Demaskacja fałszywych informacji Rady Związkowej

Rada Związkowa w rekordowym czasie, bo zaledwie w ciągu jednego miesiąca, zajęła się inicjatywą na rzecz ochrony lasów i ochrony gmin. Tak jak dotychczas w przypadku wszystkich inicjatyw ludowych, odrzuca ją.

Redakcja Wild beim Wild — 22 października 2025

Demaskowanie dezinformacji Rady Federalnej – inicjatywy na rzecz ochrony lasów i gmin w weryfikacji faktów

Użyte przy tym argumenty pochodzą najwyraźniej z Federalnego Urzędu Energetyki (BFE) i zawierają liczne poważne fałszywe informacje.

Federalny Urząd Energetyki jest częścią Federalnego Departamentu Środowiska, Transportu, Energii i Komunikacji (UVEK), którym kieruje jako szef departamentu Albert Rösti (SVP).

Poniżej prostujemy te fałszywe informacje.

1. „Inicjatywy osłabiają bezpieczeństwo dostaw” / „Klauzula o odstępie 150 metrów byłaby równoznaczna z zakazem technologii i narusza konstytucję.”

Fałsz.

Sam BFE obliczył w 2022 roku, że w Szwajcarii można by postawić 4439 turbin wiatrowych – około połowy z nich poza lasami.
Te instalacje dostarczałyby 15 TWh prądu rocznie, jedną czwartą szwajcarskiego zużycia energii elektrycznej.
Również z inicjatywami ponad połowa powierzchni kraju pozostaje dostępna dla energetyki wiatrowej.
Turbiny wiatrowe pozostają możliwe – jednak poza lasami i tylko za zgodą osób, których to dotyczy.

2. „Interesy ochrony lasu są już uwzględnione w ustawodawstwie.”

Fałsz.

Obecnie wyręby lasów pod turbiny wiatrowe są możliwe bez problemu.
W kantonie Zurych 96 ze 100 planowanych lokalizacji znajduje się w środku lasu, wiele z nich na terenach o szczególnie cennej wartości ekologicznej.
Do końca 2024 roku las był chroniony przed turbinami wiatrowymi; od 1 stycznia 2025 roku produkcja energii elektrycznej systematycznie przeważa nad ochroną lasu.
Inicjatywa na rzecz ochrony lasów chce ponownie zabezpieczyć ostatnią ostoję dla przyrody i ludzi.
Ponadto międzynarodowe porozumienie o ochronie gatunków Eurobats wymaga minimalnego odstępu 200 m między lasem a turbinami wiatrowymi.

3. „W zdecydowanej większości kantonów parki wiatrowe wymagają zgody gminy, w której mają powstać.”

Fałsz.

W kantonach Solothurn, Fribourg, Lucerna, St. Gallen, Jura, Schaffhausen i Neuchâtel ludność nie może głosować.
W Zurychu dyskutuje się obecnie nawet o zniesieniu prawa do współdecydowania.
Tym samym w jednej trzeciej kantonów ludność jest faktycznie pozbawiona wpływu.

4. „Pozycja gmin zostaje wzmocniona przez ustawę o przyspieszeniu.“

Nieprawda.

Ustawa o przyspieszeniu niczego nie zmienia: w wielu kantonach współdecydowanie ludności zostało już zniesione.
Inicjatywa na rzecz ochrony gmin chce przywrócić właśnie to prawo do współdecydowania.

5. „Inicjatywa na rzecz ochrony gmin jest naruszeniem konstytucji.“

Nieprawda.

Inicjatywa chce zmienić konstytucję, a nie ją naruszyć.
Gwarantuje ona, że gminy, których to dotyczy, mogą głosować w sprawie elektrowni wiatrowych.
W przypadku innych projektów władza planistyczna pozostaje nadal w gestii kantonów.
Radca federalny Albert Rösti obiecał podczas kampanii referendalnej, że każda gmina będzie mogła głosować w sprawie elektrowni wiatrowych – inicjatywa chce zabezpieczyć tę obietnicę.

6. „Elektrownie wiatrowe produkują dwie trzecie zużycia prądu w półroczu zimowym.“

Nieprawda.

W rzeczywistości jest to 58 %, a nie 66 %.
W trzech faktycznych miesiącach zimowych produkcja wynosi wręcz poniżej 25 % rocznej produkcji (z powodu oblodzenia).
Szwajcaria w ubiegłą zimę wyeksportowała więcej prądu, niż zaimportowała.
Lepsze bezpieczeństwo dostaw zimą byłoby możliwe, gdyby zbiorniki retencyjne były obowiązkowo wykorzystywane do zaopatrzenia krajowego, zamiast sprzedawać prąd za granicą po najwyższych cenach.

