Flere penge til vogterhunde, mindre plads til ulve

Staten giver efter og hæver igen tilskuddet til flokbeskyttelsesforanstaltninger til 80 procent.

Politisk bliver det solgt som en sejr. Men i baggrunden pågår der fremstød, der massivt ville lette adgangen til at nedskyde ulve. For de vilde dyr er beslutningen derfor en blandet velsignelse.

I slutningen af november tilpassede den schweiziske forbundsregering (Bundesrat) igen jagtforordningen. Flokbeskyttelsesforanstaltninger som hegn, natfolde og vagthunde skal fremover igen medfinansieres af staten med op til 80 procent, efter at tilskuddet tidligere var blevet reduceret til 50 procent som en spareforanstaltning.

Årsagen var en motion fra den midterorienterede kantonsråd Stefan Engler fra Graubünden. Han krævede, at staten igen skulle hæve sin andel til det tidligere niveau. Begge kamre stemte for, og forbundsregeringen udfører nu opdraget.

For kantoner som Graubünden, der har investeret massivt i flokbeskyttelse, er det et lettelsens suk. Ifølge undersøgelser fra Südostschweiz arbejder der alene på alperne i Graubünden omkring 400 flokbeskyttelseshunde.

Kursskiftet viser dog frem for alt én ting: Finansieringen af flokbeskyttelse skrues op og ned alt efter den politiske stemning, som en volumenknap, mens de berørte dyr på alperne konstant må leve i støjen fra skud, jagthunde og menneskelige krav.

Flokbeskyttelse som figenblad

Det officielle budskab lyder: flere penge til flokbeskyttelse, færre konflikter, mere samfundsmæssig accept af ulven. Men tallene fortæller en anden historie.

Antallet af flokbeskyttelseshunde i Schweiz er blevet mangedoblet i de seneste to årtier. Inden for rammerne af det føderale program steg bestanden fra 42 hunde i 2003 til over 300 dyr på alperne.

Samtidig blev jagtretten tilpasset, så ulveflokke kan reguleres proaktivt. Siden februar 2025 gælder den reviderede jagtforordning, som formelt fastholder beskyttelsestanken, men svækker flokbeskyttelsen og beskyttelsen af andre arter, som for eksempel bæveren.

En rapport fra den schweiziske stat viser: For overvågningsåret 2024/25 blev der påvist omkring 36 ulveflokke og cirka 320 ulve. I to reguleringsperioder har kantonerne ladet skyde i alt 130 ulve, til tider hele flokke. Pro Natura udtaler, at der i vinteren 2024/25 blev dræbt en meget stor andel af den schweiziske ulvebestand, til tider hele flokke.

Med andre ord: Staten betaler for flere hegn og flere hunde, mens den samtidig fortsat lader fritidsjægernes bøsser.

Skyggesiden ved vagthundene

Flokbeskyttelseshunde iscenesættes i mange medier som heltefigurer: trofaste beskyttere, der uselvisk forsvarer fårene. Ser man nærmere efter, opdager man konflikter, som næsten aldrig omtales i debatten.

Officielle vejledninger fra CH Wolf, SAC og vandresider har i årevis advaret mod problematiske møder. Den typiske reaktion fra en flokbeskyttelseshund, når en person nærmer sig flokken: Hunden løber gøende mod mennesker, stiller sig i vejen og skubber dem væk.

Derfor findes der i dag i Schweiz informationsblade, onlinekort med vagthundenes indsatsområder og hele adfærdskampagner for vandrere og cyklister. Det betyder på ren dansk: For at får fortsat kan græsse i stort antal, stort set uden opsyn, i vilde dyrs områder, må offentligheden vænne sig til til tider ubehagelige eller potentielt farlige møder med hunde.

Hertil kommer hundenes eget perspektiv. De holdes ofte under krævende forhold på alperne, lever i månedsvis i højfjeldet, arbejder stort set selvstændigt og trænes til at afvise alt fremmed. For fårene er de ikke sjældent en ekstra stressfaktor. Dyreetisk set er dette langt fra en harmonisk idyl.

Selv Pro Natura, som grundlæggende betegner flokbeskyttelse som en forudsætning for sameksistens, taler åbent om et accept-problem i befolkningen.

Hvem dræber egentlig fårene

Politisk fremstilles ulve fortsat som den største trussel mod fåreholdet. De officielle statistikker tegner et andet billede.

En gennemgang af medieomtaler og statens tal viser: I Schweiz dør der årligt omkring 56.000 får, som ikke slagtes, men dør af sig selv. Årsagen er først og fremmest sygdomme, parasitter, vejrforhold og holdforhold.

Ulven er kun i ringe grad involveret i dette. Ifølge en analyse fra naturbeskyttelsesorganisationer bliver formentlig omkring 1.000 får dræbt af ulve om året, hvilket svarer til mindre end 2 procent af de omkomne dyr. Hvis man også medregner de slagtede dyr, ligger andelen af dødsfald forårsaget af ulven på under 0,5 procent af alle får, der dør i Schweiz.

Pro Natura påpeger desuden, at en stor del af de dyr, som ulve har taget, var ubeskyttede, selvom flokbeskyttelsesforanstaltninger havde været tilgængelige.

