Iniciativa popular cantonal: Cantón de Zug

«Por una protección profesional de la fauna salvaje»

Iniciativa constitucional en forma de proyecto elaborado

En virtud del § 35 en relación con el § 79, apartado 2, de la Constitución del cantón de Zug del 31 de enero de 1894 (versión vigente) y de la Ley sobre Elecciones y Votaciones (WAG)

Presentada por el comité de la iniciativa [fecha de presentación]

Texto de la iniciativa

Las personas abajo firmantes, con derecho a voto en el cantón de Zug, presentan la siguiente iniciativa constitucional:

La Constitución del cantón de Zug se completa con los siguientes párrafos:

§ [nuevo] Protección profesional de los animales salvajes

1 Queda prohibido el ejercicio de la caza por parte de personas privadas (caza con patente, caza recreativa) en todo el territorio del cantón de Zug.

2 La protección, el cuidado y, en la medida en que sea necesario, la regulación de los animales salvajes corresponden exclusivamente a gestoras y gestores de fauna salvaje con formación profesional al servicio del cantón.

3 El abatimiento de animales salvajes solo está permitido como última medida, cuando todas las demás medidas adecuadas para prevenir daños o evitar peligros se hayan agotado o resulten insuficientes. Requiere la autorización previa de la Comisión de Fauna Salvaje.

4 El cantón establece una Comisión de Fauna Salvaje independiente, compuesta por representantes de las asociaciones de protección animal y de la naturaleza, del ámbito científico y de las autoridades afectadas. La comisión supervisa la gestión de los animales salvajes y decide sobre las medidas de regulación.

5 El cantón fomenta la regulación natural de las poblaciones de animales salvajes, la conexión de los hábitats y la coexistencia entre el ser humano y los animales salvajes.

6 Los detalles se regulan mediante ley.

§ [nuevo] Protección de especies de animales salvajes amenazadas y protegidas

1El cantón renuncia a la regulación de poblaciones de especies de animales salvajes protegidas según el art. 7a de la ley federal sobre la caza y la protección de los mamíferos y aves que viven en estado salvaje, y no concede autorizaciones de abatimiento para animales individuales de especies protegidas según el art. 12, párr. 2 de dicha ley, en particular para el lobo, el lince, el oso, el castor, la nutria, el chacal dorado, el águila real, el serreta grande y otras especies protegidas por el derecho federal. Queda reservado el párrafo 3.

2 Apuesta por el fomento de la coexistencia entre el ser humano y los animales salvajes, la prevención pasiva de daños, la mejora ecológica de los hábitats y el seguimiento científico de la presencia de fauna salvaje.

3 Se reservan las medidas contra animales salvajes concretos que representen un peligro inmediato y considerable para las personas. Estas deben limitarse al mínimo y ser ejecutadas por el servicio especializado competente del cantón.

4 El cantón se compromete activamente, en el marco de la cooperación intercantonal y ante la Confederación, por la protección y conservación de las especies de animales salvajes amenazadas.

Disposición transitoria

1 El Consejo de Gobierno dictará las disposiciones de ejecución necesarias en un plazo de dos años tras la aprobación de esta modificación constitucional.

2 Las patentes de caza existentes caducarán con la entrada en vigor de las disposiciones de ejecución. Las tasas de patente ya abonadas para la temporada de caza en curso se reembolsarán de forma proporcional.

3 El Consejo de Gobierno garantiza la continuidad de la gestión de los animales salvajes durante la fase transitoria.

Explicaciones

1. Situación inicial

El cantón de Zug abarca 239 km² y cuenta con unos 130.000 habitantes. Es uno de los cantones más prósperos y densamente poblados de Suiza. La superficie cantonal combina zonas urbanas en torno a la ciudad de Zug y los municipios de Baar, Cham y Risch-Rotkreuz, tierras del Mittelland de uso agrícola, así como el Zugerberg y las regiones prealpinas.

La caza recreativa en Zug se organiza como caza por licencia. Unas 230 personas particulares adquieren una licencia cantonal y cazan sin responsabilidad fija sobre un coto. La temporada principal es la caza del corzo en octubre y noviembre, que tradicionalmente se practica como «caza ruidosa» con perros de rastro: los perros espantan a los corzos de sus refugios, los animales huyen por los llamados pasos, donde están apostados los cazadores y cazadoras recreativas, que abaten a los corzos en movimiento mediante disparo de perdigones. La caza solo puede practicarse tres días a la semana: lunes, miércoles y sábado. Lo que suena a una regulación estricta es, desde el punto de vista psicológico, el envoltorio de una actividad de ocio presentada como un sistema ordenado (véase el Psicología de la caza recreativa en el cantón de Zug).

