Susținătorii drepturilor animalelor câștigă la Tribunalul Federal: Criticii vânătorii au câștig de cauză în Graubünden

Tribunalul Federal este a doua instanță care corectează politica din Graubünden în contextul inițiativei privind vânătoarea.

În septembrie 2013 a început strângerea de semnături pentru inițiativa populară «Pentru o vânătoare compatibilă cu natura și etică», publicată în Monitorul Oficial cantonal la 12 septembrie 2013.

Inițiativa, formulată ca propunere generală, cere adaptarea Legea vânătorii cantonale în spiritul următoarelor principii:

1. Ciutele gestante sau însoțite de pui, precum și căprioarele și puii lor trebuie protejate în general.
2. Capcanele pentru uciderea animalelor și hrănirea atractivă a animalelor trebuie interzise.
3. Toate păsările care nu sunt protejate de dreptul federal nu sunt vânabile.
4. Odihnă de iarnă generală pentru toate Animale sălbatice de la 1 noiembrie până la începutul vânătorii de toamnă.
5. În Oficiul pentru vânătoare și pescuit, precum și în comisia de vânătoare, protectorii animalelor și non-vânătorii trebuie să fie reprezentați în mod paritar.
6. La practicarea vânătorii recreative se aplică limitele de alcoolemie prevăzute de legislația rutieră.
7. Aptitudinea pentru vânătoare și precizia tirului trebuie verificate periodic (similar aptitudinii de a conduce în traficul rutier). Începând din 2016 se poate folosi doar muniție fără plumb.
8. Copiii sub 12 ani nu au voie să fie luați la vânătoare recreativă și nici să fie motivați în școală pentru vânătoarea recreativă.
9. În cazul tuturor daunelor extraordinare, paza de vânătoare poate efectua reglări doar dacă toate celelalte măsuri de protecție imaginabile nu sunt eficiente.

La 26 august 2014, o reprezentantă a comitetului de inițiativă a depus inițiativa cu 3’265 de semnături la Cancelaria de Stat. În hotărârea sa din 9 septembrie 2014, guvernul cantonului Graubünden a constatat că inițiativa a întrunit 3’250 de semnături valabile și că aceasta va fi transmisă spre prelucrare ulterioară Departamentului pentru construcții, transporturi și silvicultură.

Prin mesajul din 24 noiembrie 2015, guvernul a prezentat Marelui Consiliu al cantonului Graubünden inițiativa populară „Pentru o vânătoare compatibilă cu natura și etică”.

În schimb, guvernul a propus ca următoarele puncte ale cererii de inițiativă să fie declarate nevalabile:

1. Cerboaicele gestante și însoțite de pui, precum și căprioarele și puii lor trebuie protejate în general.
4. Liniște generală de iarnă pentru toate animalele sălbatice, de la 1 noiembrie până la începutul sezonului de vânătoare de toamnă.
5. În Oficiul pentru vânătoare și pescuit, precum și în Comisia de vânătoare, protectorii animalelor și nevânătorii trebuie să fie reprezentați în mod paritar.

Guvernul și-a motivat cererile privind declararea nevalabilității parțiale prin faptul că cererile de inițiativă respective ar contraveni în mod evident dreptului federal, în special legii federale a vânătorii și legii federale a pădurilor, precum și interdicției de discriminare consacrate în Constituția federală.

Ca urmare, mai mulți activiști pentru drepturile animalelor din comitetul de inițiativă au depus o plângere la Tribunalul Administrativ.

Jurisprudența Tribunalului Administrativ

Tribunalul Administrativ a admis plângerea activiștilor pentru drepturile animalelor în două dintre cele trei puncte.

A considerat admisibile și nefiind în contradicție cu dreptul superior cererile privind protecția femelelor-mame, precum și cea privind liniștea generală de iarnă pentru cerbul comun.

În schimb, în ochii judecătorilor administrativi, cererea ca Oficiul pentru vânătoare și pescuit să fie ocupat în mod paritar de persoane care susțin vânătoarea recreativă și de persoane care o privesc critic este discriminatorie.

O astfel de măsură ar fi nepotrivită și ineficientă în raport cu scopul urmărit, și anume o politică și o administrare echilibrată a vânătorii. Ca motivare, instanța a scris că obiectivele și cadrul politicii de vânătoare nu sunt stabilite de oficiu, ci de guvern și de Marele Consiliu.

Activiștii pentru drepturile animalelor au atacat hotărârea la Tribunalul Federal

Protecția animalelor nu poate fi ignorată în cazul revizuirilor legislative. De aceea este nevoie de o persoană care nu este vânător în Oficiul pentru Vânătoare și Pescuit din Graubünden și în Comisia de vânătoare. „Această persoană trebuie, desigur, să aibă cunoștințe de specialitate”, spune doamna Marion Theus, de la asociația Wildtierschutz Schweiz. Totuși, un non-vânător cu aceleași calificări ar trebui să fie preferat unui vânător recreativ. Acest sistem este deja cunoscut și în cazul cotei de gen.

Wildtierschutz Schweiz a atacat hotărârea Tribunalului administrativ din Graubünden privind punctul 5 la Tribunalul Federal și a avut acum câștig de cauză.

Potrivit hotărârii publicate miercuri, cerința inițiatorilor privind reprezentarea paritară a protectorilor animalelor, a vânătorilor recreativi și a non-vânătorilor în Oficiul pentru Vânătoare și Pescuit din Graubünden nu încalcă dreptul superior, adică Constituția federală.

Conform celor expuse, punctul 5 din cererea de inițiativă poate fi pus în aplicare în ceea ce privește Oficiul pentru Vânătoare și Pescuit – fără a se depărta de sensul inițiativei – astfel încât să nu apară nicio contradicție evidentă, care să sară în ochi, cu dreptul superior. Prin faptul că instanța inferioară a confirmat declararea ca nevalabil a punctului 5 din cererea de inițiativă în ceea ce privește reprezentarea paritară în Oficiul pentru Vânătoare și Pescuit, hotărârea atacată încalcă art. 14 alin. 1 pct. 2 KV/GR. În consecință, recursul trebuie admis. Hotărârea Marelui Consiliu din 17 octombrie 2016, precum și hotărârea atacată trebuie anulate, în măsura în care punctul 5 din cererea inițiativei „Pentru o vânătoare compatibilă cu natura și etică” a fost declarat parțial nevalabil. Punctul 5 din cererea de inițiativă trebuie declarat valabil.

Hotărârea Tribunalului Federal din 1.4.2020

Cerința apărătorilor drepturilor animalelor privind o componență paritară a Oficiului pentru Vânătoare și Pescuit, cu persoane care sprijină vânătoarea recreativă și persoane care au o atitudine critică față de aceasta, a fost astfel confirmată.

Un nou eșec pentru politica de vânătoare din Graubünden

După hotărârea Tribunalului Federal, mingea revine mai întâi în terenul parlamentului cantonal. Consilierul guvernamental competent în materie Mario Cavigelli a declarat la 6.5.2020, la cerere, că presupune că guvernul va prezenta Marelui Consiliu un mesaj suplimentar cu privire la cele trei puncte care fuseseră declarate anterior nevalabile.

Strafanzeige gegen Regierungsrat Mario Cavigelli

De regulă, un astfel de mesaj trebuie prezentat parlamentului în termen de un an de la data hotărârii judecătorești scrise. El se așteaptă ca votul popular asupra inițiativei populare „Pentru o vânătoare compatibilă cu natura și etică” din Graubünden să aibă loc în a doua jumătate a anului 2021.