Hoe werkt het Geneefse jachtverbod?

Sindsdien nemen twaalf kantonnale beroepsjagers van de «Police de la nature» alle noodzakelijke ingrepen in de wilde-dierenpopulatie voor hun rekening.

Het Geneefse model is het langst lopende experiment met jachtvrij wildbeheer in Midden-Europa – en de balans na vijf decennia is eenduidig: het werkt beter dan de recreatieve jacht in de andere kantons.

Geschiedenis: hoe kwam het Geneefse jachtverbod tot stand?

In 1974 dienden dierenbeschermingsorganisaties en betrokken burgers een volksinitiatief in voor een volledig jachtverbod. De stemcampagne was omstreden: jachtverenigingen waarschuwden voor overbevolking van wilde zwijnen, oncontroleerbare vossen en het einde van de natuurbescherming. Toch sprak de Geneefse bevolking zich met een tweederdemeerderheid uit voor het verbod. Het verbod geldt sindsdien voor alle zoogdieren en vogels. Jachtrechtelijke maatregelen mogen alleen nog door het overheidsgezag worden aangeordend en uitgevoerd.

Het institutionele kader dat na het verbod ontstond, is opmerkelijk: een fauna-commissie bestaande uit vertegenwoordigers van natuur- en dierenbeschermingsorganisaties besliste oorspronkelijk over uitzonderingen op de beschermingsregel. Geen enkel ander Zwitsers kanton kent een vergelijkbare medezeggenschap van het maatschappelijk middenveld in het wildbeheer.

Het wildbeheerderskorps: twaalf professionals in plaats van 400 recreatieve jagers

Het hart van het Geneefse model wordt gevormd door twaalf kantonnale beroepsjagers. Zij kennen hun jachtgebied grondig, beheren de wilde-dierenpopulaties professioneel en schieten alleen wanneer dat ecologisch noodzakelijk is. De totale kosten van het professionele wildbeheer bedragen ongeveer 1,2 miljoen Zwitserse frank per jaar, verdeeld in circa 600.000 frank voor personeel (ongeveer drie voltijdbanen, verdeeld over een tiental omgevingsbeambten), 250.000 frank voor preventie en 350.000 frank voor schadevergoeding. Ter vergelijking: de totale kosten van de recreatieve jacht in een gemiddeld Zwitsers kanton liggen aanzienlijk hoger, zonder dat de afschot efficiënter of diervriendelijker verloopt.

De Geneefse fauna-inspecteur Gottlieb Dandliker, sinds 2001 verantwoordelijk voor het wildbeheer, heeft de werking van het model meermaals publiekelijk beschreven: ingrepen worden pas na zorgvuldige populatietelling en onder strenge voorwaarden uitgevoerd. Geen uitgraven van vossenholen, geen zeugen met jongen, geen schot bij slechte zichtomstandigheden. Het resultaat is een onmiddellijke-doodpercentage van 99,5 procent – een waarde die de milities van de recreatieve jacht in geen enkel ander kanton ook maar bij benadering bereiken.

De balans na 50 jaar: feiten en cijfers

De langetermijngegevens uit Genève weerleggen alle doemscenario's waarmee de lobby van de recreatieve jacht in 1974 tegen het verbod agiteerde:

• Haasdichtheid: Genève telt een haasdichtheid van 17,7 dieren per 100 hectare – een van de hoogste waarden in Zwitserland.
• Watervogels: Tot wel 30’000 watervogels overwinteren jaarlijks in Genève. Het kanton heeft zich ontwikkeld tot een belangrijk overwinteringsgebied voor trekvogels.
• Patrijs: Deze grondbroedende soort is in Zwitserland vrijwel uitgestorven. In Genève bestaat dankzij actief habitatbeheer (10% ecologische compensatiegebieden) nog een restpopulatie.
• Ecologische oppervlakte: Genève schrijft voor dat 10 procent van de landbouwgrond als ecologisch compensatiegebied wordt beheerd. Deze maatregel is effectiever voor de biodiversiteit dan elke vorm van jachtregulering.
• Bescherming van leiddieren: In Genève worden leiddieren – ervaren oudere dieren die sociale kennis doorgeven – bijzonder beschermd. Dit leidt tot stabiele sociale structuren binnen groepen wilde dieren en minder conflictgedrag.

