Graubünden sender hobbyjægere på natlig vildsvinepürsch

Fordi vildsvin i Mesolcina oproder stadig flere landbrugsarealer, tester kantonen Graubünden siden 2025 et koncept, der er lige så simpelt som sigende: Særligt godkendte hobbyjægere bejager vildsvin om natten og uden for den ordinære højjagt – uden godtgørelse, men til gengæld med ret til at beholde kødet fra de nedlagte dyr.

Graubündens kontor for jagt og fiskeri udvider dette pilotprojekt i sommeren 2026. På elleve udvalgte enge i Mesolcina må licensindehavere fra den 1. juli til den 10. august sidde på vildsvin mellem klokken 21 og klokken 6 om morgenen. Forudsætning: en gyldig højjagtlicens samt mindst ti nætters anstand på det tildelte areal. 39 personer søgte i 2026, 22 blev udtrukket ved lodtrækning – i år udelukkende mænd.

Et pilotprojekt uden succeskriterium

Målet er ifølge Lukas Walser, jagtplanlægger ved Graubündens kontor for jagt og fiskeri, udtrykkeligt ikke maksimal reduktion af vildsvinet. Der skal undersøges, om målrettet natjagt på særligt udsatte enge kan forhindre skader i landbruget. I projektets første år 2025 blev der nedlagt 14 vildsvin.

Det bemærkelsesværdige er: Projektet angiver ikke noget konkret succeskriterium. Hvad der måles på, for at afgøre om det virker – skadesnedgang i franc, bestandsudvikling, rotternes tilbagevendelsesadfærd – forbliver uafklaret. Uden en defineret målestørrelse kan man efter flere år blot konstatere, at der er »indsamlet erfaringer«. Sideløbende afprøver kantonen ikke-dødelige tiltag som akustiske skræmmeapparater (vildsvineskræmmere), der med uregelmæssige mellemrum afspiller truende lyde. Disse tiltag behandles dog i rapporten som en randbemærkning.

Tessin-beviset: Flere nedlæggelser, ingen tilbagegang

At intensiv jagt ikke kontrollerer vildsvinebestande, kan dokumenteres i den umiddelbare geografiske sammenhæng. Mesolcina grænser direkte op til Tessin og hører klimatisk og økologisk til samme levested. I Tessin jages vildsvin hele året rundt.

Den kantonale nedlæggelsesstatistik fra Forbundsstatistikkontoret (BFS) viser udviklingen uden noget rum for fortolkning: I 2015 blev der nedlagt 1’437 vildsvin i Tessin. I 2024 var tallet 2904 – en fordobling på ti år (+102 procent). Alene mellem 2022 og 2024 steg nedlæggelserne med 73 procent. I intet enkelt år i dette årti faldt antallet af nedlagte dyr varigt, på trods af øget jagtintensitet.

Vigtigt er her den korrekte indordning: Disse tal beviser dog entydigt, at der ikke har fundet nogen effektiv bestandskontrol sted – og det på trods af helårlig, områdedækkende jagt udført af omkring 880 hobbyjægere, der alene i den første sommerjagtsæson 2023 nedlagde over 1’100 dyr. Stigende nedlæggelsestal afspejler primært en voksende population, ikke en vellykket regulering.

Den underliggende mekanisme er videnskabeligt detaljeret beskrevet: Vildsvin udviser en kompenserende reproduktionsdynamik. Tab på grund af nedlæggelse udlignes af øgede formeringsrater, da enkeltdyr producerer mere afkom, og ungdyr bliver kønsmodne tidligere. Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) beregnede i 2014, at en årlig udtagningsrate på over 67 procent af bestanden ville være nødvendig for at opnå en varig reduktion – en værdi, der i åbne populationer med tilvandring fra nabområder praktisk talt ikke kan opnås. Faktisk ligger nedlæggelseskvoten i Schweiz på omkring 40 procent. Skærpende kommer dertil, at intensiv hobbyjagt ødelægger flokkenes sociale struktur: Uden erfarne ledende søer udvider yngre dyr deres strejfområder og forårsager skader i bredere zoner.

