Więcej pieniędzy na psy pastwiskowe, mniej miejsca dla wilków

Rząd federalny ustępuje i ponownie podwyższa dofinansowanie środków ochrony stad do 80 procent.

Politycznie sprzedaje się to jako zwycięstwo. Jednak w tle toczą się działania, które znacząco ułatwiłyby odstrzał wilków. Dla dzikich zwierząt decyzja ta jest więc mieszanym błogosławieństwem.

Pod koniec listopada Rada Federalna po raz kolejny dostosowała rozporządzenie o łowiectwie. Środki ochrony stad, takie jak ogrodzenia, nocne zagrody i psy pasterskie, mają w przyszłości ponownie być dofinansowywane przez rząd federalny w wysokości do 80 procent, po tym jak dofinansowanie zostało wcześniej obniżone do 50 procent w ramach oszczędności.

Powodem był wniosek gryzońskiego radnego Rady Stanów z partii Die Mitte, Stefana Englera. Zażądał on, aby rząd federalny ponownie podniósł swój udział do wcześniejszego poziomu. Obie izby przegłosowały wniosek, a Rada Federalna wdraża teraz to zlecenie.

Dla kantonów takich jak Gryzonia, które mocno zainwestowały w ochronę stad, to ulga. Według badań Südostschweiz na samych gryzońskich alpach pracuje około 400 psów pasterskich.

Ten zwrot pokazuje jednak przede wszystkim jedno: finansowanie ochrony stad jest podkręcane i przykręcane w zależności od nastrojów politycznych, niczym regulator głośności, podczas gdy dotknięte tym zwierzęta w Alpach muszą stale żyć w hałasie strzałów, psów myśliwskich i ludzkich roszczeń.

Ochrona stad jako listek figowy

Oficjalny przekaz brzmi: więcej pieniędzy na ochronę stad, mniej konfliktów, większa społeczna akceptacja wilka. Jednak liczby opowiadają inną historię.

Liczba psów pasterskich w Szwajcarii wielokrotnie wzrosła w ciągu ostatnich dwóch dekad. W ramach programu federalnego ich liczba wzrosła z 42 psów w 2003 roku do ponad 300 zwierząt na alpach.

Jednocześnie prawo łowieckie zostało dostosowane tak, aby watahy wilków mogły być regulowane proaktywnie. Od lutego 2025 roku obowiązuje znowelizowane rozporządzenie o łowiectwie, które wprawdzie formalnie trzyma się idei ochrony, ale osłabia ochronę stad i ochronę innych gatunków, takich jak bóbr.

Raport rządu federalnego pokazuje: w roku monitoringu 2024/25 potwierdzono około 36 watah wilków i około 320 wilków. W dwóch okresach regulacji kantony zezwoliły na odstrzelenie łącznie 130 wilków, częściowo całych watah. Pro Natura twierdzi, że zimą 2024/25 zabito bardzo wysoki odsetek szwajcarskiej populacji wilków, częściowo całe watahy.

Innymi słowy: rząd federalny płaci za więcej ogrodzeń i więcej psów, jednocześnie w dalszym ciągu ładując strzelbę myśliwych rekreacyjnych.

Ciemna strona psow pasterskich

Psy pasterskie ochrony stad są w wielu mediach przedstawiane jako bohaterowie: wierni obrońcy, którzy bezinteresownie bronią owiec. Kto przyjrzy się dokładniej, odkryje konflikty, które w debacie prawie się nie pojawiają.

Oficjalne poradniki CH Wolf, SAC i stron turystycznych od lat ostrzegają przed problematycznymi spotkaniami. Typowa reakcja psa ochrony stad, gdy ktoś zbliża się do stada: pies szczekając biegnie w stronę ludzi, staje im na drodze i odpycha ich.

