Chasse au renard à Soleure : aucun contrôle d'efficacité, aucune réponse délibérément

Le 15 septembre 2026, l'IG Wild beim Wild a posé sept questions sur la chasse au renard à la conseillère d'État soleuroise Sibylle Jeker. Aucune réponse n'est jamais venue. Aujourd'hui, la raison est claire : les dossiers que le canton a remis suite à notre demande de consultation attestent d'une décision délibérée. Et ils montrent que l'office compétent ne recense pas systématiquement les cas de conflit, les dégâts causés par la faune ni les maladies chez les renards, alors même que le gouvernement qualifie d'« incontestable » la contribution de la chasse au renard à la résolution des conflits.

La réponse de l'Office des forêts, de la chasse et de la pêche (AWJF) du 5 novembre 2026 est signée par Mathias Muggli, chef de la division Chasse et pêche. Elle prend position sur chacun des points de notre demande du 5 octobre 2026. Y sont joints un échange interne de courriels ainsi que les statistiques de chasse et de gibier mort pour les années 2020 à 2025, au niveau des cercles de chasse. Nous documentons intégralement le courrier et l'échange de courriels : Réponse de l'AWJF du 5 novembre 2026 (PDF).

« Il est renoncé à une lettre de réponse »

Notre lettre ouverte à la conseillère d'État Jeker n'est pas passée inaperçue du canton. Le 16 septembre 2026, le secrétariat du Département de l'économie (VWD) a ouvert une tâche à ce sujet dans le système de gestion des affaires, mise à jour par Kristina Gertsch et attribuée à Corinne Bögli de l'AWJF. Son titre : « AWJF : préparer une proposition de réponse de la CE SJ à l'‹IG Wild beim Wild› ». L'office devait donc élaborer un projet de réponse pour la conseillère d'État Sibylle Jeker (CE SJ).

Aucune n'a jamais été envoyée. Le 21 septembre 2026 à 13 h 11, Silvia Nietlispach, selon l'organigramme cheffe adjointe de l'AWJF, écrivait à Regina Steffen du Département de l'économie : «Rolf et moi avons discuté de cette affaire aujourd'hui avec le conseiller d'État SJ. Il est renoncé à une lettre de réponse.» Rolf est Rolf Manser, le chef de l'AWJF. Steffen devait classer l'affaire comme liquidée. Ce message a été envoyé en copie à Rolf Manser, au secrétaire départemental Peter Studer, à Corinne Bögli ainsi qu'à Mark Struch et Christine Wenger, des services de la chasse et de la pêche de l'AWJF.

Moins d'une heure plus tard, Regina Steffen confirmait avoir clos l'affaire «comme décidé par le conseiller d'État SJ». À 15 h 18, Silvia Nietlispach transmettait l'échange pour information à Corinne Bögli et Christine Wenger. Le délai fixé par notre lettre expirait le 29 septembre. La décision de le laisser passer avait été prise huit jours plus tôt par le conseiller d'État lui-même.

Glaris, Uri et Appenzell Rhodes-Extérieures n'ont pas non plus répondu à nos questions sur la chasse au renard (Quatre gouvernements cantonaux laissent 30 questions sans réponse). Les demandes de consultation des dossiers y sont encore pendantes : Appenzell Rhodes-Extérieures a annoncé qu'elle transmettrait les documents disponibles d'ici au 13 novembre 2026, et le gouvernement glaronnais a transmis la demande au Département des constructions et de l'environnement le 20 octobre. À Soleure, en revanche, le silence est désormais attesté par écrit comme une décision.

Le courrier du 5 novembre n'est donc pas une réponse à la lettre ouverte, mais à notre demande distincte de consultation des dossiers. Les documents remis éclairent néanmoins des points centraux de nos sept questions : les cas de conflit, les dégâts causés par la faune et les maladies ne sont pas recensés de manière systématique. Comme bases, l'office cite le document de position de ChasseSuisse et une décision du Conseil d'État sur le déterrage. Il ne fournit aucune estimation des coûts de cette gestion du renard prétendument trop chère. Reste notamment sans réponse la question de savoir quels objectifs mesurables la chasse ordinaire au renard doit atteindre dans le canton et comment son efficacité est vérifiée.