7. „75 % zaawansowanych projektów byłoby dotkniętych inicjatywą na rzecz ochrony lasów.“

Nieprecyzyjne.

Wiele projektów byłoby dotkniętych, ale nie wszystkie lokalizacje zostałyby uniemożliwione.
Często konieczne byłyby jedynie modyfikacje projektów, aby zachować ochronę lasów.

Argumentacja Rady Federalnej i BFE zawiera liczne fałszywe lub wprowadzające w błąd przedstawienia. Inicjatywa na rzecz ochrony lasów chroni ostatnią pozostałą przestrzeń przyrodniczą, inicjatywa na rzecz ochrony gmin wzmacnia demokratyczne współdecydowanie – a obie nadal pozwalają na budowę elektrowni wiatrowych na dużą skalę, pisze Freie Landschaft Schweiz w dzisiejszym komunikacie prasowym.

Windkraftanlagen und Wildtiere: Saubere Energie im Konflikt

Rada Federalna odrzuca «Inicjatywę na rzecz ochrony lasów» i «Inicjatywę na rzecz ochrony gmin»

Berno, 22.10.2025 — Rada Federalna przeprowadziła 22 października 2025 roku debatę nad dwiema inicjatywami ludowymi «Przeciw niszczeniu naszych lasów przez turbiny wiatrowe (Inicjatywa na rzecz ochrony lasów)» oraz «Na rzecz ochrony demokracji bezpośredniej w sprawie parków wiatrowych (Inicjatywa na rzecz ochrony gmin)». Odrzuca obie inicjatywy bez kontrpropozycji. Główne postulaty obu inicjatyw dotyczące ochrony lasów i gmin są już uwzględnione w obowiązującym ustawodawstwie i zostają wzmocnione przez przyjęty przez parlament jesienią 2025 roku akt przyspieszający. UVEK przedłoży Radzie Federalnej orędzia dotyczące obu inicjatyw w maju 2026 roku.

25 września 2025 roku obie federalne inicjatywy ludowe doszły do skutku. Inicjatywa na rzecz ochrony lasów dąży do zapisania w konstytucji federalnej, że w lesie oraz w odległości 150 metrów od lasu i pastwisk leśnych nie wolno budować instalacji wiatrowych. Takie instalacje musiałyby ponadto zostać rozebrane, jeśli powstały po 1 maja 2024 roku. Inicjatywa na rzecz ochrony gmin dąży do zakotwiczenia w konstytucji federalnej, że każdy projekt energetyki wiatrowej wymaga zgody gminy, na której terenie ma powstać, oraz szczególnie dotkniętych gmin sąsiednich. Instalacje, które powstały po 1 maja 2024 roku, wymagają następczej zgody osób uprawnionych do głosowania.

Inicjatywy osłabiają bezpieczeństwo dostaw

Krajowa produkcja energii elektrycznej musi zostać rozbudowana, ponieważ zużycie energii elektrycznej w najbliższych latach gwałtownie wzrośnie wskutek dekarbonizacji na rzecz celu zerowej emisji netto do 2050 roku, postępującej cyfryzacji oraz wzrostu liczby ludności. Ustawa o energii zawiera cele dotyczące rozbudowy krajowej produkcji energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych. Bezpieczeństwo dostaw zimą ma zostać wzmocnione, zgodnie z ustawą o zaopatrzeniu w energię elektryczną poprzez zbiornikowe elektrownie wodne oraz instalacje słoneczne i wiatrowe o znaczeniu krajowym. Te postanowienia ludność głosująca potwierdziła w 2024 roku w głosowaniu nad ustawą o energii elektrycznej . Przyjęcie inicjatyw znacznie ograniczyłoby rozbudowę energetyki wiatrowej w Szwajcarii. Ponieważ energetyka wiatrowa produkuje dwie trzecie swojej energii elektrycznej w półroczu zimowym, runąłby tym samym jeden z filarów bezpieczeństwa dostaw zimą, który musiałby zostać zrekompensowany innymi technologiami produkcyjnymi lub importem.

