Nachtzicht verboden, uitzondering toegestaan: de zelftegenspraak van de jachtregels in Graubünden

Wie de jachtvoorschriften in Graubünden leest, vindt een lange lijst van technische beperkingen.

Nachtzicht- en warmtebeeldapparatuur zijn bij de hobbyjacht in principe verboden, drones eveneens, en geluiddempers vereisen een uitzonderingsvergunning. De achterliggende aanspraak is duidelijk: de hobbyjacht mag geen willekeurig op te tuigen achtervolging worden, maar moet een zeker kunnen veronderstellen. Toch maakt hetzelfde kanton uitzonderingen zodra het om wilde zwijnen, vossen en schade in de landbouw gaat. Voor de nachtjacht op wilde zwijnen in de Mesolcina versoepelt het kanton het verbod op warmtebeeldtechniek. Bij de vos ontbreekt het lokverbod dat bij het hert uitdrukkelijk geldt. En bij de mobiele telefoon, die de officiële vragencatalogus voor jachtdoeleinden ooit uitdrukkelijk verbood, ontbreekt in de huidige voorschriften een overeenkomstige formulering. Wat zich als principe voordoet, geldt slechts onder voorbehoud.

Een regelgeving die grondigheid voorwendt

De regelgeving van verordening, bijlagen en aanhangsels bepaalt welke diersoort tijdens welke jacht en op welk tijdstip mag worden geschoten. Zij schrijft veiligheidshesjes voor bij de drijfjacht, verbiedt loodhoudende munitie bij de hoogjacht en verbiedt het lokken van hoefwild met appels, perskoek of brood. Bijzonder streng leest de paragraaf over technische hulpmiddelen. De Verordening over de jachtuitoefening verbiedt in artikel 6 in principe het meedragen en het gebruik van nachtzicht- en warmtebeeldapparatuur als voorzet, nazet of richtkijker, evenals van drones bij de jacht; daarnaast gelden verboden op cameravallen, bewegingsmelders en bewakingscamera's voor jachtdoeleinden. Geluiddempers zijn uitsluitend toegestaan onder voorbehoud van een uitzonderingsvergunning volgens het federale wapenrecht, die bij de hobbyjacht meegedragen moet worden. En sinds 2026 mag een voertuig tijdens de hoog- en laagjacht niet stoppen om wild te observeren wanneer er een wapen in de auto ligt.

Wie deze lijst leest, zou kunnen denken dat wilde dieren hier met de grootste zorgvuldigheid worden beschermd tegen elke oneerlijke belaging. Het kanton beroept zich daarbij op het feit dat de jacht een zeker kunnen vereist, dat niet door moderne techniek mag worden verwaterd. Maar dat principe geldt alleen zolang het de dienst uitkomt.

Van verbod naar maas in de wet: de ommekeer rond de mobiele telefoon

Hoe veranderlijk de regels zijn, blijkt uit de omgang met de mobiele telefoon. De officiële vragenlijst van het Amt für Jagd und Fischerei beantwoordde de vraag of het gebruik van mobiele telefoons voor jachtdoeleinden was toegestaan ondubbelzinnig: nee, mobiele telefoons vielen onder het begrip radioapparatuur, waarvan het gebruik voor jachtdoeleinden verboden was. Niet-jachtgebonden gebruik, zoals een noodoproep, bleef toegestaan. In het toenmalige publieke debat werd het verbod onderbouwd met de zorg dat mobiele telefoons afspraken zouden vergemakkelijken, tot en met grootschalige drijfjachten.

De toenmalige jachtinspecteur Georg Brosi verdedigde dit verbod nog in 2018. Voorstanders waarschuwden dat een opheffing afspraken mogelijk zou maken: een waarnemer zou zijn medejager op de tegenoverliggende helling naar het wild kunnen loodsen, zoals destijds werd bericht. De jacht, aldus Brosi, vereist een zeker kunnen, dat niet door moderne techniek verwaterd mag worden. Precies deze coördinatie met auto's en mobiele telefoons had de vereniging Wildtierschutz Schweiz al in 2010 gedocumenteerd bij de Bündner speciale jacht.

Toen kantelde de weerstand. Een driekwartmeerderheid van de afgevaardigden van de Bündner kantonale patentjagersvereniging stemde in 2018 voor de vrijgave. In de vandaag toegankelijke verordeningstekst is geen even uitdrukkelijk verbod op het gebruik van mobiele telefoons tijdens de jacht meer terug te vinden. Daaruit volgt niet automatisch dat elke vorm van realtimecoördinatie toelaatbaar zou zijn; doorslaggevend zouden verdere besluiten, richtlijnen en de handhavingspraktijk zijn. Maar het gevaar dat de dienst ter motivering had aangevoerd, verdween niet. De duidelijke formulering verdween. Daarmee rijst een open vraag: mag iemand wild observeren, locatie, bewegingsrichting en aantal dieren in realtime doorgeven en andere jagers daarop hun positie laten aanpassen? Wat ooit als voor drijfjachten typische afspraak uitdrukkelijk verboden was, is vandaag niet meer duidelijk geregeld.

