Más dinero para los perros protectores, menos espacio para los lobos
Cómo la Confederación llena la caja de la protección de rebaños y, al mismo tiempo, allana el camino al lobby de la caza.
La Confederación cede y vuelve a aumentar al 80 por ciento la subvención para las medidas de protección de rebaños.
Políticamente, esto se vende como una victoria. Pero entre bastidores avanzan iniciativas que facilitarían enormemente el abatimiento de lobos. Para los animales salvajes, la decisión es, por tanto, una bendición a medias.
A finales de noviembre, el Consejo Federal volvió a modificar la ordenanza de caza. Las medidas de protección de rebaños, como vallados, apriscos nocturnos y perros de protección, volverán a recibir cofinanciación federal de hasta el 80 por ciento, después de que la contribución se hubiera reducido previamente al 50 por ciento como medida de ahorro.
El detonante fue una moción del consejero de los Estados grisón del Centro, Stefan Engler. Exigía que la Confederación volviera a elevar su aportación al nivel anterior. Ambas cámaras la aprobaron, y ahora el Consejo Federal ejecuta el mandato.
Para cantones como los Grisones, que han invertido fuertemente en la protección de rebaños, esto supone un alivio. Según una investigación del diario Südostschweiz, solo en los alpes grisones trabajan alrededor de 400 perros de protección de rebaños.
El giro de política demuestra, sobre todo, una cosa: la financiación de la protección de rebaños se sube y se baja según el ánimo político, como si fuera un control de volumen, mientras que los animales afectados en los Alpes tienen que vivir constantemente en medio del ruido de disparos, perros de caza y exigencias humanas.
La protección de rebaños como hoja de parra
El mensaje oficial es: más dinero para la protección de rebaños, menos conflictos, mayor aceptación social del lobo. Pero las cifras cuentan otra historia.
El número de perros de protección de rebaños en Suiza se ha multiplicado en las últimas dos décadas. En el marco del programa federal, el número pasó de 42 perros en 2003 a más de 300 animales en los Alpes.
Al mismo tiempo, se adaptó la legislación de caza para permitir la regulación proactiva de las manadas de lobos. Desde febrero de 2025 está en vigor la ordenanza de caza revisada, que, si bien formalmente mantiene la idea de protección, debilita la protección de rebaños y la de otras especies como el castor.
Un informe de la Confederación revela: para el año de monitoreo 2024/25 se documentaron unas 36 manadas de lobos y aproximadamente 320 lobos. En dos periodos de regulación, los cantones autorizaron el abatimiento de un total de 130 lobos, en algunos casos manadas enteras. Pro Natura señala que en el invierno de 2024/25 se eliminó una proporción muy elevada de la población suiza de lobos, incluyendo manadas completas en ciertos casos.
En otras palabras: la Confederación paga por más vallas y más perros, mientras al mismo tiempo sigue cargando el rifle de los cazadores recreativos.
El lado oscuro de los perros de protección
En muchos medios, los perros de protección de rebaños son presentados como figuras heroicas: fieles guardianes que defienden a las ovejas de forma desinteresada. Quien mira con más atención descubre conflictos que apenas aparecen en el debate.
Las guías oficiales de CH Wolf, del Club Alpino Suizo (SAC) y de sitios de senderismo advierten desde hace años sobre encuentros problemáticos. La reacción típica de un perro de protección de rebaños cuando una persona se acerca al rebaño: el perro corre ladrando hacia la persona, se interpone en su camino y la aparta a empujones.
Por eso, en Suiza existen ahora hojas informativas, mapas en línea con las zonas de actuación de los perros de protección y campañas enteras de comportamiento dirigidas a excursionistas y ciclistas. En términos claros, esto significa: para que las ovejas puedan seguir pastando en gran número y con escasa vigilancia en zonas de animales salvajes, el público debe acostumbrarse a encuentros con perros a veces delicados o potencialmente peligrosos.
