Dyrerettighedsforkæmpere sejrer ved forbundsdomstolen: Jagtkritikere får ret i Graubünden

Forbundsdomstolen er den anden instans, der retter op på Graubündens politik i forbindelse med jagtinitiativet.

I september 2013 begyndte underskriftsindsamlingen til folkeinitiativet «For en naturvenlig og etisk jagt», som blev offentliggjort i kantonens tidende den 12. september 2013.

Initiativet kræver i form af en almindelig opfordring, at den kantonale Jagdlov tilpasses i overensstemmelse med følgende principper:

1. Drægtige, ledende hinder samt rågeder og deres unger skal generelt beskyttes.
2. Fælder til aflivning og fodring af dyr med henblik på jagt skal forbydes.
3. Alle fugle, der ikke er beskyttet af forbundsretten, må ikke jages.
4. Generel vinterhvile for alle Vildtdyr fra den 1. november til begyndelsen af højjagten.
5. I Amt for Jagt og Fiskeri samt i jagtkommissionen skal dyrebeskyttere og ikke-jægere være repræsenteret paritetisk.
6. Ved udøvelse af fritidsjagt gælder promillegrænserne i henhold til færdselslovgivningen.
7. Jagtegnetheden og skydesikkerheden skal kontrolleres periodisk (analogt med køreegnethed i færdselsloven). Fra 2016 må der kun anvendes blyfri ammunition.
8. Børn op til 12 år må ikke tages med på fritidsjagt og må ikke motiveres til fritidsjagt i skolen.
9. Ved alle ekstraordinære skader må vildtforvalterne kun foretage regulering, hvis alle andre tænkelige beskyttelsesforanstaltninger ikke fører til målet.

Den 26. august 2014 indleverede en repræsentant for initiativkomitéen initiativet med 3.265 underskrifter til delstatskancelliet. Kantonen Graubündens regering konstaterede i sin beslutning af 9. september 2014, at initiativet var kommet i stand med 3.250 gyldige underskrifter, og at det ville blive overdraget til bygge-, trafik- og skovdepartementet til videre behandling.

Med en meddelelse af 24. november 2015 forelagde regeringen folkeinitiativet «For en naturforsvarlig og etisk jagt» for kantonen Graubündens Store Råd.

Derimod anmodede regeringen om, at følgende punkter i initiativbegæringen blev erklæret ugyldige:

1. Drægtige hindkøer med kalve samt rågeder og deres unger skal generelt beskyttes.
4. Generel vinterro for alle vilde dyr fra den 1. november til begyndelsen af højjagten.
5. I Amtet for Jagt og Fiskeri samt i jagtkommissionen skal dyrebeskyttere og ikke-jægere være repræsenteret paritetisk.

Regeringen begrundede sine forslag om delvis ugyldighedserklæring med, at de pågældende initiativbegæringer stod i åbenbar modstrid med forbundsretten, navnlig forbundets jagtlov og skovlov samt det forbud mod diskrimination, der er forankret i forbundsforfatningen.

Herefter indgav flere dyrerettighedsforkæmpere fra initiativkomitéen en klage til forvaltningsdomstolen.

Forvaltningsdomstolens retspraksis

Forvaltningsdomstolen gav dyrerettighedsforkæmperne medhold i to ud af tre punkter.

Som tilladelige og ikke i strid med højere ret vurderede den begæringerne om beskyttelse af moderdyrene samt den om en generel vinterhvile for kronvildtet.

Diskriminerende er derimod i forvaltningsdommernes øjne kravet om en paritetisk besættelse af Amtet for Jagt og Fiskeri med personer, der går ind for fritidsjagt, og personer, der er kritisk indstillet over for den.

En sådan foranstaltning er uegnet og virkningsløs i forhold til det tilstræbte formål om en afbalanceret jagtpolitik og -forvaltning. Som begrundelse skrev domstolen, at de jagtpolitiske målsætninger og rammer ikke fastlægges af amtet, men af regeringen og Store Råd.

Dyrerettighedsforkæmperne indbragte dommen for forbundsdomstolen

Dyreværn må ikke ignoreres ved lovrevisioner. Derfor er der brug for en ikke-jæger i Amt für Jagd und Fischerei Graubünden og i jagtkommissionen. »Denne person skal naturligvis have faglig indsigt«, siger Marion Theus fra foreningen Wildtierschutz Schweiz. En ikke-jæger med samme kvalifikationer bør dog foretrækkes frem for en fritidsjæger. Dette system kender man allerede fra kønskvoterne.

Wildtierschutz Schweiz appellerede dommen fra det graubündenske forvaltningsdomstol vedrørende punkt 5 til Forbundsdomstolen og fik nu medhold.

Ifølge dommen, der blev offentliggjort onsdag, strider initiativtagernes krav om paritetisk repræsentation af dyrebeskyttere, fritidsjægere og ikke-jægere i det graubündenske Amt für Jagd und Fischerei ikke mod overordnet ret, det vil sige mod forbundsforfatningen.

Efter det anførte kan punkt 5 i initiativbegæringen med hensyn til Amt für Jagd und Fischerei – uden at forlade initiativets mening – gennemføres på en sådan måde, at der under alle omstændigheder ikke opstår nogen åbenlys, iøjnefaldende modstrid med overordnet ret. Idet den foregående instans stadfæstede erklæringen af punkt 5 i initiativbegæringen som ugyldigt for så vidt angår den paritetiske repræsentation i Amt für Jagd und Fischerei, krænker den påklagede dom således art. 14, stk. 1, nr. 2 i kantonens forfatning (KV/GR). Klagen skal derfor tages til følge. Storrådets beslutning af 17. oktober 2016 samt den påklagede dom skal ophæves, for så vidt punkt 5 i begæringen i initiativet »Für eine naturverträgliche und ethische Jagd« blev erklæret delvist ugyldigt. Punkt 5 i initiativbegæringen skal erklæres gyldigt.

Dom fra Forbundsdomstolen af 1.4.2020

Dyrerettighedsforkæmpernes krav om en paritetisk besættelse af Amt für Jagd und Fischerei med personer, der går ind for fritidsjagt, og personer, der er kritiske over for den, blev således stadfæstet.

Endnu et nederlag for graubündens jagtpolitik

Efter Forbundsdomstolens dom er det først og fremmest igen kantonparlamentets tur. Den ansvarlige regeringsråd Mario Cavigelli oplyste den 6.5.2020 på forespørgsel, at han forventer, at regeringen vil forelægge Storrådet en supplerende meddelelse om de tre punkter, som tidligere var blevet erklæret ugyldige.

Strafanzeige gegen Regierungsrat Mario Cavigelli

Som regel skal en sådan meddelelse forelægges parlamentet inden for et år efter, at den skriftlige dom foreligger. Han regner med en folkeafstemning om folkeinitiativet «For en naturforenelig og etisk jagt» i Graubünden i andet halvår af 2021.