Natsyn forbudt, undtagelse bevilget: jagtreglernes selvmodsigelse i Graubünden

Den, der læser jagtforskrifterne i Graubünden, finder et langt katalog over tekniske begrænsninger.

Natsyns- og varmebilledudstyr er som udgangspunkt forbudt under fritidsjagten, det samme gælder droner, og lyddæmpere kræver en dispensation. Ambitionen bag er klar: Fritidsjagten skal ikke blive til en efterstræbelse, der kan opgraderes efter forgodtbefindende, men skal forudsætte en vis kunnen. Alligevel gør den samme kanton undtagelser, så snart det handler om vildsvin, ræve og landbrugsskader. Til natjagten på vildsvin i Mesolcina lemper den forbuddet mod varmebilledteknik. Ved ræven mangler det lokningsforbud, som udtrykkeligt gælder for hjorten. Og hvad angår mobiltelefonen, som det officielle spørgsmålskatalog engang udtrykkeligt forbød til jagtformål, mangler der i de nuværende forskrifter en tilsvarende ordlyd. Det, der fremtræder som et princip, gælder kun med forbehold.

Et regelsæt, der foregiver grundighed

Regelsættet, som består af forordning, bilag og tillæg, fastlægger, hvilken dyreart der må nedlægges på hvilken jagt og på hvilket tidspunkt. Det foreskriver refleksveste på drivjagten, forbyder blyholdig ammunition på højjagten og forbyder lokning af klovvildt med æbler, frugtmask eller brød. Særligt streng læses afsnittet om tekniske hjælpemidler. Forordningen om jagtudøvelse forbyder i artikel 6 principielt at medbringe og anvende natsyns- og termiske apparater som forsats, bagsats eller kikkertsigte samt droner på jagt; dertil kommer forbud mod fotofælder, bevægelsessensorer og overvågningskameraer til jagtformål. Lyddæmpere er kun tilladt med forbehold for en våbenretlig undtagelsestilladelse efter forbundsretten, som skal medbringes under fritidsjagten. Og siden 2026 må et køretøj under høj- og lavjagten ikke standse for at observere vildt, hvis der ligger et våben i bilen.

Den, der læser denne liste, kunne tro, at vilde dyr her beskyttes med største omhu mod enhver urimelig efterstræbelse. Kantonen henviser i den forbindelse til, at jagten forudsætter en vis kunnen, som ikke må udvandes af moderne teknik. Men dette princip gælder kun, så længe det passer myndigheden.

Fra forbud til smuthul: kovendingen om mobiltelefonen

Hvor foranderlige reglerne er, viser omgangen med mobiltelefonen. Det officielle spørgsmålskatalog fra Amtet for Jagt og Fiskeri besvarede spørgsmålet om, hvorvidt brugen af mobiltelefoner til jagtformål var tilladt, utvetydigt: Nej, mobiltelefoner faldt ind under begrebet radioudstyr, hvis anvendelse til jagtformål var forbudt. Den ikke-jagtlige brug, f.eks. nødopkald, forblev tilladt. I datidens offentlige debat blev forbuddet begrundet med bekymringen for, at mobiltelefoner kunne lette aftaler helt op til storstilede drivjagter.

Den daværende jagtinspektør Georg Brosi forsvarede endnu i 2018 dette forbud. Fortalerne advarede om, at en ophævelse ville muliggøre aftaler: En observatør kunne lodse sin medjæger på den modsatte skråning hen til vildtet, som der blev berettet dengang. Jagten, sagde Brosi, forudsætter en vis kunnen, som ikke bør udvandes af moderne teknik. Netop denne koordinering med biler og mobiltelefoner havde foreningen Wildtierschutz Schweiz allerede i 2010 under den bündnerske særjagt dokumenteret.

Så kollapsede modstanden. Et trefjerdedelsflertal blandt de delegerede i Graubündens kantonale patentjægerforbund stemte i 2018 for frigivelsen. I den i dag tilgængelige forordningstekst findes der ikke længere et lige så udtrykkeligt forbud mod brug af mobiltelefon under jagt. Heraf følger ikke automatisk, at enhver form for realtidskoordinering skulle være tilladt; afgørende ville være yderligere retsakter, direktiver og håndhævelsespraksis. Men den fare, som myndigheden havde anført som begrundelse, forsvandt ikke. Det var den klare ordlyd, der forsvandt. Dermed rejser der sig et åbent spørgsmål: Må en person observere vildt, videregive position, bevægelsesretning og antal dyr i realtid og få andre jægere til at tilpasse deres position herefter? Det, som engang var udtrykkeligt forbudt som en typisk drivjagtsaftale, er i dag ikke længere klart reguleret.