Comme base : un document d'association et une décision de 2018

Nous avions demandé l'ensemble des rapports, notes de dossier et analyses de données sur lesquels repose le rejet de la pétition de Pascal Wolf du 14 septembre 2026. La réponse de l'office : la base est la prise de position sur la chasse au renard de ChasseSuisse, l'association faîtière des chasseurs de loisir. S'y ajoute un arrêté du Conseil d'État de 2018 sur le déterrage. L'office ne cite aucun rapport, aucune analyse ni aucune note de dossier qui lui soit propre.

ChasseSuisse n'est pas un service spécialisé indépendant, mais une association de défense d'intérêts. Elle représente les chasseurs de loisir, donc précisément ceux qui veulent tirer des renards. L'arrêté du Conseil d'État de 2018 ne concerne que le déterrage. Pour l'utilité alléguée de la chasse au renard dans son ensemble, l'office ne cite donc comme base scientifique que le document de cette association, et aucune analyse d'impact cantonale propre. Un gouvernement qui procède ainsi laisse les intéressés expertiser leur propre loisir.

Interrogé sur la littérature de biologie de la faune consultée avant le rejet et sur la correspondance échangée avec ChasseSuisse ou des organisations cantonales de chasse, l'office renvoie lui aussi simplement à cette réponse. Aucune littérature indépendante n'est citée. Le courrier laisse ouverte la question de savoir s'il existe une correspondance avec les associations de chasseurs de loisir.

Ce qu'il faut penser du document de ChasseSuisse, nous l'avons exposé en détail : ChasseSuisse argumente contre elle-même et dans le dossier Chasse au renard sans faits : comment JagdSchweiz invente des problèmes. L'association y admet elle-même que la chasse actuelle ne limite guère la population de renards.

Les dégâts et les maladies ne sont pas recensés de manière systématique

Le gouvernement avait justifié la chasse au renard par la résolution de conflits locaux, la prévention des dégâts de gibier et la lutte contre les épizooties, et avait qualifié sa contribution d'« incontestable ». Nous voulions savoir sur quoi cela repose : sur quels signalements de la population, quels dégâts aux animaux de rente et à la volaille, quelles indemnisations pour dégâts de gibier, quels constats de gale, de maladie de Carré et d'échinococcose alvéolaire.

La réponse de l'OAFC est deux fois la même. Les cas de conflit et les dégâts de gibier causés par le renard ne sont pas recensés de manière systématique. L'office ne recense ni n'examine non plus systématiquement les maladies chez les renards.

On tire pourtant. D'après la statistique de la chasse, les chasseurs de loisir soleurois ont abattu 866 renards en 2024, et 572 autres ont été enregistrés comme gibier trouvé mort (Stopper la chasse au renard : écrire au Grand Conseil soleurois). Sans recensement systématique, il est impossible de vérifier ni l'ampleur des dégâts et des maladies ni l'effet allégué de la chasse au renard.

Monitoring : « pas de mandat politique »

En septembre, le gouvernement avait écrit qu'un monitoring servant de base à la planification de la chasse était « loin d'être réalisable avec un personnel et des coûts raisonnables ». Nous avons demandé les estimations de coûts et les clarifications sur lesquelles repose cette affirmation.

Il n'y en a pas. L'affirmation aurait été « tout au plus trop peu claire », écrit l'office. Ce qui était visé, c'était une gestion complète du renard, fondée sur la science, et celle-ci serait coûteuse. Comme il n'existe « politiquement aucun mandat » concernant le renard, « aucune autre clarification » n'a été entreprise. La justification des coûts ne repose donc sur aucune estimation de coûts.

Le canton de Zoug montre qu'un état des lieux scientifique peut aussi s'appuyer sur la littérature existante et sur les statistiques de chasse disponibles. C'est précisément ainsi qu'a été réalisé le rapport d'expertise de SWILD pour ce canton, sans monitoring continu de la population (Stopper la chasse au renard : Zoug).