Dlatego w Szwajcarii istnieją już ulotki informacyjne, mapy internetowe z obszarami działania psów ochronnych i całe kampanie zachowań dla turystów i rowerzystów. Mówiąc wprost: aby owce mogły nadal wypasać się w dużej liczbie, w dużej mierze bez nadzoru, na terenach dzikich zwierząt, opinia publiczna musi przyzwyczaić się do momentami delikatnych lub potencjalnie niebezpiecznych spotkań z psami.

Do tego dochodzi perspektywa samych psów. Na alpejskich pastwiskach są one często trzymane w wymagających warunkach, żyją przez wiele miesięcy w wysokich górach, pracują w dużej mierze samodzielnie i są wychowywane tak, by odpierać wszystko, co obce. Dla owiec nierzadko są dodatkowym czynnikiem stresu. Z etycznego punktu widzenia w odniesieniu do zwierząt jest to dalekie od harmonijnej idylli.

Nawet Pro Natura, która zasadniczo określa ochronę stad jako warunek koegzystencji, otwarcie mówi o problemie akceptacji wśród społeczeństwa.

Kto naprawde zabija owce

Politycznie wilki są nadal przedstawiane jako główne zagrożenie dla hodowli owiec. Oficjalne statystyki pokazują inny obraz.

Analiza doniesień medialnych i danych rządu federalnego pokazuje: w Szwajcarii rocznie umiera około 56’000 owiec, które nie są zabijane w rzeźni, lecz padają. Przyczyną są przede wszystkim choroby, pasożyty, warunki pogodowe i warunki hodowli.

Wilk ma w tym tylko niewielki udział. Według analizy organizacji ochrony przyrody rocznie wilki zabijają prawdopodobnie około 1000 owiec, co odpowiada mniej niż 2 procentom padłych zwierząt. Jeśli uwzględnić także zwierzęta ubite, udział zgonów spowodowanych przez wilka wynosi poniżej 0,5 procent wszystkich zabitych owiec w Szwajcarii.

Pro Natura wskazuje ponadto, że duża część zwierząt upolowanych przez wilki nie była chroniona, choć środki ochrony stad byłyby dostępne.

Innymi słowy: polityczne skupienie na wilku odwraca uwagę od strukturalnych problemów w owczarstwie. Prawdziwe przyczyny strat leżą w systemie, nie w drapieżniku.

Front polityczny: więcej odstrzałów, także w obszarach ochronnych

Podczas gdy państwo wycofuje się z ochrony stad, siły bliskie łowiectwu naciskają na gaz w sprawie wilka.

We wrześniu w Radzie Kantonów przyjęto większością głosów dwie motywy. Jedna pochodzi od radnej SVP Esther Friedli. Domaga się w niej, aby wilki mogły być odstrzeliwane również na obszarach zakazu polowań, o ile istnieje zezwolenie na odstrzał. Obszary zakazu polowań to właściwie ostatnie ostoje dla dzikich zwierząt, takich jak pardwa górska czy głuszec. Jeśli w przyszłości będzie się tam regularnie strzelać, dotknie to nie tylko wilków.

Druga motywa pochodzi od radnego FDP Pascala Broulisa. Chce on, aby tak zwane wilki problemowe mogły być regulowane przez cały rok, nawet jeśli są częścią watahy lub przebywają na terytorium watahy. W praktyce otwiera to drzwi do szerokich odstrzałów w ramach struktur rodzinnych, których struktura społeczna jest już mocno zaburzona przez dotychczasową regulację.

Kilka organizacji ekologicznych ostrzega, że wraz z tymi wnioskami niedawno zaostrzone przepisy zostałyby po raz kolejny wygięte na korzyść lobby łowieckiego. Również IG Wild beim Wild wcześniej krytycznie odnosiła się do roli Friedli w polityce dotyczącej wilków, ponieważ konsekwentnie stawia na redukcję populacji, a nie na rzeczywistą ochronę stad.

Podczas gdy więc psy pasterskie są wspierane przez państwo, aby teoretycznie uczynić obecność wilków znośną, politycy pracują nad tym, aby móc te same wilki odstrzeliwać na możliwie szerokim obszarze. To jest centralna sprzeczność obecnej polityki.