Dezelfde dienst, de uitzondering

Nog duidelijker wordt de spanning bij de nachtzichttechniek. De verordening verbiedt warmtebeeldapparatuur bij de kleinwildjacht, maar zondert de nachtjacht daarvan uitdrukkelijk uit. Sinds 2025 maakt het kanton het speciaal toegelaten hobbyjagers met patent mogelijk om 's nachts op wilde zwijnen te jagen in de Mesolcina; daar gelden uitzonderingen op het verbod op warmtebeeldtechniek. Welke voorzet-, achterzet- of richtkijkers in het concrete geval zijn toegestaan, maakt het kanton niet openbaar, en juist dat gebrek aan transparantie is deel van het probleem. Geluiddempers vallen daarbij niet onder een speciale Mesolcina-regel, maar onder de algemene uitzonderingsvergunning volgens het wapenrecht. De jacht is beperkt tot duidelijk aangeduide weiden en tot de tijd tussen 21 en 6 uur; in het omliggende bos blijft ze verboden. Hoe dit pilotproject functioneert, hebben we onderzocht in de bijdrage Graubünden stuurt hobbyjagers op nachtelijke bersjacht op wilde zwijnen .

De beperking verandert niets aan de politieke kernvraag. Techniek die normaal gesproken wegens haar opwaarderingseffecten wordt beperkt, mag worden ingezet zodra het kanton een bijzonder efficiënt afschot verwacht om landbouwschade in te dammen. Het verschil is niet de techniek, maar het doel. Daarmee is fairness tegenover het wild geen consequent volgehouden principe, maar een richtsnoer dat terugtreedt zodra efficiëntere afschoten gewenst zijn.

Lokvoeren verboden, bij de vos geen verbod

Het duidelijkst toont het patroon zich bij het lokken. Artikel 53 van de verordening verbiedt uitdrukkelijk het aanleggen van lokvoerplaatsen voor hoefwild; herten, reeën of gemzen mogen niet met appels, draf of brood aan één plek worden gebonden. Voor de Passjagd op vos, das en marter bevat de verordening geen gelijkluidend verbod. Op zogenoemde aasplaatsen wordt met dierlijk lokaas zoals vleesafval en ingewanden bijgevoerd, om roofwild naar een voorspelbare plek te lokken en het afschot vanaf de hoogzit te vergemakkelijken. Wat bij het hert als verboden bijvoeren geldt, blijft bij de vos een gebruikelijke methode van de Passjagd.

Ook de nachttijd pakt bij de vos anders uit. De Passjagd mag in Graubünden van 17.30 tot 06.30 uur worden uitgeoefend en duurt van 1 november tot eind februari. Sinds 1 februari 2025 verbiedt het federale recht de jacht in het bos gedurende de nacht. De Passjagd blijft daarvan echter uitdrukkelijk uitgezonderd, en de kantons kunnen ter voorkoming van wildschade nog verdere uitzonderingen voorzien. Als nacht geldt daarbij de tijd van één uur na zonsondergang tot één uur voor zonsopgang. Graubünden rekent vos, das en marter in zijn voorschriften uitdrukkelijk tot de soorten die tijdens de Passjagd bejaagd mogen worden. Er wordt een verbod geformuleerd en in dezelfde beweging voorzien van de uitzondering die het uitholt daar waar het meest wordt gejaagd. De systematiek is gedocumenteerd in het artikel Wat is de Passjagd? en in het Dossier Passjagd.

Dat treft een diersoort waarvan de bejaging ecologisch nauwelijks te rechtvaardigen is. Meerdere studies naar compensatoire mechanismen laten zien dat intensieve vossenjacht populaties of ziekten niet duurzaam in de gewenste zin terugdringt, omdat een verhoogde sterfte wordt gecompenseerd door een hogere voortplanting. Daar komt het tijdstip bij: de Passjagd overlapt met de ranstijd en de vroege dracht van december tot februari; daarmee kan zij gepaarde of drachtige moervossen treffen, op de plek waar vooraf is bijgevoerd. Met de weidelijkheid waarop de hobbyjacht zich zelf beroept, is dat moeilijk te verenigen. In Zwitserland worden nog altijd zo'n 20’000 vossen per jaar geschoten.

Het zwaarst weegt echter een bekentenis uit eigen kring. De kleinwildjacht op vos, das en haas, waartoe ook de pasjacht behoort, werd door de voormalige Bündner verbondsvoorzitter Robert Brunold zelf omschreven als «niet noodzakelijk, maar gerechtvaardigd». Daarmee is gezegd wat het reglement verhult: bij deze hobbyjacht gaat het niet om ecologische noodzaak, maar om vrijetijdsbelang. Een reglement dat een naar eigen zeggen overbodige hobbyjacht tot in detail organiseert, beschermt geen wilde dieren. Het beheert een hobby. Meer daarover in de uitgebreide factcheck.