Le rapport de SWILD était disponible depuis août

Ce rapport était précisément connu à Soleure. Le 4 août 2026, la Conférence des administrateurs de la chasse et de la pêche (CAC) a transmis le rapport de SWILD à ses membres. À l'AWJF, il a été distribué « pour information ». Environ six semaines plus tard, la pétition était rejetée. La seule note de bas de page de la lettre de réponse renvoyait au document de position de ChasseSuisse. L'office ne dit pas si, ni comment, le rapport de SWILD a été examiné. Le rapport des spécialistes de la faune sauvage Claudia Kistler et Fabio Bontadina conclut que la chasse actuelle au renard ne régule pas la population de manière durable et n'améliore pas la lutte contre les épizooties.

Déterrage : « secondaire » en 2018, toujours autorisé aujourd'hui

La seconde base que cite l'office est l'arrêté du Conseil d'État n° 2018/52 du 16 janvier 2018. Il traite d'un mandat du groupe PS/Jeunes PS demandant l'interdiction du déterrage. Le mandat renvoyait à des relevés cantonaux des années 2000 à 2004 : seuls 0,6 pour cent des renards abattus l'étaient alors lors du déterrage.

Dans sa prise de position, le gouvernement a lui-même relevé que le déterrage avait dans le canton une importance secondaire et en recul. Il a malgré tout rejeté une interdiction, avec une justification remarquable : les chiens de chasse chasseraient de toute façon les renards hors du terrier de leur propre initiative, y compris lors des chasses en mouvement. Le 4 juillet 2018, le Grand Conseil a déclaré le mandat non recevable.

Une décision qui défend une méthode de chasse à peine utilisée est aujourd'hui l'un des deux fondements que le canton invoque pour rejeter la demande. Zurich, la Thurgovie, Berne, Bâle-Campagne et Vaud ont interdit ou fortement restreint le déterrage. En 2010, la Fondation pour l'animal dans le droit (TIR) est parvenue, dans un avis de droit rédigé pour le compte de la Protection Suisse des Animaux PSA, à la conclusion que le déterrage remplit à plusieurs titres les éléments constitutifs de la cruauté envers les animaux au sens de la loi sur la protection des animaux. La TIR demande que les dispositions qui ouvrent la voie au déterrage soient supprimées le plus rapidement possible (Qu'est-ce que le déterrage et pourquoi est-il controversé ?). Même ChasseSuisse écrivait en 2022 que le déterrage n'était pratiquement plus pratiqué, avant de le qualifier d'indispensable en 2025.

Commentaire : le silence comme décision

Commentaire de l'IG Wild beim Wild : un gouvernement qui qualifie une chasse de loisir d'utilité « incontestable » doit pouvoir dire sur quoi il s'appuie. Les documents remis ne fournissent aucun bilan d'efficacité vérifiable. Le service concerné ne recense pas systématiquement les dégâts et les maladies, n'a pas fait évaluer les coûts et, selon ses propres dires, a distribué le rapport technique SWILD pour simple information. Lorsque nous avons posé la question, aucune lacune n'a été reconnue. On a décidé de ne pas répondre. Cette décision a été relayée au sein du département et du service, puis classée administrativement. Aucune objection n'est documentée dans l'échange de courriels remis. Les documents n'indiquent ni objectif vérifiable ni contrôle d'efficacité pour la chasse au renard. Le canton laisse pourtant ce loisir se poursuivre, année après année, avec des centaines de renards tués.

La forme est à l'avenant. Les statistiques de chasse et de mortalité naturelle des cercles de chasse n'ont pas été envoyées sous forme de fichier, mais sous la forme d'une pile de plusieurs centaines de pages de papier. C'est précisément le service chargé des forêts et de la faune sauvage qui aurait pu transmettre les données par simple courriel. La protection de l'environnement commence aussi par sa propre imprimante.

Et la suite

Le service n'a pas répondu à la question sur la correspondance avec ChasseSuisse et les organisations cantonales de chasse. L'IG Wild beim Wild envisage de demander à ce sujet une procédure de médiation auprès de la préposée à l'information et à la protection des données du canton de Soleure.

Ce que tu peux faire : c'est finalement la politique qui décidera, et non le service. Écris directement aux membres du Grand Conseil soleurois, de préférence personnellement et avec tes propres mots. Tu trouveras une lettre type, des chiffres et les coordonnées sur la page Stopper la chasse au renard : écrire au Grand Conseil soleurois. L'aperçu de tous les cantons est proposé par la campagne Halte à la chasse au renard.