¿Cómo funciona la prohibición de caza en Ginebra?
En 1974, el cantón de Ginebra prohibió por completo la caza practicada por cazadores recreativos privados mediante votación popular.
Desde entonces, doce guardas de fauna profesionales cantonales de la «Police de la nature» se encargan de todas las intervenciones necesarias en la población de animales salvajes.
El modelo ginebrino es el experimento de gestión de fauna salvaje sin caza más longevo de Europa Central, y su balance tras cinco décadas es claro: funciona mejor que la caza recreativa de milicia practicada en los demás cantones.
Historia: ¿Cómo surgió la prohibición de la caza en Ginebra?
En 1974, organizaciones de protección animal y ciudadanos comprometidos lanzaron la iniciativa popular para una prohibición total de la caza. La campaña de votación fue controvertida: las asociaciones de caza recreativa advertían de plagas de jabalíes, zorros incontrolables y el fin de la conservación de la naturaleza. Sin embargo, con una mayoría de dos tercios, la población ginebrina se pronunció a favor de la prohibición. Desde entonces, esta prohibición se aplica a todos los mamíferos y aves. Solo el poder estatal puede ordenar y ejecutar medidas relacionadas con el derecho de caza.
El marco institucional que surgió tras la prohibición es notable: una comisión de fauna, formada por representantes de organizaciones de protección de la naturaleza y de los animales, decidía originalmente sobre las excepciones a la norma de protección. Ningún otro cantón suizo cuenta con una participación comparable de la sociedad civil en la gestión de la fauna salvaje.
El cuerpo de guardas de fauna: doce profesionales en lugar de 400 cazadores recreativos
El corazón del modelo ginebrino son doce guardas de fauna profesionales cantonales. Conocen su territorio con precisión, gestionan las poblaciones de animales salvajes de forma profesional y solo disparan cuando es ecológicamente necesario. Los costes totales de esta gestión profesional de la fauna salvaje ascienden a unos 1,2 millones de francos al año, repartidos en aproximadamente 600.000 francos de personal (unos tres puestos a tiempo completo, distribuidos entre alrededor de una docena de encargados medioambientales), 250.000 francos de prevención y 350.000 francos de indemnización por daños. En comparación: los costes totales de la caza recreativa de milicia en un cantón suizo mediano son claramente más elevados, sin que las capturas resulten más eficientes ni más respetuosas con el bienestar animal.
El inspector de fauna ginebrino Gottlieb Dandliker, responsable de la gestión de la fauna salvaje desde 2001, ha descrito públicamente en varias ocasiones el funcionamiento del modelo: las intervenciones solo se realizan tras un cuidadoso censo de poblaciones y bajo condiciones estrictas. Nada de excavar madrigueras de zorro, nada de jabalíes hembra con crías, ningún disparo con malas condiciones de visibilidad. El resultado es una tasa de muerte instantánea del 99,5 por ciento, un valor que la caza de milicia no alcanza ni de lejos en ningún otro cantón.
El balance tras 50 años: hechos y cifras
Los datos a largo plazo de Ginebra desmienten todos los escenarios catastrofistas con los que el lobby de la caza agitó la opinión pública en 1974 contra la prohibición:
- Densidad de liebres: Ginebra registra una densidad de liebres de 17,7 ejemplares por cada 100 hectáreas, uno de los valores más altos de Suiza.
- Aves acuáticas: Hasta 30’000 aves acuáticas invernan cada año en Ginebra. El cantón se ha convertido en una importante zona de invernada para las aves migratorias.
- Perdiz roja: Esta especie que anida en el suelo está prácticamente extinguida en Suiza. En Ginebra todavía existe una población residual gracias al cuidado activo del hábitat (10 % de superficies de compensación ecológica).
- Superficie ecológica: Ginebra exige que el 10 por ciento de la superficie agrícola útil se gestione como superficie de compensación ecológica. Esta medida es más eficaz para la biodiversidad que cualquier regulación mediante la caza.
- Protección de los animales guía: En Ginebra, los animales guía —ejemplares adultos experimentados que transmiten conocimiento social— gozan de una protección especial. Esto conduce a estructuras sociales estables en los grupos de animales salvajes y a un comportamiento menos conflictivo.