Techniek tegen instinct

De afzonderlijke apparaten grijpen in elkaar. Zoals wij in het artikel De hobbyjager in de 21e eeuw hebben uiteengezet, compenseert moderne uitrusting stelselmatig gebrekkig kunnen: computergestuurde richtkijkers, verreikende verrekijkers, gps-apparaten voor oriëntatie in het terrein. Zou daar telefonische realtimecoördinatie bij komen, dan zou die de jachtdruk ruimtelijk kunnen verdichten en de vluchtroutes van het wild minder voorspelbaar maken. Uit losse waarnemingen ontstaat zo een op elkaar afgestemde groepsoperatie.

Een reglement met veel overtredingen

Een omvangrijk reglement beschermt wilde dieren alleen wanneer de naleving ervan controleerbaar is. De cijfers van het kantonale bureau laten zien hoeveel procedures en boetes de jachtbedrijvigheid oplevert: in 2020 werden 1’173 ordeboetes uitgeschreven en 68 aangiften gedaan, samen 1’241 gevallen. In 2019 ging het om 998 ordeboetes en 106 aangiften, in totaal 1’104 gevallen. Deze cijfers mogen niet gelijkgesteld worden aan evenveel in de fout gegane personen, en een aanzienlijk deel betreft zelf gemelde foutieve afschoten: in 2020 hadden 980 gevallen betrekking op foutieve afschoten, volgens opgave van het bureau voor 96 procent door de betrokkenen zelf gemeld.

De balans laat niettemin een fundamenteel probleem zien: een jachtsysteem met duizenden vrij jagende personen, ingewikkelde voorschriften en beperkte controle brengt voortdurend overtredingen, misstappen en conflicten voort.

De speciale jacht als ernstige situatie

Bij de speciale jacht is deze open vraag bijzonder betekenisvol. Herten, reeën en gemzen bevinden zich in dit jaargetijde in een energetisch-ecologisch veeleisende fase; zij zouden vetreserves moeten behouden en rust moeten vinden om de winter door te komen. In plaats daarvan trekken de hobbyjagers opnieuw uit om de afschotplannen te vervullen. De speciale jacht omvat ook vrouwelijke dieren. Juist bij voerende dieren rijst de voor het dierenwelzijn relevante vraag hoe betrouwbaar afhankelijke jongen worden herkend, gespaard of na een afschot verzorgd worden.

Vlucht en herhaalde verstoring verhogen het energieverbruik; hoe ernstig de gevolgen zijn, hangt af van de diersoort, de sneeuwsituatie, het voedselaanbod, de duur van de verstoring en de uitwijkmogelijkheden. Zouden verblijfplaatsen van wild en vluchtrichtingen in realtime tussen jagers kunnen worden uitgewisseld, dan zou dit de druk op de dieren nog verder opvoeren. Daarom zijn er voor digitale groepscoördinatie duidelijke, controleerbare grenzen nodig. Wat het ambt als «populatiesturing» aanduidt, mag niet overgaan in een praktijk waarbij technische communicatie de laatste mogelijkheid van de dieren tot onvoorspelbare vlucht systematisch ondermijnt.

Wat daaruit volgt

Graubünden behandelt technische jachthulpmiddelen en jachtmethoden niet volgens één uniforme maatstaf, maar naar het gewenste resultaat. In de regel worden nachtzicht- en warmtebeeldtechniek verboden, worden geluiddempers vergunningplichtig gesteld en is het lokken van hoefwild verboden. Bij de nachtjacht op wilde zwijnen wordt de warmtebeeldtechniek bij wijze van uitzondering versoepeld, en bij de drukjacht op de vos ontbreekt het lokverbod volledig. Zo'n afweging mag een kanton wellicht maken. Maar dan zou het die open moeten benoemen, in plaats van technische grenzen en lokverboden voor te stellen als een algemeen gebod van fairness tegenover wilde dieren, dat terugtreedt zodra meer afschot voor de hobby gewenst is.

Bij de mobiele telefoon blijft daarnaast een regelgevingslacune bestaan. Volgens de officiële vragenlijst was het gebruik ervan voor jachtdoeleinden uitdrukkelijk verboden. In de vandaag gepubliceerde verordeningstekst ontbreekt, anders dan bij drones, nachtzichttechniek, cameravallen en waarneming vanuit voertuigen, een even duidelijke formulering. Het kanton zou bindend moeten verklaren of en in welke omvang het doorgeven van verblijfplaatsen van wild, bewegingsrichtingen, beelden of live-posities tijdens de hobbyjacht toegestaan is en hoe daarop wordt toegezien.

Het kanton Genève werkt sinds 1974 zonder algemene vrijetijdsjacht en zet voor populatieregulering in op professionele wildhoede; in het afgelopen seizoen werd daar geen enkele vos voor het pleziertje doodgeschoten. Voor de wilde dieren geldt: zij hebben geen regels nodig die zich pas aanpassen wanneer hun dood administratief van pas komt. Zij hebben rust, terugtrekgebieden en een jachtbedrijf nodig waarvan de grenzen niet bij elke nieuwe doelmatigheid voor een hobby worden verschoven.