A esto se añade la perspectiva de los propios perros. En los alpes suelen mantenerse en condiciones exigentes, viven durante meses en alta montaña, trabajan de forma en gran medida autónoma y son educados para rechazar todo lo extraño. Para las ovejas, no pocas veces representan un factor de estrés adicional. Desde el punto de vista de la ética animal, esto está muy lejos de un idilio armonioso.
Incluso Pro Natura, que en principio califica la protección de rebaños como requisito para la coexistencia, habla abiertamente de un problema de aceptación entre la población.
¿Quién mata realmente a las ovejas?
Políticamente, los lobos siguen siendo presentados como la principal amenaza para la ganadería ovina. Las estadísticas oficiales muestran una imagen distinta.
Un análisis de informes de los medios y de cifras de la Confederación revela que en Suiza mueren cada año unas 56.000 ovejas que no son sacrificadas, sino que perecen. Las causas son principalmente enfermedades, parásitos, condiciones climáticas y de manejo.
El lobo apenas participa en esto. Según un análisis de organizaciones de conservación de la naturaleza, se estima que los lobos matan alrededor de 1.000 ovejas al año, lo que corresponde a menos del 2 por ciento de los animales muertos. Si se incluyen también los animales sacrificados, la proporción de muertes causadas por el lobo es inferior al 0,5 por ciento del total de ovejas muertas en Suiza.
Pro Natura señala además que gran parte de los animales cazados por lobos no estaban protegidos, a pesar de que existían medidas de protección de rebaños disponibles.
En otras palabras: el enfoque político centrado en el lobo desvía la atención de los problemas estructurales en la cría de ovejas. Las verdaderas causas de las pérdidas se encuentran en el sistema, no en el depredador.
Frente político: más abatimientos, incluso en zonas protegidas
Mientras la Confederación da marcha atrás en la protección de rebaños, las fuerzas cercanas a la caza aprietan el acelerador respecto al lobo.
En el Consejo de los Estados se aprobaron en septiembre dos mociones con una mayoría clara. Una proviene de la consejera de Estados del SVP Esther Friedli. Exige que los lobos también puedan ser abatidos en zonas de reserva de caza, siempre que exista un permiso de abatimiento. Las zonas de reserva de caza son en realidad los últimos refugios para animales salvajes como la perdiz nival alpina o el urogallo. Si en el futuro se caza allí de forma habitual, no solo se verán afectados los lobos.
La segunda moción proviene del consejero de Estados del FDP Pascal Broulis. Quiere que los llamados lobos problemáticos puedan ser regulados durante todo el año, incluso si forman parte de una manada o se encuentran en el territorio de una manada. En la práctica, esto abre la puerta a abatimientos de gran alcance dentro de grupos familiares, cuya estructura social ya está muy alterada por la regulación existente.
Varias asociaciones medioambientales advierten de que, con estas iniciativas, unas normas que se habían endurecido hace poco volverían a doblegarse a favor del lobby de la caza. IG Wild beim Wild también se ha mostrado anteriormente crítica con el papel de Friedli en la política sobre el lobo, ya que apuesta sistemáticamente por la reducción de la población en lugar de por una protección de rebaños seria.
Así, mientras el Estado subvenciona los perros de protección para hacer teóricamente soportable la presencia de lobos, políticamente se trabaja para poder abatir a esos mismos lobos de la forma más generalizada posible. Esta es la contradicción central de la política actual.
El tribunal frena la arbitrariedad, la política vuelve a apretar
Al menos el Tribunal Federal dejó constancia de que, antes de abatir a un lobo, debe demostrarse la existencia de una protección de rebaños eficaz y razonable. Un permiso de abatimiento sin un examen riguroso de las circunstancias es ilegal, porque contradice el estatus de protección legal del lobo.
Pero en lugar de aprovechar esta sentencia para corregir la práctica de caza, la política intenta, mediante nuevas mociones y modificaciones reglamentarias, volver a rebajar el listón para los abatimientos.