Samme myndighed, undtagelsen

Endnu tydeligere bliver spændingen ved natsigteteknikken. Forordningen forbyder termiske kameraer under lavvildtjagten, men undtager udtrykkeligt natjagten herfra. Siden 2025 giver kantonen særligt godkendte kvindelige og mandlige hobby-patentjægere mulighed for natjagt på vildsvin i Mesolcina; dér gælder undtagelser fra forbuddet mod termisk teknik. Hvilke forsats-, eftersats- eller sigteanordninger der i det enkelte tilfælde er godkendt, offentliggør kantonen ikke, og netop denne manglende gennemsigtighed er en del af problemet. Lyddæmpere er i den forbindelse ikke underlagt en særlig Mesolcina-regel, men den almindelige våbenretlige dispensation. Jagten er begrænset til klart afmærkede enge og til tidsrummet mellem kl. 21 og kl. 6; i den omkringliggende skov er den fortsat forbudt. Hvordan dette pilotprojekt fungerer, har vi undersøgt i artiklen Graubünden sender fritidsjægere på natlig vildsvinepirsch .

Begrænsningen ændrer intet ved det politiske kernespørgsmål. Teknik, der normalt begrænses på grund af sine oprustningseffekter, må anvendes, så snart kantonen forventer en særligt effektiv nedskydning til at begrænse landbrugsskader. Forskellen ligger ikke i teknikken, men i formålet. Dermed er fairness over for vildtet ikke et gennemført princip, men et krav, der viger, så snart mere effektive nedskydninger er ønsket.

Lokkefodring forbudt, men intet forbud ved ræven

Mønsteret viser sig tydeligst ved lokkefodringen. Artikel 53 i forordningen forbyder udtrykkeligt at anlægge foderpladser til klovbærende vildt; hjorte, rådyr eller gemser må ikke bindes til ét bestemt sted med æbler, presserester eller brød. For Passjagd på ræv, grævling og mår indeholder forordningen ikke noget tilsvarende forbud. På såkaldte ådselpladser fodres der med animalsk lokkemad som kødaffald og indvolde for at lokke rovvildt hen til et forudsigeligt sted og lette skuddet fra skjulet. Det, der hos hjorten gælder som forbudt lokkefodring, er hos ræven fortsat en helt almindelig metode i Passjagd.

Også nattetiden falder anderledes ud for ræven. Passjagd må i Graubünden udøves fra kl. 17.30 til 06.30 og varer fra den 1. november til udgangen af februar. Siden den 1. februar 2025 forbyder forbundslovgivningen jagt i skoven om natten. Passjagd er dog udtrykkeligt undtaget, og kantonerne kan fastsætte yderligere undtagelser for at forebygge vildtskader. Som nat regnes tidsrummet fra en time efter solnedgang til en time før solopgang. Graubünden regner i sine forskrifter udtrykkeligt ræv, grævling og mår blandt de arter, der må jages under Passjagd. Der formuleres et forbud, og i samme åndedrag forsynes det med den undtagelse, som udhuler det netop dér, hvor der jages mest. Systematikken er dokumenteret i artiklen Hvad er Passjagd? og i dossieret om Passjagd.

Det rammer en dyreart, hvis bejagning økologisk set næppe kan begrundes. Flere studier af kompensatoriske mekanismer viser, at intensiv rævejagt ikke varigt sænker bestande eller sygdomsforekomst i den ønskede retning, fordi den øgede dødelighed udlignes af højere reproduktion. Hertil kommer tidspunktet: Passjagd overlapper med parringstiden og den tidlige drægtighed fra december til februar; dermed kan den ramme parrede eller drægtige rævetæver på det sted, hvor der forinden er blevet fodret. Det er vanskeligt at forene med den jagtetik, som fritidsjagten selv påberåber sig. Omkring 20.000 ræve nedlægges stadig hvert år i Schweiz.

Tungest vejer dog en indrømmelse fra deres egne rækker. Jagten på småvildt som ræv, grævling og hare, som pasjagten hører ind under, har den tidligere forbundspræsident i Graubünden, Robert Brunold, selv betegnet som «ikke nødvendig, men berettiget». Dermed er det sagt, hvad regelværket tilslører: Denne fritidsjagt handler ikke om økologisk nødvendighed, men om fritidsinteresse. Et regelværk, der ned til mindste detalje organiserer en fritidsjagt, som efter eget udsagn er unødvendig, beskytter ingen vilde dyr. Det administrerer en hobby. Mere om det i det udførlige faktatjek.