El sistema de licencias no genera ningún valor añadido técnico frente a una gestión profesional de la fauna silvestre: la caza por licencia no vincula a los cazadores recreativos a un territorio determinado y dificulta así una gestión coordinada de los animales salvajes. Al mismo tiempo, el sistema resulta administrativamente costoso para el cantón: los exámenes, la gestión de licencias, la planificación de abatimientos y la vigilancia de la caza absorben recursos que en un modelo profesional se emplearían de forma más eficiente (véase el análisis crítico de la formación de caza en wildbeimwild.com).

Desde 1993 se ha renunciado a la caza de la liebre en el cantón de Zug. Esta moratoria se estableció a petición de la propia comunidad de cazadores recreativos de Zug, «para fomentar las poblaciones». La renuncia a matar una especie que en realidad no debería matarse se presenta como prueba de responsabilidad. Al mismo tiempo, las aves acuáticas figuran en la lista de especies a abatir, y la «caza ruidosa» con perros para cazar corzos se enmarca como patrimonio cultural. La legitimación se desplaza de la función a la identidad: no se caza porque sea necesario, sino porque siempre se ha hecho así.

La afirmación de que sin la caza recreativa se derrumbaría el equilibrio ecológico queda refutada empíricamente desde hace más de 50 años por el modelo de Ginebra (véase el completo dossier sobre la prohibición de la caza en Ginebra en wildbeimwild.com). Zug tiene incluso una superficie menor que Ginebra (282 km²), con solo 239 km². Si la protección profesional de la fauna salvaje funciona en 282 km² desde hace más de 50 años, no hay ninguna razón por la que no debería funcionar en 239 km².

Paralelamente, a nivel federal cada vez más especies de animales salvajes protegidas están bajo presión. La presión política sobre especies como el lince, el castor, la nutria y el serreta grande no deja de aumentar (véase la análisis de la política de caza en wildbeimwild.com).

2. El modelo a seguir: el cantón de Ginebra

El 19 de mayo de 1974, algo más del 70 % de los votantes del cantón de Ginebra se pronunció a favor de abolir la caza recreativa de milicia. Las experiencias desde la prohibición de la caza recreativa son contundentes:

La biodiversidad ha aumentado notablemente. El número de aves acuáticas invernantes se ha multiplicado de unos cientos a aproximadamente 30.000. Ginebra alberga hoy la mayor población de liebres europeas y una de las últimas poblaciones de perdiz pardilla de Suiza. Antes de la votación de 1974, el lobby de la caza recreativa había afirmado que, sin la caza recreativa, la liebre europea sería Depredadores. Ha ocurrido justo lo contrario.
La población de corzos se ha estabilizado en un nivel saludable, con un abatimiento especial anual realizado por guardas de fauna profesionales de tan solo 20 a 36 animales.
La prohibición lleva vigente de forma ininterrumpida más de 50 años. Ginebra nunca la ha derogado. Los costes totales ascienden a unos 1,2 millones de francos anuales, es decir, aproximadamente 2,40 francos por habitante. La eficiencia del modelo ginebrino se aprecia en una comparación directa: un guarda de fauna profesional en Ginebra necesita, de media, para el abatimiento sanitario de un jabalí, 8 horas y un máximo de 2 cartuchos para abatir sanitariamente a un jabalí. Un cazador recreativo en el cantón de Zúrich necesita para ello entre 60 y 80 horas y hasta 15 cartuchos. La densidad de liebres en Ginebra es de 17,7 ejemplares por cada 100 hectáreas (la más alta de Suiza), mientras que en el cantón de Zúrich es de solo 1,0 por cada 100 hectáreas (véase verificación de hechos del Consejo de Gobierno de Zúrich).

Una exposición detallada se encuentra en el dosier «Ginebra y la prohibición de la caza» en wildbeimwild.com.