Radioaktivt belastet og kødet som incitament

Tessin-problemet har en anden dimension, som forbliver bemærkelsesværdigt unævnt i det bündnerske pilotprojekt. Vildsvin fra Mesolcina og det tilstødende Tessin er som følge af Tjernobyl-nedfaldet fra 1986 påviseligt kontamineret med cæsium-137. Tessin var den hårdest ramte af alle schweiziske kantoner – kraftig regn efter reaktorulykken bar radioaktive partikler direkte ned i regionens skovbund. Grænsen mellem Graubünden og Tessin ligger ifølge den bündnerske kantonsdyrlæge i området af et geografisk og sæsonbetinget hotspot med en særligt høj jordbelastning.

BAG har siden 2013 systematisk undersøgt nedlagte vildsvin i Tessin. Omkring to til fem procent af dyrene overskrider markedsføringsgrænseværdien på 600 Bq/kg; enkelte dyr blev målt med værdier op til 4’721 Bq/kg. Kantonen Graubünden gennemførte i 2020 for første gang landsdækkende kontroller, efter at overraskende mange positive fund var opstået i det sydlige Graubünden. Siden da kontrolleres der også her.

Nu til den afgørende retstilstand, der er problematisk i pilotprojektets kontekst: Den, der ikke sælger det selv nedlagte vildsvin, men forbruger det privat, er i Graubünden undtaget fra målepligten. Kantonen afstår ifølge en udtalelse fra regeringsråd Marcus Caduff i kantonsparlamentet (oktober 2021) bevidst fra at regulere den private anvendelse og satser på hobbyjægernes eget ansvar. BAG anbefaler ganske vist ikke at servere sådant kød for familien. Men der består ingen pligt.

Pilotprojektet tilbyder de 22 udtrukne hobbyjægere kødet fra de nedlagte dyr som det eneste incitament. I et område med kendt cæsium-belastning, uden obligatorisk individuel dyrekontrol inden for projektets rammer, er det en relevant sundhedsmæssig brist – især da en undersøgelse fra TU Wien og Leibniz-universitetet Hannover (2023, «Environmental Science & Technology») viser, at selve Tjernobyl-cæsiumet endnu ikke har nået sit maksimum i skovbunden, og at de forhøjede værdier vil vare ved i nogle år endnu.

Hvad virker virkelig, og hvorfor mangler det i konceptet?

Hvem konsulterer den videnskabelige litteratur om vildsvineforebyggelse, finder klar evidens for ikke-dødelige tiltag, der i Graubündens pilotprojekt i bedste fald optræder i randen. Elektriske trådhegn omkring udsatte enge anses for det mest effektive enkelttiltag til skadeforebyggelse – ikke billigt, men påviseligt effektivt. Hertil kommer tilpasninger i arealforvaltningen: høsttidspunkter, afstande mellem majsdyrkning og skov, undgåelse af lokkestrukturer. Fodringsforbud reducerer påviseligt koncentrationen af flokke i landbrugszoner. Og en kantonsovergribende koordinering – vildsvin kender ingen kantonsgrænser – mangler fuldstændig i Graubündens koncept.

En vildtopsynsmodel efter Genfs forbillede ville samle alle disse tiltag under statsligt ansvar: uden interessekonflikt, med videnskabelig ledsagelse og et klart mandat. I kantonen Genève, hvor hobbyjagten har været forbudt siden 1974, forvaltes vildtskader målrettet og dokumenteret af statslige vildtopsynsfolk. Denne model er ikke begrænset til kantonen Genève – den kan overføres til enhver kanton, der ville være villig til at forstå vildtskadeforvaltning som en statslig opgave.