Med andre ord: Det politiske fokus på ulven distraherer fra strukturelle problemer i fåreholdet. De reelle årsager til tabene ligger i systemet, ikke hos rovdyret.

Politisk front: Flere nedskydninger, også i beskyttede områder

Mens forbundet trækker i land med hensyn til flokbeskyttelse, giver de jagtnære kræfter fuld gas med ulven.

I Stænderrådet blev der i september vedtaget to forslag med et klart flertal. Det ene stammer fra SVP-stænderådsmedlem Esther Friedli. Hun kræver, at ulve også skal kunne skydes i jagtbanområder, forudsat at der foreligger en skydetilladelse. Jagtbanområder er egentlig de sidste tilflugtssteder for vilde dyr som alpesneryper eller tjur. Hvis der i fremtiden skydes regelmæssigt der, rammer det ikke kun ulve.

Esther Friedli: Wolfspolitik und Umweltratings

Det andet forslag kommer fra FDP-stænderådsmedlem Pascal Broulis. Han ønsker, at såkaldte problemulve kan reguleres året rundt, selv hvis de er en del af en flok eller opholder sig i en flokks territorium. I praksis åbner dette op for omfattende nedskydninger inden for familiegrupper, hvis sociale struktur i forvejen er massivt forstyrret af den nuværende regulering.

Flere miljøorganisationer advarer om, at disse forslag endnu en gang vil bøje nyligt skærpede regler til fordel for jagtlobbyen. Også IG Wild beim Wild har tidligere forholdt sig kritisk til Friedlis rolle i ulvepolitikken, fordi hun konsekvent satser på bestandsreduktion frem for seriøs flokbeskyttelse.

Mens vagthunde altså statsligt fremmes for teoretisk at gøre ulves tilstedeværelse tålelig, arbejdes der politisk på at kunne skyde netop disse ulve så vidt muligt over hele linjen. Det er den centrale modsigelse i den aktuelle politik.

Retten sætter en stopper for vilkårlighed, politikken strammer til igen

Immerhin fastslog forbundsdomstolen, at der skal påvises en effektiv og rimelig flokbeskyttelse, før en ulv kan skydes. En skydetilladelse uden en grundig prøvelse af omstændighederne er retsstridig, fordi den strider mod ulvens lovbestemte beskyttelsesstatus.

Men i stedet for at bruge denne dom som anledning til at rette op på jagtpraksis, forsøger politikerne med nye motioner og ændringer af forordningen at sænke barren for nedskydninger igen.

Hvad der ville være nødvendigt set fra et dyrevelfærdsperspektiv

Hvis man tager beslutningen om de 80 procent i tilskud til flokbeskyttelse alvorligt og ikke blot vil forstå den som en beroligende pille, må Schweiz nu konsekvent lægge kursen om:

1. Klare minimumsstandarder for dyrehold i ulveområder
   Det er ikke forsvarligt permanent at lade får være uden opsyn i stejlt terræn og derefter gøre ulven til syndebuk. Tilsyn, egnede græsningssystemer og seriøs bestandsreduktion bør have førsteprioritet, ikke grebet efter bøssen.
2. Flokbeskyttelse uden yderligere dyrelidelse
   Antallet og brugen af flokbeskyttelseshunde bør begrænses ud fra dyreetiske hensyn: klare krav til hold, arbejdstid, social kontakt og maksimalt tilladt antal hunde pr. flok. Flokbeskyttelse må ikke ske på bekostning af hundene eller de vilde dyr, der udsættes for deres gøen og stress. Også vilde dyr, der lever i de områder, hvor vagthundene bruges, udsættes for konstant stress fra gøen og forfølgelse.
3. Gennemsigtighed om tilskud og tab
   Hvem der modtager hvor mange statslige midler til flokbeskyttelse, bør være offentligt tilgængeligt, ligesom detaljerede statistikker over fåretab fordelt på årsag. Først da kan man kontrollere, om de mange millioner rent faktisk gavner dyrene eller primært subsidierer et ekstensivt system.
4. Stop for yderligere udvanding af jagtloven
   Jagtfredningsområder skal forblive beskyttede områder. En regulering af ulve, der reelt sigter mod bestandsreduktion for enhver pris, er ikke forenelig med moderne artsbeskyttelse.
5. Tilbage til den egentlige opgave
   Ulve er beskyttet i Schweiz, og deres økologiske rolle er ubestridt. Hvis staten afsætter flere penge til flokbeskyttelse, bør målet være en reel sameksistens, ikke en stadig strammere spændetrøje for en trængt art.

Forhøjelsen af de føderale bidrag til flokbeskyttelse kan være et skridt i den rigtige retning. Men i den aktuelle politiske situation risikerer den at blive et figenblad, der dækker over en aggressiv jagtpolitik.

Den, der mener det alvorligt med dyrevelfærd og respekt for vilde dyr, må kræve mere end hegn, vagthunde og nye afskydningsparagraffer.

Deltag selv: Bed jeres kommune om eftergivelse af de føderale og kantonale skatter på grund af den katastrofale politik ført af forbundsråd Albert Rösti (SVP), som følge af den nyligt godkendte nedskydning af ulve i Schweiz. I kan downloade standardbrevet her: https://wildbeimwild.com/ein-appell-fuer-eine-veraenderung-in-der-schweiz/