Włoska ustawa „Sparatutto": głosowanie 27 listopada

Reforma włoskiego prawa łowieckiego trafi 27 listopada do Izby Deputowanych. Zdecydowała o tym Konferencja Przewodniczących Klubów (Conferenza dei Capigruppo) 29 października, jak informują La Nuova Ecologia oraz WWF Italia. Chodzi o projekt ustawy nr 2984, który Senat przyjął 23 czerwca 2026 roku jako projekt nr 1552 głosami 80 do 56 przy 2 wstrzymujących się (Sbircia la Notizia). Krytycy nazywają ją „Legge Sparatutto", czyli „ustawą strzelaj do wszystkiego".

Ponad milion poprawek w toku

W komisji rolnictwa Izby Deputowanych zgłoszono według portalu branżowego IoCaccio łącznie 1’042’757 poprawek, o czym poinformowano na posiedzeniu 28 lipca; zdecydowana większość pochodzi od Movimento 5 Stelle. 27 października komisja wciąż zajmowała się poprawkami do artykułu 1. Nowy przewodniczący komisji Francesco Bruzzone (Lega), następca Mirco Carloniego, zapowiedział ścisłe stosowanie regulaminu parlamentarnego w celu przyspieszenia prac. Sprawozdawczyniami są według bazy danych parlamentu Laura Cavandoli i Monica Ciaburro.

Również w koalicji rządzącej reforma nie jest bezsporna: posłowie Forza Italia złożyli 14 poprawek, które między innymi podwoiłyby maksymalne grzywny i wprowadziłyby po prawomocnym skazaniu obowiązkowe zawieszenie uprawnień łowieckich na okres od trzech miesięcy do roku.

Co zawiera tekst ustawy

Projekt zmienia prawo łowieckie 157/1992 w wielu punktach. Tekst ustawy przyjęty przez Senat przewiduje między innymi:

• Wilk: Zostaje skreślony z listy gatunków szczególnie chronionych w artykule 2 (art. 3). Nie staje się jednak przez to gatunkiem łownym.
• Sezon łowiecki: Zostaje skreślony zapis, według którego sezon łowiecki nie może być przedłużany poza pierwszą dekadę lutego (art. 11).
• ISPRA: Zostaje uchylony przepis, zgodnie z którym regiony muszą dostosowywać kalendarze łowieckie do opinii państwowej agencji ochrony środowiska ISPRA («al quale devono uniformarsi»). W przyszłości liczyć się będą opinie ISPRA oraz krajowego technicznego komitetu łowieckiego (art. 11).
• Nowe gatunki łowne: Gęgawa (Anser anser) i gołąb miejski (art. 11).
• Gospodarstwa łowieckie: W prywatnych gospodarstwach łowieckich (aziende faunistico-venatorie) znika wymóg «niedziałania dla zysku»; regionalne koncesje obowiązują przez dziesięć lat i można je przedłużać (art. 10).
• Lasy państwowe: Tereny leśne stanowiące własność państwa, regionów i podmiotów publicznych zostają włączone do planowania łowieckiego (art. 6).
• Ptaki wabiki: Na jednego myśliwego rekreacyjnego dozwolonych jest do dziesięciu odłowionych ptaków wabików każdego gatunku i łącznie 40; dla obrączkowanych ptaków wabików hodowanych w niewoli nie obowiązuje żaden limit. Regiony regulują zakładanie urządzeń do odłowu (art. 4 i 5).
• Śnieg i noktowizja: Łowiectwo na terenach pokrytych śniegiem zostaje dozwolone w całym kraju dla selekcyjnego polowania na zwierzynę kopytną oraz dla polowań zbiorowych na dziki (art. 15). Podczas selekcyjnego polowania na zwierzynę kopytną dopuszczalne są urządzenia optyczne i optoelektroniczne, z wyjątkiem gatunków z załącznika V dyrektywy siedliskowej (art. 8).
• Utrudnianie polowań: Nowym zakazem objęte jest «uniemożliwianie, utrudnianie lub spowalnianie» działań kontrolnych i polowań. Kto utrudnia działania kontrolne, ryzykuje grzywnę od 150 do 900 euro (art. 15 i 19).
• Ołów: Dwa ustępy artykułu 31 prawa łowieckiego zostają uchylone, a mapy terenów podmokłych według unijnego rozporządzenia w sprawie chemikaliów REACH mają mieć odtąd jedynie charakter «orientacyjny i niewyczerpujący» (art. 20).
• Artykuł o celach ustawy: Łowiectwo ma w przyszłości uwzględniać również «tradycje» i «przyczyniać się do ochrony różnorodności biologicznej i ekosystemu» (art. 2).

Według sojuszu organizacji, którego oświadczenie La Nuova Ecologia oraz WWF Italia przytaczamy, tekst był już przedmiotem zastrzeżeń Komisji Europejskiej ze względu na możliwe konflikty z prawem unijnym, przede wszystkim z dyrektywą ptasią. Według analizy prawniczego czasopisma specjalistycznego Giustizia Insieme Dyrekcja Generalna Komisji ds. Środowiska ostrzegła ministerstwo już w grudniu 2025 roku przed ryzykiem wszczęcia postępowania o naruszenie prawa UE, między innymi z powodu zniesienia terminu końca lutego, urządzeń noktowizyjnych oraz odłowu dzikich ptaków jako wabików. Przeciwko Włochom toczy się ponadto postępowanie o naruszenie prawa UE 2023/2187 dotyczące łowiectwa i amunicji ołowianej (Sbircia la Notizia). Wild beim Wild obszernie informował o sporze z Brukselą, jak i dla roli lobby łowieckiego.

Szeroki opór

Sojusz złożony z Greenpeace, Legambiente, LAV, Lipu, WWF Włochy, ENPA i innych organizacji mówi o ustawie, która osłabia ochronę dzikich zwierząt i poszerza możliwości zabijania ich dla przyjemności. „Dzikie zwierzęta nie należą do lobby strzelb i naboi” – czytamy we wspólnym oświadczeniu. Organizacje podkreślają, że dzikie zwierzęta należą do ogółu społeczeństwa; zgodnie z artykułem 1 ustawy 157/1992 stanowią niezbywalne mienie państwa (patrimonio indisponibile dello Stato).

31 października około dwudziestu organizacji protestowało w Genui przed prefekturą. Przypomniały, że od rewizji z 2022 roku ochrona zwierząt jest zapisana w artykule 9 włoskiej konstytucji (La Voce di Genova). Już we wrześniu ogólnokrajowy sojusz zmobilizował się w Mediolan przeciwko temu projektowi. Również społeczeństwo nie popiera rozszerzania łowiectwa rekreacyjnego, jak pokazuje Ankieta Ipsos.

Dlaczego dotyczy to Szwajcarii

Wiele ptaków wędrownych, na które poluje się we Włoszech, przelatuje nad Alpami i przez Szwajcarię. O tym, jak powszechne jest już nielegalne polowanie na ptaki na południe od granicy, świadczą przypadki z Brescii oraz Castel Volturno. To, że sądy mogą przeciwdziałać, pokazuje najnowsze orzeczenie w Sycylia.Ustawa łowiecka.