Teknik mod instinkt

De enkelte apparater griber ind i hinanden. Som vi har redegjort for i artiklen Fritidsjægeren i det 21. århundrede kompenserer moderne udstyr i stribevis for manglende kunnen: computerstyrede kikkertsigter, vidtrækkende kikkerter, GPS-udstyr til orientering i terrænet. Kom den telefoniske realtidskoordinering hertil, kunne den fortætte jagttrykket rumligt og gøre vildtets flugtveje mindre forudsigelige. Af enkeltstående iagttagelser bliver der dermed en koordineret gruppeoperation.

Et regelværk med mange overtrædelser

Et omfattende regelværk beskytter kun vilde dyr, hvis det er muligt at kontrollere, at det overholdes. Tallene fra kantonens myndighed viser, hvor mange sager og bøder der opstår i jagtdriften: I 2020 blev der udstedt 1’173 ordensbøder og indgivet 68 anmeldelser, tilsammen 1’241 sager. I 2019 var det 998 ordensbøder og 106 anmeldelser, i alt 1’104 sager. Disse tal må ikke sidestilles med lige så mange personer, der har begået fejl, og en betydelig del vedrører selvanmeldte fejlskud: I 2020 udgjorde fejlskud 980 tilfælde, ifølge myndigheden var 96 procent af dem selvanmeldte.

Regnskabet viser ikke desto mindre et grundlæggende problem: Et jagtsystem med tusindvis af frit jagende personer, komplicerede forskrifter og begrænset kontrol producerer løbende overtrædelser, fejlhandlinger og konflikter.

Særjagten som alvorets time

Under særjagten er dette åbne spørgsmål særligt betydningsfuldt. Hjorte, rådyr og gemser befinder sig på denne årstid i en energiøkologisk krævende fase; de burde bevare deres fedtreserver og finde ro, så de kan overleve vinteren. I stedet rykker hobbyjægerne ud endnu en gang for at opfylde afskydningsplanerne. Særjagten omfatter også hundyr. Netop hos dyr, der har afkom, rejser sig det dyreværnsmæssigt relevante spørgsmål om, hvor pålideligt afhængige unger bliver genkendt, skånet eller taget hånd om efter en nedskydning.

Flugt og gentagne forstyrrelser øger energiforbruget; hvor alvorlige følgerne er, afhænger af dyreart, snesituation, føde, forstyrrelsens varighed og mulighederne for at vige uden om. Hvis vildtets opholdssteder og flugtretninger kunne udveksles i realtid mellem jægerne, ville det yderligere øge presset på dyrene. Derfor er der brug for klare, kontrollerbare grænser for digital gruppekoordinering. Det, som myndigheden betegner som «bestandsstyring», må ikke udvikle sig til en praksis, hvor teknisk kommunikation systematisk undergraver dyrenes sidste mulighed for en uforudsigelig flugt.

Hvad der følger heraf

Graubünden behandler ikke tekniske jagthjælpemidler og jagtlige metoder efter en ensartet målestok, men efter det ønskede resultat. Som hovedregel forbydes natsyns- og varmebilledteknik, lyddæmpere underlægges krav om tilladelse, og lokning af klovvildt er forbudt. Ved natjagt på vildsvin lempes varmebilledteknikken undtagelsesvis, og ved pasjagten på ræv mangler lokkeforbuddet helt. En sådan afvejning må en kanton måske godt foretage. Men så bør den benævne den åbent i stedet for at fremstille tekniske grænser og lokkeforbud som et generelt påbud om fairness over for vilde dyr, der viger, så snart flere nedskydninger er ønskelige for hobbyens skyld.

Hvad angår mobiltelefonen, består der desuden et reguleringshul. Ifølge myndighedens spørgsmålskatalog var brugen af den til jagtformål udtrykkeligt forbudt. I den i dag offentliggjorte forordningstekst mangler, i modsætning til droner, natsynsteknik, fotofælder og observation fra køretøjer, en lige så klar formulering. Kantonen bør bindende erklære, om og i hvilket omfang videregivelse af vildtets opholdssteder, bevægelsesretninger, billeder eller live-positioner under fritidsjagten er tilladt, og hvordan dette kontrolleres.

Kantonen Genève har siden 1974 arbejdet uden almindelig fritidsjagt og satser ved bestandsregulering på professionelt vildtopsyn; i sidste sæson blev der ikke skudt en eneste ræv for fornøjelsens skyld. For de vilde dyr gælder: De har ikke brug for regler, der først tilpasses, når deres død bliver administrativt nyttig. De har brug for ro, tilflugtsrum og en jagtdrift, hvis grænser ikke flyttes, hver gang det bliver mere praktisk for en hobby.