3. El concepto: guarda de fauna profesional en lugar de caza recreativa

La iniciativa sustituye la caza recreativa por una gestión profesional de la fauna salvaje según el modelo del guarda de fauna:

Competencia profesional en lugar de pasatiempo. Las gestoras y gestores profesionales de fauna salvaje actúan sobre una base científica, en el marco de un mandato de prestaciones cantonal. Su objetivo es preservar poblaciones de animales salvajes saludables, no maximizar el número de abatimientos.

principio de última ratio. Un abatimiento solo es admisible cuando se han agotado todas las medidas no letales: vallas eléctricas, disuasión, adecuación del hábitat, medidas de protección constructivas.

Control democrático a través de una comisión de fauna salvaje. La comisión independiente impide que la presión política diluya la gestión de la fauna salvaje.

La autorregulación natural como principio rector. La experiencia de Ginebra, de los parques nacionales y de numerosos Estudios demuestra: en la mayoría de los casos, las poblaciones de animales salvajes se regulan por sí mismas. La caza recreativa perturba este proceso al destruir las estructuras sociales y aumentar artificialmente las tasas de reproducción.

4. ¿Por qué Zug?

Zug es especialmente adecuado, por varias razones, para la introducción de una protección profesional de la fauna salvaje:

Más pequeño que Ginebra. Zug tiene 239 km², Ginebra 282 km². El cantón de Zug es incluso más pequeño que el modelo de referencia de Ginebra. Si la protección profesional de la fauna salvaje funciona desde hace más de 50 años en 282 km², no existe ningún argumento objetivo de por qué no habría de funcionar en 239 km².

Los cazadores recreativos en la política votan en contra de la protección de la naturaleza.El lobby de la caza recreativa combate sistemáticamente las iniciativas de biodiversidad y protección de especies. En 2024 combatió la Iniciativa por la Biodiversidad (63 por ciento de noes). En 2020 la ley de caza, en cuya redacción participó, fracasó en las urnas (51,9 por ciento de noes). En 2016 la asociación de caza recreativa del Tesino torpedeó el parque nacional Parc Adula. En la legislatura de 2015 a 2019, los cazadores recreativos en el parlamento se posicionaron políticamente mayoritariamente en contra de las causas medioambientales. Quien afirme que los cazadores recreativos son protectores de la naturaleza, ignora su comportamiento de voto (cf. Asociación de cazadores del Tesino: 30 años de despropósitos y Dossier de costes).

Uno de los cantones más prósperos de Suiza. Zug tiene la capacidad financiera para costear una gestión profesional de la fauna salvaje sin una carga perceptible. Con un coste neto adicional estimado de entre 1,15 y 1,90 francos por habitante y año, el argumento de los costes que decidió la votación en Zúrich carece de peso en Zug.

Urbano y densamente poblado. Alrededor de tres cuartas partes de la población de Zug vive en los municipios de Zug, Baar, Cham y Risch-Rotkreuz, de carácter casi totalmente urbano. La tradición cultural de la caza está menos arraigada que en los cantones de montaña.

Solo 230 cazadores recreativos. En proporción a una población de 130.000 habitantes, 230 titulares activos de patente representan una minoría insignificante. La viabilidad política es mayor que en cantones con miles de patentes.

La caza por patente como cambio de sistema conceptualmente más sencillo.A diferencia de los cantones con caza por coto (BL, SH, AG, ZH), en Zug no es necesario rescindir contratos de arrendamiento de caza ni indemnizar a los municipios por la pérdida de ingresos de arrendamiento. Las patentes simplemente caducan con la entrada en vigor de las disposiciones de ejecución. El cambio de sistema resulta así administrativa y jurídicamente menos complejo.

La «caza ruidosa» como punto débil comunicativo. La caza del corzo con perros rastreadores en Zug (en la que los perros empujan a los corzos presa del pánico fuera de sus refugios y luego se dispara a los animales en fuga) es una modalidad de caza que suscita poca comprensión entre la población no vinculada a la caza. La iniciativa ofrece la posibilidad de sustituir esta práctica por una gestión profesional de la fauna salvaje con menos estrés para los animales.

5. Sobre el primer párrafo: Protección profesional de la fauna salvaje

Apartado 1: prohibición de la caza con patente

La prohibición de la caza con patente por parte de particulares es el núcleo de la iniciativa. Corresponde al modelo de Ginebra (art. 162 de la Constitución cantonal de Ginebra). La competencia cantonal en esta materia es indiscutible: la ley federal de caza (JSG) deja expresamente la organización de la actividad cinegética en manos de los cantones (art. 3, apdos. 1 y 2 JSG). Los tres sistemas de caza de Suiza (caza con patente, caza por coto y caza estatal o por régie) son equivalentes. El cantón de Ginebra practica la caza por régie desde 1974 conforme al derecho federal.