Inicjatywa na rzecz ochrony gmin

W zdecydowanej większości kantonów projekty energetyki wiatrowej wymagają dziś gminnego planowania zagospodarowania, a tym samym także zgody gminy, na terenie której mają powstać. Wyjątkami są kantony Lucerna, St. Gallen, Szafuza, Neuchâtel i Jura, gdzie procedury planowania i wydawania zezwoleń dla projektów energetyki wiatrowej są regulowane na poziomie kantonalnym. W kantonie Zurych dyskutuje się nad odpowiednią zmianą kantonalnej ustawy o energii. Na szczeblu federalnym przyjęty przez parlament we wrześniu 2025 roku akt przyspieszający przewiduje skoncentrowaną procedurę zatwierdzania planów dla budowy instalacji energetyki słonecznej i wiatrowej o znaczeniu krajowym. Gminy, na terenie których mają powstać, muszą przy tym wyrazić wyraźną zgodę, o ile prawo kantonalne nie stanowi inaczej. Pozycja gmin zostaje zatem wzmocniona przez akt przyspieszający, a kluczowy postulat inicjatywy na rzecz ochrony gmin zostaje spełniony. Prawo weta gminy lokalizacyjnej oraz gmin dotkniętych projektem zapisane w konstytucji byłoby daleko idącą ingerencją w konstytucyjną kompetencję kantonów do regulowania kwestii budowlanych i planistycznych oraz w odpowiednie ustawodawstwo kantonów.

Inicjatywa na rzecz ochrony lasu

Instalacje energetyki wiatrowej o znaczeniu krajowym uznawane są zgodnie z ustawą o lasach (głosowanie z 2024 roku) co do zasady za związane z lokalizacją i mogą być budowane w lesie na podstawie zezwolenia na wykarczowanie. Przy tym muszą jednak być w pełni przestrzegane przepisy prawa federalnego zawarte w ustawie o lasach, w ustawie o ochronie przyrody i dziedzictwa oraz w ustawie o ochronie środowiska. Zgodnie z ustawą o energii kantony wyznaczają w swoich planach kierunkowych odpowiednie obszary do wykorzystania energii wiatrowej i muszą przy tym uwzględniać różne interesy ochronne (krajobraz, biotopy, zachowanie lasu, rolnictwo itd.). W przypadku instalacji energetyki wiatrowej o całkowitej wysokości od 30 metrów kantony muszą za pomocą oceny oddziaływania na środowisko zawsze przeprowadzać kompleksowe wyważenie interesów oraz wcześnie uwzględniać ochronę potencjalnie dotkniętych fragmentów lasu. Interesy ochronne lasu są tym samym już odpowiednio uwzględnione w obecnym ustawodawstwie.

Duża część obszarów przeznaczonych pod energetykę wiatrową wyznaczonych przez kantony w ostatnich latach znajduje się przynajmniej w pobliżu lasów. Inicjatywa na rzecz ochrony lasów dotknęłaby co najmniej 100 projektów obejmujących od trzech do dziewięciu instalacji każdy oraz pięciu projektów obejmujących od 12 do 19 instalacji każdy. Wymagane przez inicjatywę odległości wynoszące 150 metrów dotyczą niemal połowy powierzchni Szwajcarii. Drastycznie ograniczyłoby to swobodę kantonów w wyznaczaniu odpowiednich lokalizacji dla instalacji energetyki wiatrowej. Klauzula odległości 150 metrów byłaby tym samym bliska zakazowi technologicznemu i naruszałaby również konstytucyjny wymóg szeroko zróżnicowanego zaopatrzenia w energię. Szacuje się, że dotknęłoby to 75 procent wszystkich projektów będących już na zaawansowanym etapie. Kilka projektów, które dysponują już planem zagospodarowania zatwierdzonym przez gminę, prawdopodobnie nie zostałoby w ogóle wybudowanych lub musiałoby zostać zdemontowanych.

Szybkie głosowanie ludowe nad inicjatywami w celu zapewnienia pewności prawnej

Przyjęcie inicjatyw miałoby poważne skutki dla rozwoju energetyki wiatrowej w Szwajcarii. Energetyka wiatrowa, która produkuje prąd szczególnie zimą, nie mogłaby tym samym wnieść odpowiedniego wkładu w bezpieczeństwo dostaw. Przepisy przejściowe (demontaż instalacji wybudowanych po 1 maja 2024 roku) stwarzają wielką niepewność prawną. Rada Federalna chce zatem szybko uzyskać jasność co do wyniku tych inicjatyw i jak najszybciej przekazać je do parlamentu. DETEC przedstawi Radzie Federalnej do maja 2026 roku orędzia dotyczące obu inicjatyw.

Artykuły uzupełniające