El cantón de los Grisones repuebla ilegalmente garzas reales

En los últimos años, el cantón de los Grisones ha abatido 75 garzas reales sin autorización jurídicamente válida.

Según la ley federal de caza, matar sin autorización animales de especies protegidas es un delito castigado con pena de prisión de hasta un año o con multa.

Otros cantones habían actuado de forma similar hasta hace cinco años, pero en su mayor parte cambiaron su práctica tras una sentencia del Tribunal Federal. ¿Qué está fallando aquí?

El cantón de los Grisones sabe perfectamente cómo debería proceder si quiere abatir animales protegidos como la Garza real: tendría que demostrar que los abatimientos son necesarios debido a daños considerables, y tendría que emitir una resolución, publicarla y hacerla accesible al control judicial propio de un Estado de derecho. Ambas cosas son necesarias según el derecho de caza vigente. Sin embargo, el cantón de los Grisones no ha hecho nada de eso y, aun así, en los últimos cuatro años ha abatido 75 garzas reales protegidas. Casos como estos muestran la dimensión de la Delincuencia contra la fauna silvestre también a nivel de las autoridades.

Directrices claras del Tribunal Federal

En la primavera de 2015, el Tribunal Federal dejó claro que para abatir especies animales protegidas se necesita una autorización. Esto es así desde que la ley de caza entró en vigor en 1988, y el Tribunal Federal lo confirmó expresamente hace cinco años. Tras la decisión de Lausana, todas las administraciones de caza de Suiza recibieron una instrucción clara de la Oficina Federal de Medio Ambiente (OFEV). Pero el cantón de los Grisones no la respeta, desde hace años. Las sentencias del Tribunal Federal son válidas en toda Suiza, y a finales de 2017 las organizaciones de protección de la naturaleza mantuvieron un intenso intercambio con el cantón sobre los abatimientos injustificados de garzas reales y le exigieron que cumpliera la ley. Aun así, el Gobierno tuvo que admitir, en respuesta a una interpelación en el Gran Consejo, que en 2019 se habían vuelto a abatir 8 garzas.

Las autoridades de los Grisones no son las únicas que han hecho caso omiso de la ley. La sentencia del Tribunal Federal de 2015 llegó tras años de pulso entre el cantón de Berna y BirdLife Suiza. También el cantón de Berna se había negado entonces a fundamentar y publicar mediante una resolución los abatimientos de cientos de garzas reales realizados en los años anteriores a 2015. Perdió ante el Tribunal Federal. Al menos, desde entonces Berna respeta la decisión de los máximos jueces. Sin embargo, las estadísticas de caza muestran que otros cuatro cantones han abatido desde 2016 pequeñas cantidades de garzas reales sin autorización.

Masacre de garzas en Friburgo detenida a tiempo

Y hay más cantones con un pasado particular en lo que respecta al abatimiento de garzas reales. El cantón de Zúrich ha abatido 138 garzas reales sin resolución desde el cambio de milenio, pero lo dejó de hacer en 2013. El cantón de Friburgo probó hace algo más de diez años con un procedimiento especial: autorizó el abatimiento de 170 garzas reales como «abatimiento individual». Con ello pretendía eludir, en esta intervención masiva sobre la población, la necesidad de contar con la aprobación de la Confederación. Y es que, según el derecho de caza vigente, las regulaciones de poblaciones, que de hecho era lo que se llevó a cabo en Friburgo, requieren el consentimiento de la Confederación, mientras que los abatimientos individuales pueden ser autorizados por los cantones. También el cantón de Friburgo perdió con claridad ante el Tribunal Federal en 2009; así, la masacre de garzas reales se detuvo todavía a tiempo.

¿Dar más peso a las autoridades cantonales en el trato con animales protegidos?

Según la actual Ley de caza las regulaciones de especies protegidas son posibles con el consentimiento de la Confederación cuando los animales causan realmente daños. Los daños deben ser considerables y estar documentados correctamente. Tanto los abatimientos individuales como las regulaciones deben ser autorizados y las resoluciones deben publicarse. Sin embargo, esta regulación clara ha de suprimirse ahora con la revisión de la ley de caza, que se vota el 27 de septiembre: las autoridades cantonales, parte de las cuales durante años no cumplieron en el caso de la garza real la ley de caza y protección, podrían decidir en el futuro por sí mismas sobre las regulaciones de poblaciones de especies protegidas incluidas en la lista de regulación.

Las organizaciones ecologistas han interpuesto un referéndum contra esta revisión de la ley de caza. La votación tuvo lugar el 27 de septiembre de 2020. «Según el primer borrador de la ordenanza de caza, la garza real todavía no figura en la lista de especies reguladas», explica Werner Müller, director de BirdLife Suiza, «pero si la ley de caza fuera aprobada el 27 de septiembre, el Parlamento podría obligar rápidamente al Consejo Federal a cambiar eso». En el Consejo Nacional, en 2019 faltaron solo cuatro votos para declarar la garza real regulable ya en la propia ley. Werner Müller considera problemático conceder aún más competencias en el trato con especies protegidas a los cantones que, como en el caso de la garza real, llevan años sin cumplir la ley.