A diferencia de los cantones con caza por coto (BL, SH, AG, ZH), en Zug no es necesario rescindir los contratos de arrendamiento de caza ni indemnizar a los municipios. Las patentes existentes se extinguen con la entrada en vigor de las disposiciones de ejecución. Las tasas de patente ya abonadas se reembolsan de forma proporcional. Así, el cambio de sistema resulta administrativa y jurídicamente menos complejo que en los cantones con caza por coto.

Párrafo 2: Gestión profesional de la fauna salvaje

Gestoras y gestores de fauna salvaje con formación especializada, al servicio del cantón, asumen todas las tareas de cuidado de los animales salvajes y, cuando sea necesario, de regulación de las poblaciones. La actual Oficina de Bosques y Fauna Salvaje del cantón de Zug ofrece la plataforma institucional para la incorporación de estos servicios especializados.

Párrafo 3: El abatimiento como última ratio

Abatir un animal no es la regla, sino la excepción. En Ginebra, los guardas de fauna abaten anualmente una media de unos 250 jabalíes, respetando explícitamente por motivos éticos a los animales guía de la manada. Las cifras de abatimiento son así considerablemente menores que en cantones comparables con caza recreativa.

Párrafo 4: Comisión de Fauna Salvaje

La comisión independiente de fauna salvaje está inspirada en el modelo ginebrino. Garantiza que las decisiones se basen en pruebas y no en los mitos ideológicos de la caza con los que Lobby de la caza recreativa legitima su práctica.

Párrafo 5: Regulación natural y coexistencia

En Zug, la conectividad de los hábitats entre el Zugerberg, el lago de Zug y las superficies agrícolas colindantes reviste especial importancia. Los corredores de fauna salvaje son indispensables para la diversidad genética y la dispersión natural de las especies. El actual sistema de patentes no ofrece una coordinación vinculada a cotos que pueda garantizar dicha conectividad (véase wildbeimwild.com sobre animales salvajes en zonas urbanizadas).

Disposiciones transitorias

El plazo de dos años da al Consejo de Estado tiempo suficiente para elaborar la legislación de ejecución y contratar a gestoras y gestores profesionales de fauna salvaje. A diferencia de los cantones con caza de coto, no se aplica ninguna cláusula de extinción gradual para los contratos de arrendamiento: las patentes se extinguen directamente con la entrada en vigor. La devolución proporcional de las tasas de patente ya abonadas preserva la protección de la confianza legítima.

6. Sobre el segundo párrafo: protección de especies de animales salvajes amenazadas y protegidas

Para Zug, el segundo párrafo es relevante debido a la presencia de especies protegidas en el cantón: el castor está documentado en el lago de Zug y sus afluentes. Las aves acuáticas invernan en gran número en el lago de Zug. El regreso de la nutria a la Suiza central es previsible. La ley federal de caza revisada (art. 7a JSG) autoriza a los cantones a realizar una regulación preventiva, pero no los obliga a ello. Lo mismo se aplica a las autorizaciones de abatimiento de animales individuales según el art. 12, apdo. 2 JSG. Con este párrafo, el cantón simplemente ejerce su competencia de no hacer uso de esta autorización (véase la análisis de la política sobre el lobo en wildbeimwild.com).

7. Consecuencias presupuestarias: presupuesto concreto para Zug

Para Zug, con 239 km² de superficie y unos 130’000 habitantes, resulta la siguiente estimación de costes:

Costes de personal: entre 240’000 y 280’000 francos anuales. Se requieren 2 puestos a tiempo completo para gestores profesionales de animales salvajes. Zug es más pequeño en superficie que Ginebra (239 frente a 282 km²). Un puesto a tiempo completo en el servicio cantonal cuesta, incluidos los gastos adicionales, entre 120’000 y 140’000 francos anuales.

Gastos materiales: entre 50’000 y 80’000 francos anuales. Equipamiento, vehículos, dispositivos de ahuyentamiento, infraestructura de monitoreo, relaciones públicas.