Lo que sería necesario desde la perspectiva de la protección animal
Si se toma en serio la decisión sobre la aportación del 80 por ciento a la protección de rebaños y no se la quiere entender simplemente como un calmante, Suiza debería ahora cambiar de rumbo de manera coherente:
- Estándares mínimos claros para la tenencia de animales en zonas con presencia de lobos
Dejar a las ovejas permanentemente sin vigilancia en terreno escarpado y luego convertir al lobo en el chivo expiatorio no es responsable. Lo prioritario debería ser el cuidado, sistemas de pastoreo adecuados y una reducción seria del rebaño, no recurrir a la escopeta. - Protección de rebaños sin sufrimiento animal adicional
El número y el uso de perros de protección de rebaños deberían limitarse desde una perspectiva ética hacia los animales: normas claras sobre tenencia, duración del trabajo, contacto social y número máximo de perros permitidos por rebaño. La protección de rebaños no debe hacerse a costa de los perros ni de los animales salvajes, que quedan expuestos a sus ladridos y al estrés que provocan. También los animales salvajes que viven en las zonas donde operan los perros de protección están sometidos al estrés constante de los ladridos y la persecución. - Transparencia sobre subvenciones y pérdidas
Debería poderse consultar públicamente quién recibe cuántos fondos federales para la protección de rebaños, así como estadísticas detalladas sobre las pérdidas de ovejas según su causa. Solo entonces podrá comprobarse si el gasto de millones realmente beneficia a los animales o si, sobre todo, subvenciona un sistema extensivo. - Fin a nuevas flexibilizaciones de la ley de caza
Las zonas de veda de caza deben seguir siendo zonas de protección. Una regulación de los lobos que en la práctica se traduzca en una reducción del rebaño a cualquier precio es incompatible con una protección moderna de las especies. - Volver a recordar el verdadero mandato
Los lobos están protegidos en Suiza, y su papel ecológico es indiscutible. Si el Estado destina más dinero a la protección de rebaños, el objetivo debería ser una coexistencia real, y no un corsé cada vez más estrecho para una especie acosada.
El aumento de las contribuciones federales para la protección de rebaños puede ser un paso en la dirección correcta. Pero en el actual clima político, corre el riesgo de convertirse en una hoja de parra que encubre una política de caza agresiva.
Quien se toma en serio la protección de los animales y el respeto por los animales salvajes debe exigir más que vallas, perros guardianes y nuevos artículos legales para autorizar abatimientos.
Acción de participación: Exigid a vuestro municipio, debido a la catastrófica política del consejero federal Albert Rösti (SVP), una solicitud de condonación de los impuestos federales y cantonales a raíz de la reciente autorización del abatimiento de lobos en Suiza. Podéis descargar la carta modelo aquí: https://wildbeimwild.com/ein-appell-fuer-eine-veraenderung-in-der-schweiz/
Más sobre el tema de la caza de afición: En nuestros dossiers sobre la caza como hobby reúnen verificaciones de datos, análisis e informes de fondo. Las evidencias científicas se recogen en el resumen Estudios sobre los efectos de la caza recreativa.
La posición de la IG Wild beim Wild: La IG Wild beim Wild rechaza la caza recreativa. Nuestro modelo es cantón de Ginebra, que desde 1974 se las arregla sin caza recreativa: sin temporadas de caza, sin perros de caza, sin batidas, sin puestos elevados, sin el maltrato animal ni la criminalidad que en otros lugares forman parte de la temporada de caza. Lo que allí funciona desde hace más de cincuenta años refuta cualquier documento de posición de JagdSchweiz. Una asociación que basa su política en afirmaciones que ella misma desmiente en sus propios documentos no es una organización especializada, sino una fábrica de desinformación.
Todos los artículos son redactados por IG Wild beim Wild, así como por coautoras y coautores externos. La investigación, la estructuración y los procesos editoriales pueden contar con el apoyo de herramientas basadas en IA.
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