Natjagt: dyrevelfærdsrisici, som ingen benævner

Vilde dyr har gennem evolutionen indstillet sig på en rytme, der adskiller hvile og aktivitet. For mange arter er natten traditionelt tiden med mindst jagttryk – en økologisk nødvendig restitutionsfase. Teknisk opgraderet natjagt med natkikkerter, varmebilledoptik og lyddæmpende anordninger ophæver denne beskyttelse strukturelt.

Forskningen dokumenterer konsekvenserne præcist. En bredt anlagt metaanalyse af Gaynor et al. (2018, Science) undersøgte 76 pattedyrarter på alle kontinenter og nåede frem til et entydigt resultat: Dyrene øgede deres natlige aktivitet med en faktor på 1,36 som en direkte reaktion på menneskelige forstyrrelser – konsistent på tværs af arter, levesteder og forstyrrelsesformer. Videnskaben taler om et «Landscape of Fear»: et risikolandskab, hvor vilde dyr konstant er under spænding, selv når der ikke sker noget umiddelbart angreb. Dr. Konstantin Börner fra Leibniz-Instituttet for Zoo- og Vildtforskning sammenfatter mekanismen således: Vilde dyr vælger snarere at sulte end at begive sig ind i en opfattet fare. Det vil sige: De forbliver i dækning i stedet for at lede efter føde på enge og marker.

For pilotprojektet i Graubünden betyder det et dyreværnsretligt relevant paradoks. Målet er at efterstræbe vildsvin på elleve udvalgte enge. Videnskabeligt forudsigeligt er det dog, at dyrene i stigende grad vil undgå de berørte arealer i deres aktivitetstid og i stedet frekventere tilstødende, ujagede områder. Skaderne forskydes, de forsvinder ikke. Samtidig har dyrene nu hverken ro for menneskelig tilstedeværelse om dagen eller for bevæbnede hobbyjægere med natkikkertudstyr om natten.

Det har også en konkret dyreværnsrelevant dimension: Natkikkerter er ingen erstatning for at vurdere vilde dyr under egnede synsforhold. De tilskynder til skud under forhold, hvor alder, køn og lederstatus – afgørende for flokkens sociale struktur hos vildsvin – næppe kan bedømmes sikkert. Hvis et skud sårer et dyr uden at dræbe det øjeblikkeligt, er en eftersøgning om natten de facto umulig; dyret lider under visse omstændigheder en langsom død. Disse dyr optræder ikke i nogen nedskydningsstatistik og ikke i kantonens projektregnskab.

Interessekonflikt med system

Det Graubündenske vildsvine-pilotprojekt står ikke isoleret. Det er en del af et kantonalt jagtsystem, hvis strukturelle grundproblem har været uløst i årtier: Kontoret for jagt og fiskeri planlægger jagten, fastlægger afskydningsplanerne, fører statistikken, kontrollerer afskydningerne — og vurderer sin egen succes. En uafhængig ekstern evaluering finder ikke sted. Jagtkommissionen, som skal føre tilsyn med kontoret, er selv besat med jagtnære personer. Dyrebeskyttelses- og vildtbiologiske fagfolk uden jagtmæssige interessebindinger er strukturelt ikke paritetisk repræsenteret i disse organer.

Konsekvenserne af dette lukkede system er målbare i Graubünden. Hvert år, hvor afskydningsplanerne for den ordinære højjagt ikke opfyldes, følger en særjagt i november og december — med betydeligt lempede jagtdriftsforskrifter. Hvad der var udtænkt som en undtagelse, har i over tre årtier været reglen. Under højjagten 2024 blev der nedlagt omkring 3’432 kronhjorte og 2’502 rådyr — kontoret betegnede resultatet som en succes og udråbte alligevel særjagten. Under højjagten bliver, ifølge opgørelserne baseret på de kantonale vildtafskydningssteder, omkring hver tiende hjort blot anskudt i stedet for nedlagt; omkring 9 procent af afskydningerne sker ulovligt.