Indemnización por daños: entre 20’000 y 50’000 francos anuales. Los daños causados por la fauna salvaje que cabe esperar en Zug son limitados, debido a la reducida superficie agrícola y a la baja densidad de jabalíes.

Costes totales: entre 310’000 y 410’000 francos anuales (brutos). Esto equivale a entre 2,40 y 3,15 francos por habitante y año.

Frente a esto hay que considerar los ahorros: el cantón ya no tendrá que realizar exámenes de caza, ni expedir ni administrar patentes, ni elaborar planes de abatimiento, ni organizar la vigilancia de caza. El veterano inspector de fauna ginebrino Gottlieb Dandliker señaló que la organización de una caza con patente requeriría al menos dos puestos a tiempo completo. Descontando estos ahorros, los costes netos adicionales se situarían entre 150’000 y 250’000 francos anuales, lo que equivale a unos 1,15 a 1,90 francos por habitante. Para uno de los cantones más prósperos de Suiza, se trata de una cantidad marginal.

Ingresos que dejarán de percibirse

Con la abolición de la caza recreativa desaparecen las tasas de licencia, estimadas entre 150.000 y 300.000 francos anuales. Sin embargo, frente a esto están los costes externos nunca contabilizados de la caza de milicia (accidentes con animales salvajes, daños por ramoneo relacionados con la caza en el bosque de protección, gastos administrativos, intervenciones policiales y judiciales), que probablemente superan con creces estos ingresos. En el cantón de Ginebra estos ingresos desaparecieron desde 1974 sin problemas financieros: antes de la prohibición de la caza había más de 400 cazadores recreativos activos, hoy tres puestos a tiempo completo realizan el mismo trabajo de forma mejor. Los abatimientos sanitarios y terapéuticos realizados por guardas de fauna profesionales no son lo mismo que una caza reguladora basada en las historias de cazadores o en una «experiencia de la naturaleza» mal entendida por parte de los cazadores recreativos. Un cálculo de costes totales demuestra que la caza de milicia cuesta al contribuyente considerablemente más de lo que genera (véase «Lo que la caza recreativa realmente le cuesta a Suiza» en wildbeimwild.com).

8. Compatibilidad con el derecho superior

La iniciativa es conforme al derecho federal. La ley federal de caza (JSG) deja expresamente a los cantones la regulación del derecho de caza, del sistema de caza, del territorio de caza y de la supervisión de la caza (art. 3, apartados 1 y 2, JSG). Los tres sistemas de caza (caza por licencia, caza por coto y caza administrada por el Estado) tienen el mismo valor. El cantón de Ginebra practica desde 1974 la caza administrada por el Estado y en más de 50 años nunca ha recibido ninguna objeción por parte del derecho federal. El art. 7a JSG permite a los cantones la regulación preventiva, pero no los obliga a ello. La iniciativa respeta la unidad de la materia.

9. Anticipación de objeciones previsibles

«La caza en Zug ya está estrictamente regulada: solo tres días de caza por semana»

Los hechos: La limitación a tres días de la semana no cambia el principio fundamental: siguen siendo particulares quienes, como actividad de ocio, matan animales salvajes. La regulación de los días de caza es una medida organizativa, no una mejora cualitativa. Gestores de fauna profesionales intervendrían de forma más flexible y específica, siempre que fuera ecológicamente razonable, y no según un calendario semanal rígido.

Fórmula comunicativa breve: «Tres días de caza a la semana siguen siendo tres días en los que los cazadores recreativos matan animales salvajes. La protección profesional de la fauna no necesita un calendario semanal.»

«La moratoria de la liebre demuestra que los cazadores recreativos actúan de forma responsable»

Los hechos: La moratoria de la liebre no es una prueba de responsabilidad, sino una admisión de que la caza de la liebre ya no era justificable. Que los cazadores recreativos renuncien a matar una especie amenazada no es un mérito, sino algo elemental. Al mismo tiempo, las aves acuáticas siguen en la lista de abatimiento, y la «caza ruidosa» con perros sobre los corzos se sigue practicando como tradición (véase la Psicología de la caza recreativa en el cantón de Zug).

Fórmula comunicativa breve: «No matar lo que no se debería matar no es un mérito. Es lo mínimo exigible.»

«Zug no tiene problemas con los animales salvajes, ¿para qué la iniciativa?»