De ERASM-enquête van 2004 en de parlementaire stemming van 2009

In 2004 voerde het opiniepeilingsbureau ERASM een representatieve enquête uit onder de Geneefse bevolking. Het resultaat was eenduidig: 90 procent van de ondervraagden sprak zich uit tegen een herinvoering van de recreatieve jacht. In 2005 bevestigde een volksstemming dit resultaat: opnieuw sprak 90 procent van de stemmers zich uit voor het behoud van het jachtverbod. Deze houding vertaalde zich in 2009 in een eenduidige parlementaire stemming: de Grote Raad van het kanton Genève verwierp een motie voor herinvoering van de jacht met 70 tegen 7 stemmen – een bijna unaniem pleidooi voor het verbod. Ook binnen de burgerlijke partijen stemden kringen die geïnteresseerd waren in jachtpolitiek grotendeels voor het behoud van het verbod.

Vergelijking met de milities van de recreatieve jacht: wat kost de recreatieve jacht?

De financiële vergelijking tussen het Geneefse model en de miliciejacht in andere kantons valt duidelijk uit. Het Geneefse wildbeheer kost in totaal ongeveer 1,2 miljoen frank per jaar – waarvan ongeveer 600’000 frank voor personeel. Voor een vergelijkbaar groot kanton met miliciejacht moeten de volgende posten worden meegerekend:

• Kantonale jachtadministratie (administratief personeel, IT, statistiek): 300’000–600’000 fr.
• Kantonale wildbeheerdienst voor toezicht op recreatieve jagers: 400’000–800’000 fr.
• Door de ongevallenverzekering erkende kosten van jachtongevallen (landelijk 3,6 miljoen fr., naar rato): 100’000–200’000 fr.
• Regelingen en vergoedingen voor wildschade: variabel, vaak 100’000+ fr.

Al met al liggen de kosten van de miliciejacht per kanton vaak hoger dan wat een professioneel wildbeheerderskorps naar Geneefs voorbeeld zou kosten – bij een slechtere trefzekerheid, een lager percentage direct dodelijke schoten en minder ecologische efficiëntie. Het dossier “Argumentarium voor professionele wildbeheerders” bevat de gedetailleerde berekening.

Is het Geneefse model overdraagbaar naar andere kantons?

Jachtverenigingen beweren regelmatig dat Genève een uitzonderingsgeval is: te klein, te stedelijk, te weinig alpengebied. Dit argument houdt bij nadere beschouwing geen stand. Genève is weliswaar qua oppervlakte het kleinste Zwitserse kanton, maar heeft een grote biodiversiteit en aanzienlijke dichtheden van wilde dieren – juist omdát het jachtverbod geldt. Bovendien laat het voorbeeld van Luxemburg zien dat het grotendeels afzien van miliciejacht ook mogelijk is in grotere, meer agrarisch gerichte gebieden. Wat tegen overdraagbaarheid pleit, is niet de geografie, maar de politiek: de jachtlobby heeft in de meeste kantons een sterke institutionele positie, die een hervorming van het systeem tegenhoudt.

Het Dossier “Alternatieven voor recreatieve jacht” toont concrete wegen hoe een hervorming eruit zou kunnen zien, en het dossier «Genève en het jachtverbod» documenteert het Geneefse model in detail.

Wat andere kantons van Genève zouden kunnen leren

De lessen uit 50 jaar Geneefs jachtverbod kunnen worden samengevat in vier kernpunten:

• Professionalisering werkt: Twaalf opgeleide beroepsjagers behalen betere ecologische resultaten dan duizenden recreatieve jagers met uiteenlopend opleidingsniveau.
• Ecologische oppervlakte is doorslaggevend: De 10%-regel voor compensatiegebieden bevordert de biodiversiteit veel effectiever dan welke jachtmaatregel ook.
• Bescherming van leiderdieren stabiliseert populaties:Wie ervaren dieren beschermt, behoudt sociale structuren die leiden tot minder conflictgedrag.
• Maatschappelijke controle is mogelijk:Een faunacommissie met vertegenwoordigsters van natuur- en dierenbescherming kan het wilde-dierenbeleid democratisch legitimeren en inhoudelijk waarborgen.

Meer inhoud op wildbeimwild.com

• Dossier: Genève en het jachtverbod
• Dossier: Alternatieven voor de recreatieve jacht
• Dossier: Argumentarium voor professionele wildbeheerders
• Dossier: Het wildbeheerdermodel
• Dossier: Jachtverbod Zwitserland
• Dossier: jachtmythes
• Dossier: De patrijs in Zwitserland

Meer achtergrondinformatie over het actuele jachtbeleid in Zwitserland vind je in ons dossier op wildbeimwild.com.