Dyrebeskyttelsesretligt er særjagten særligt problematisk. I modsætning til højjagten i september må der her også skydes diegivende hjortekøer og rågeder samt deres unger. Den føderale dyrebeskyttelseslov (TSchG) gælder ganske vist fuldt ud også under jagtudøvelsen — en eksplicit undtagelsesbestemmelse i den føderale jagtlov (JSG) findes ikke her. I praksis er sondringen mellem ledende og ikke-ledende hundyr under særjagtens betingelser — højt jagttryk, korte synsvinduer, vinterlige lysforhold — ifølge fagfolks samstemmende vurdering næppe pålideligt mulig.

Det governance-problem, som pilotprojektet om vildsvin rejser, er dermed kun en fremtrædelsesform af et større mønster: Jagtintensiteten udvides af myndigheden — flere arter, flere perioder, flere beføjelser — mens succeskontrollen ligger i de samme hænder, der drager fordel af udvidelsen. Den, der som indehaver af en hobbyjagtlicens drager fordel af at måtte jage vildsvin om natten i Mesolcina, har intet incitament til at dokumentere virkningsløsheden af denne foranstaltning. Den myndighed, der har udskrevet pilotprojektet, vil også evaluere det. En civilsamfundsmæssig eller videnskabeligt uafhængig evalueringsmekanisme er hverken forudset i pilotprojektet eller i det samlede Graubünden-jagtsystem.

Hvor langt kantonen er villig til at gå for at blokere demokratisk kontrol over jagtsystemet, viser forløbet af to folkeinitiativer. Det første blev indleveret i 2013 med over 10’000 underskrifter – mere end tre gange så mange som nødvendigt – og krævede afskaffelse af specialjagten. Regeringen og det Store Råd erklærede det for ugyldigt. Hvad parlamentet ikke vidste: BAFU havde i et brev af 5. januar 2015 fastslået, at initiativet ikke var i strid med overordnet forbundsret. Regeringsråd Mario Cavigelli (CVP), dengang departementschef for jagt og fiskeri, havde tilbageholdt dette brev for parlamentet og selv for medlemmerne af den forberedende kommission. Først under pres i parlamentsdebatten under decembersessionen 2017 indrømmede Cavigelli, at BAFU-brevet burde have været fremlagt. Initiativtagerne måtte gå den bekostelige vej helt til forbundsdomstolen i Lausanne – som erklærede initiativet for gyldigt. Ved folkeafstemningen den 19. maj 2019 faldt det med 54 procent nej-stemmer.

Et andet initiativ – «For en naturvenlig og etisk jagt» – krævede blandt andet paritetisk repræsentation af dyrebeskyttere, jægere og ikke-jægere i myndigheden for jagt og fiskeri. Igen erklærede regeringen og det Store Råd tre af de ni krav for ugyldige. Igen gik initiativkomitéen til forbundsdomstolen – og vandt på ny. Forbundsdomstolen fastslog, at paritetskravet ikke var i strid med overordnet ret. Regeringen Cavigelli blev gentagne gange irettesat og påtalt af forbundsdomstolen i Lausanne og af BAFU på grund af fejlvurderinger på jagtområdet.

Begge initiativer mislykkedes i sidste ende – den ene ved stemmeurnen, den anden ad rettens vej –, men ikke på grund af manglende demokratisk legitimitet. Det strukturelle grundproblem, som de adresserede, er fortsat uløst: Kontoret for jagt og fiskeri består fortsat uden paritetisk ekstern kontrol.

At vildsvin kan forvolde betydelige landbrugsskader, er ubestridt. At nedskydning er det mest effektive middel mod dette – det viser Tessins nedskydningsstatistik gennem de seneste ti år så tydeligt som næppe noget andet datamateriale. Og at et system, der måler sin egen succes, har tendens til at finde den, er ikke et problem for jagten alene, men i den uvidenskabelige jagtpolitik i kantonen Graubünden lader det sig påvise særligt præcist.