Los hechos: Si Zug apenas tiene problemas con los animales salvajes, el cambio de sistema es aún más fácil, económico y libre de riesgos. La ausencia de problemas agudos es el argumento a favor de la iniciativa, no en contra. La protección profesional de la fauna salvaje es infraestructura preventiva (véase Comprobación de mitos sobre la caza en wildbeimwild.com).

Fórmula comunicativa breve: «Si hay tan poco que hacer, la protección profesional de la fauna salvaje cuesta aún menos. El argumento se refuta a sí mismo.»

10. Resumen

Esta iniciativa permite a la población de Zug pronunciarse a favor de una gestión moderna y basada en evidencias de los animales salvajes. Como cantón de caza por licencia, Zug demuestra que el cambio de sistema es posible no solo en los cantones de caza por coto. Con 239 km², Zug es incluso más pequeño que Ginebra, y para uno de los cantones más prósperos de Suiza, los costes de aproximadamente 1,15 a 1,90 francos por habitante y año no son un obstáculo. La «caza ruidosa» con perros rastreadores para corzos pertenece a un museo, no a una política moderna de gestión de los animales salvajes.

Comité de la iniciativa «Por una protección profesional de la fauna salvaje»

[Nombre 1], [Nombre 2], [Nombre 3] …

(Miembros del comité conforme al derecho cantonal, con domicilio en el cantón)

Dirección de contacto: [Dirección del comité]

Anexo: Documentación complementaria

El modelo ginebrino en detalle: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot. Presentación completa de la gestión de animales salvajes en Ginebra desde 1974.

Estudios científicos: wildbeimwild.com/studien-ueber-die-auswirkung-der-jagd-auf-wildtiere-und-jaeger. Recopilación de estudios científicos sobre la autorregulación de las poblaciones de animales salvajes.

La caza en Suiza: wildbeimwild.com/warum-die-hobby-jagd-in-der-schweiz-kein-naturschutz-ist. Resumen actualizado continuamente sobre la política de caza en Suiza.

Psicología de la caza recreativa en el cantón de Zug: wildbeimwild.com: Psicología de la caza recreativa en el cantón de Zug. Motivos, justificaciones y dinámicas sociales de la caza recreativa en Zug.

Psicología de la caza recreativa: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd. Análisis sobre los motivos, justificaciones y dinámicas sociales de la caza recreativa.

Dosier sobre el lobo: wildbeimwild.com/dossiers/wolf-in-der-schweiz-fakten-politik-und-die-grenzen-der-jagd. Novedades sobre la política relativa al lobo en Suiza.

Animales salvajes y depredadores: wildbeimwild.com/category/wildtiere. Información sobre animales salvajes, depredadores y la coexistencia entre el ser humano y la fauna salvaje.

Mitos de la caza: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen. Verificación de datos sobre las afirmaciones más habituales del lobby de la caza recreativa.

Iniciativa popular cantonal de Basilea-Ciudad: Texto modelo de la iniciativa en el cantón de Basilea-Ciudad.

Nota sobre el procedimiento

El comité de la iniciativa presenta el texto de la iniciativa a la Cancillería del Estado del cantón de Zug para su examen previo antes de comenzar la recogida de firmas. Para que la iniciativa prospere se requieren 2’000 firmas válidas. En el cantón de Zug no está prevista ninguna fecha límite legal para la recogida. Las modalidades de presentación se rigen por la ley cantonal sobre elecciones y votaciones (WAG).

Informe estratégico para activistas

Iniciativa popular «Para una protección profesional de los animales salvajes», cantón de Zug Documento de trabajo interno, estado de marzo de 2026

Resumen

Zug es un cantón de caza con patente, para el cual existe un texto de iniciativa completo. Con 239 km² es más pequeño que Ginebra (282 km²), y en uno de los cantones más ricos de Suiza el argumento del coste no tiene efecto. La «caza ruidosa» con perros de rastro ofrece un blanco comunicativamente potente. El cambio de sistema es administrativamente más sencillo que en los cantones de caza por coto, porque no es necesario rescindir contratos de arrendamiento.

1. ¿Por qué Zug?

Más pequeño que Ginebra.239 frente a 282 km². El modelo de Ginebra funciona desde hace 50 años en una superficie mayor. Zug no tiene ningún motivo para no adoptarlo.

Cantón con gran poder financiero.Un coste neto adicional de entre 1,15 y 1,90 francos por habitante y año no supone ningún argumento para Zug. A modo de comparación: una taza de café en la ciudad de Zug cuesta unos 5 francos.