Sad hamuje samowole, polityka znow przyspiesza

Sąd Federalny stwierdził jednak, że przed odstrzałem wilka musi zostać wykazana skuteczna i uzasadniona ochrona stad. Zezwolenie na odstrzał bez rzetelnego zbadania okoliczności jest niezgodne z prawem, ponieważ narusza ustawowy status ochronny wilka.

Jednak zamiast wykorzystać ten wyrok jako impuls do skorygowania praktyki łowieckiej, polityka próbuje za pomocą nowych wniosków i zmian w rozporządzeniach ponownie obniżyć próg dla odstrzałów.

Co byłoby potrzebne z perspektywy ochrony zwierząt

Jeśli traktować decyzję o 80-procentowym dofinansowaniu ochrony stad poważnie, a nie jedynie jako środek uspokajający, Szwajcaria musiałaby teraz konsekwentnie zmienić kurs:

1. Jasne minimalne standardy dla utrzymania zwierząt na obszarach zamieszkiwanych przez wilki
   Pozostawianie owiec na stałe bez nadzoru na stromych terenach, a następnie obwinianie za to wilka, jest nieodpowiedzialne. Na pierwszym planie powinny być opieka, odpowiednie systemy wypasu i rzetelna redukcja stada, a nie sięganie po broń.
2. Ochrona stad bez dodatkowych cierpień zwierząt
   Liczba i wykorzystanie psów pasterskich chroniących stada powinny być ograniczone z względów etyki zwierząt: potrzebne są jasne wytyczne dotyczące utrzymania, czasu pracy, kontaktów społecznych oraz maksymalnej liczby psów przypadających na stado. Ochrona stad nie może odbywać się na koszt psów oraz dzikich zwierząt, które są narażone na ich szczekanie i stres. Również dzikie zwierzęta żyjące na obszarach działania psów pasterskich są narażone na stały stres związany ze szczekaniem i pościgiem.
3. Przejrzystosc w zakresie dotacji i strat
   Powinno być publicznie znane, kto i w jakiej wysokości otrzymuje środki federalne na ochronę stad, podobnie jak szczegółowe statystyki dotyczące strat owiec według przyczyny. Tylko wtedy będzie można sprawdzić, czy wydatki liczone w milionach faktycznie służą zwierzętom, czy przede wszystkim subsydiują ekstensywny system.
4. Koniec dalszego rozmiekczania prawa łowieckiego
   Obszary ochrony zwierzyny muszą pozostać obszarami chronionymi. Regulacja populacji wilków, która faktycznie sprowadza się do redukcji liczebności za wszelką cenę, jest niezgodna z nowoczesną ochroną gatunków.
5. Powrot do faktycznego zadania
   Wilki są w Szwajcarii chronione, a ich rola ekologiczna jest bezsporna. Jeśli państwo przeznacza więcej środków na ochronę stad, celem powinna być prawdziwa koegzystencja, a nie coraz ciaśniejszy korset dla zagrożonego gatunku.

Zwiększenie federalnych dotacji na ochronę stad może być krokiem w dobrym kierunku. W obecnej sytuacji politycznej istnieje jednak ryzyko, że stanie się ono jedynie listkiem figowym maskującym agresywną politykę łowiecką.

Kto poważnie myśli o ochronie zwierząt i szacunku wobec dzikich zwierząt, musi wymagać czegoś więcej niż ogrodzeń, psów pasterskich i nowych paragrafów o odstrzale.

Akcja współudziału: Zażądajcie od swojej gminy, w związku z katastrofalną polityką radnego federalnego Alberta Röstiego (SVP), wniosku o umorzenie podatków federalnych i kantonalnych z powodu niedawno zatwierdzonego odstrzału wilków w Szwajcarii. Wzór pisma można pobrać tutaj: https://wildbeimwild.com/ein-appell-fuer-eine-veraenderung-in-der-schweiz/