La encuesta de ERASM de 2004 y la votación parlamentaria de 2009
En 2004, el instituto de sondeos ERASM realizó una encuesta representativa entre la población ginebrina. El resultado fue contundente: el 90 por ciento de los encuestados se opuso a la reintroducción de la caza recreativa. En 2005, una votación popular confirmó este resultado: de nuevo, el 90 por ciento de los votantes se pronunció a favor de mantener la prohibición de la caza. Esta postura se tradujo en 2009 en una votación parlamentaria inequívoca: el Gran Consejo del cantón de Ginebra rechazó una moción para reintroducir la caza con 70 votos en contra y 7 a favor, un compromiso casi unánime con la prohibición. Incluso los círculos interesados en la política de caza dentro de los partidos burgueses votaron mayoritariamente a favor de mantener la prohibición.
Comparación con la caza de milicia: ¿cuánto cuesta la caza recreativa?
La comparación financiera entre el modelo de Ginebra y la caza recreativa en otros cantones resulta muy elocuente. La gestión de la fauna salvaje en Ginebra cuesta en total alrededor de 1,2 millones de francos al año, de los cuales unos 600.000 francos corresponden a personal. Para un cantón de tamaño comparable con caza recreativa, deben incluirse las siguientes partidas:
- Administración cantonal de caza (personal administrativo, informática, estadística): 300.000–600.000 Fr.
- Guarda de fauna cantonal para la supervisión de los cazadores recreativos: 400.000–800.000 Fr.
- Costes de accidentes de caza reconocidos por el seguro de accidentes (LAA) (3,6 millones de Fr. a nivel nacional, proporcionalmente): 100.000–200.000 Fr.
- Regulaciones de daños causados por la fauna salvaje e indemnizaciones: variable, a menudo más de 100.000 Fr.
En conjunto, los costes de la caza recreativa por cantón suelen superar lo que costaría un cuerpo profesional de guardas de fauna según el modelo de Ginebra, y ello con una precisión de tiro peor, una tasa de muerte inmediata más baja y una eficiencia ecológica menor. El dosier «Argumentario a favor de guardas de fauna profesionales» ofrece el cálculo detallado.
¿Es el modelo de Ginebra transferible a otros cantones?
Las asociaciones de caza recreativa argumentan regularmente que Ginebra es un caso especial: demasiado pequeño, demasiado urbano, con muy pocas zonas alpinas. Este argumento no resiste un examen más detallado. Aunque Ginebra es, en términos de superficie, el cantón suizo más pequeño, presenta una gran diversidad de especies y densidades de animales salvajes considerables, precisamente porque rige la prohibición de la caza. Además, el ejemplo de Luxemburgo demuestra que una renuncia amplia a la caza recreativa también es posible en territorios más grandes y de carácter más agrícola. Lo que dificulta esta transferencia no es la geografía, sino la política: en la mayoría de los cantones, el lobby de la caza tiene una posición institucional fuerte que impide reformar el sistema.
El dosier «Alternativas a la caza recreativa» muestra vías concretas de cómo podría ser una reforma, y el Dossier «Ginebra y la prohibición de la caza» documenta en detalle el modelo de Ginebra.
Qué podrían aprender otros cantones de Ginebra
Las lecciones de 50 años de prohibición de la caza en Ginebra pueden condensarse en cuatro puntos clave:
- La profesionalización funciona: Doce cazadores profesionales formados logran mejores resultados ecológicos que miles de cazadores recreativos con niveles de formación desiguales.
- La superficie ecológica es decisiva: La norma del 10 % de superficies de compensación fomenta la biodiversidad de manera mucho más eficaz que cualquier medida de caza.
- La protección de los animales guía estabiliza las poblaciones:Quien protege a los animales con experiencia conserva estructuras sociales que conducen a un menor comportamiento conflictivo.
- El control por parte de la sociedad civil es posible: Una comisión de fauna con representantes de la protección de la naturaleza y de los animales puede legitimar democráticamente la política de fauna salvaje y respaldarla técnicamente.
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La posición de la IG Wild beim Wild: La IG Wild beim Wild rechaza la caza recreativa. Nuestro modelo es cantón de Ginebra, que desde 1974 se las arregla sin caza recreativa: sin temporadas de caza, sin perros de caza, sin batidas, sin puestos elevados, sin el maltrato animal ni la criminalidad que en otros lugares forman parte de la temporada de caza. Lo que allí funciona desde hace más de cincuenta años refuta cualquier documento de posición de JagdSchweiz. Una asociación que basa su política en afirmaciones que ella misma desmiente en sus propios documentos no es una organización especializada, sino una fábrica de desinformación.
Todos los artículos son redactados por IG Wild beim Wild, así como por coautoras y coautores externos. La investigación, la estructuración y los procesos editoriales pueden contar con el apoyo de herramientas basadas en IA.
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