230 cazadores recreativos para 130’000 habitantes.Una minoría insignificante. La mayoría de la población se beneficia de una protección profesional de la fauna salvaje.

Caza por patente = cambio de sistema más sencillo. Sin contratos de arrendamiento, sin indemnización municipal. Las patentes se extinguen y punto.

La «caza ruidosa» como punto débil. Los perros llevan a los corzos al pánico, los cazadores recreativos disparan a los animales en fuga. Esta forma de caza apenas se puede defender ante la opinión pública.

2. Lecciones de Zúrich

Error 1 de Zúrich: título confrontativo. Nuestro título «Por una protección profesional de los animales salvajes» es positivo.

Error 2 de Zúrich: el argumento de los costes sin respuesta. En Zug carece de efecto: el cantón es próspero, la superficie es pequeña, los costes son marginales.

Error 3 de Zúrich: falta de apoyo de los partidos. Es necesario establecer contactos con el PS, los Verdes, el PLV y Alternative (la fracción verde) desde una fase temprana.

3. Análisis de los opositores

Los 230 titulares de patentes forman un grupo pequeño pero arraigado localmente. En Zug están menos organizados que las sociedades de caza en los cantones con caza por coto, porque el sistema de patentes no crea estructuras fijas de cotos.

La asociación cantonal de caza defenderá la «caza ruidosa» como tradición. La respuesta: las tradiciones basadas en la reacción de pánico de los animales pertenecen a un museo.

La Oficina de Bosques y Fauna Silvestre remitirá a la regulación existente (tres días de caza, planificación de abatimientos). La respuesta: regular la caza recreativa no sustituye a una protección profesional de los animales salvajes. Una cosa optimiza un sistema erróneo, la otra lo reemplaza.

4. Estrategia de comunicación: los tres mensajes clave

«Zug es más pequeño que Ginebra. Lo que allí funciona desde hace 50 años, funciona aquí con mayor razón.»

«Profesional en lugar de recreativo. Personal cualificado en lugar de tiradores de fin de semana.»

«Menos de 2 francos al año. Para uno de los cantones más ricos no supone ningún problema.»

5. Calendario

Fase	Contenido	Plazo
Formación del comité y revisión previa del texto	Contratar a un jurista; reclutar miembros del comité con domicilio en ZG	Mes 1-3
Presentación para el examen preliminar	Cancillería del Estado de Zug	Mes 3-4
Publicación e inicio de la recolección	Sin plazo de recogida; objetivo: más de 2’500 firmas como margen de seguridad	Mes 4
Contactos con partidos y formación de coaliciones	Conversaciones tempranas con el PS, los Verdes, el PVL, Alternativa; involucrar a las asociaciones de protección de la naturaleza	Mes 1–12
Presentación de las firmas	Cancillería del Estado, verificación oficial	Tras finalizar la recogida
Debate en el Consejo Cantonal	Anclaje parlamentario; intensificar el trabajo mediático	Meses siguientes
Campaña de votación	Movilización final, infografías, presencia mediática	Antes de la votación

6. Material de campaña

El dosier de Ginebra en wildbeimwild.com como argumentario central.
La Psicología de la caza recreativa en el cantón de Zug como material de referencia para los contactos con los medios.
Infografía: comparación de superficie ZG/GE (239 frente a 282 km²), comparación de costes, «230 cazadores recreativos para 130’000 habitantes».
Medios locales: Zuger Zeitung, Zentralplus, Tele 1, Radio Central.
Visual: la «caza ruidosa» como imagen. Los perros empujan a los corzos hacia el pánico. Esa es la realidad que se esconde detrás de la palabra «tradición de caza».

7. Fuentes adicionales

Este documento es un texto modelo de IG Wild beim Wild. Puede ser utilizado libremente por activistas, organizaciones o comités de iniciativa, y adaptado a las circunstancias del cantón de Zug.

Verificación de hechos: las afirmaciones del lobby de la caza recreativa

El folleto «La caza en Suiza protege y beneficia» de JagdSchweiz se lee como un prospecto publicitario, pero las afirmaciones centrales no resisten un análisis de los hechos. Diez narrativas a examen, desde «tarea estatal» pasando por «diversidad de especies» hasta «80 % de aprobación»: Dosier: Verificación de hechos del folleto de JagdSchweiz →