Najsilniejszy argument dla Uri. Ekologicznie i gospodarczo.

«Genewa pokazuje to od 50 lat.» 90 procent poparcia, stabilne populacje, minimalne koszty.

«Profesjonalnie zamiast rekreacyjnie.» Specjaliści zamiast myśliwych amatorów.

5. Harmonogram i kolejne kroki

Faza	Treść	Ramy czasowe
Utworzenie komitetu i wstępna weryfikacja tekstu	Zaangażowanie prawniczki/prawnika; rekrutacja członków komitetu zamieszkałych w Uri	Miesiąc 1–3
Złożenie do wstępnej weryfikacji	Kancelaria Kantonu Uri	Miesiąc 3–4
Publikacja i rozpoczęcie zbiórki podpisów	Cel: 750+ podpisów jako bufor; 600 to najniższy próg w serii	Miesiąc 4
Kontakty z partiami i budowa koalicji	SP, Zieloni; Pro Natura Uri; las ochronny jako argument dla szerszej koalicji	Miesiąc 1–10
Złożenie podpisów	Kancelaria kantonu, oficjalna weryfikacja	Po zakończeniu zbiórki
Debata w Radzie Kantonu	Zakotwiczenie parlamentarne; praca z mediami	Kolejne miesiące
Kampania przed głosowaniem	Argument lasu ochronnego, wilk jako naturalny regulator, koszty bezwzględne	Przed głosowaniem

6. Materiały kampanijne

Dossier genewskie na wildbeimwild.com jako centralna argumentacja.
Psychologia łowiectwo rekreacyjne w kantonie Uri jako materiał uzupełniający.
Media lokalne: Urner Zeitung, Urner Wochenblatt, Tele 1.
Infografika: las ochronny i wilk jako motyw przewodni. Presja zgryzania z wilkiem i bez wilka. Koszty bezwzględne (150’000–350’000 franków).

7. Dalsze źródła

Ten dokument jest wzorem tekstu IG Wild beim Wild. Może być swobodnie wykorzystywany przez aktywistki i aktywistów, organizacje lub komitety inicjatywne oraz dostosowany do warunków panujących w kantonie Uri.

Sprawdzenie faktów: Twierdzenia lobby łowiectwa rekreacyjnego

Broszura „Die Jagd in der Schweiz schützt und nützt” („Łowiectwo w Szwajcarii chroni i przynosi korzysci”) wydana przez JagdSchweiz czyta się jak prospekt reklamowy – jednak kluczowe twierdzenia nie wytrzymują konfrontacji z faktami. Dziesięc narracji pod lupą, od „zadania panstwowego” przez „róznorodnosc gatunkową” az po „80% poparcia”: Dossier: Sprawdzenie faktów broszury JagdSchweiz →