La loi italienne «Sparatutto» : vote le 27 novembre

La réforme de la loi italienne sur la chasse arrive le 27 novembre à la Chambre des députés. C'est ce qu'a décidé la Conférence des chefs de groupe (Conferenza dei Capigruppo) le 29 octobre, comme le rapportent La Nuova Ecologia et du WWF Italie. Il s'agit du projet de loi n° 2984, que le Sénat a adopté le 23 juin 2026 sous le numéro 1552 par 80 voix contre 56 et 2 abstentions (Sbircia la Notizia). Ses détracteurs l'appellent «Legge Sparatutto», la «loi du tire-sur-tout».

Plus d'un million d'amendements en suspens

Selon le portail spécialisé IoCaccio, un total de 1’042’757 amendements ont été déposés à la commission de l'agriculture de la Chambre, comme cela a été communiqué lors de la séance du 28 juillet ; la grande majorité provient du Movimento 5 Stelle. Le 27 octobre, la commission en était encore aux amendements portant sur l'article 1. Le nouveau président de la commission, Francesco Bruzzone (Lega), successeur de Mirco Carloni, a annoncé qu'il appliquerait strictement le règlement parlementaire afin d'accélérer le rythme. Les rapporteuses sont, selon la base de données parlementaire, Laura Cavandoli et Monica Ciaburro.

Au sein même de la coalition gouvernementale, la réforme ne fait pas l'unanimité : des députés de Forza Italia ont déposé 14 amendements qui, entre autres, doubleraient les amendes maximales et introduiraient, après une condamnation définitive, une suspension obligatoire de l'autorisation de chasser de trois mois à un an.

Ce que contient le texte de loi

Le projet modifie la loi sur la chasse 157/1992 sur de nombreux points. Le texte de loi adopté par le Sénat prévoit notamment :

• Loup : Il est retiré de la liste des espèces particulièrement protégées figurant à l'article 2 (art. 3). Il ne devient pas pour autant chassable.
• Saison de chasse : La limite selon laquelle la saison de chasse ne peut pas être prolongée au-delà de la première décade de février est supprimée (art. 11).
• ISPRA : L'obligation faite aux régions de se conformer à l'avis de l'autorité nationale de l'environnement ISPRA pour les calendriers de chasse («al quale devono uniformarsi») disparaît. À l'avenir, ce sont les avis de l'ISPRA et du comité technique national de la chasse qui comptent (art. 11).
• Nouvelles espèces chassables : oie cendrée (Anser anser) et pigeon des villes (art. 11).
• Exploitations de chasse : Pour les exploitations de chasse privées (aziende faunistico-venatorie), la mention «sans but lucratif» est supprimée ; les concessions régionales sont accordées pour dix ans et sont renouvelables (art. 10).
• Forêts domaniales : Les surfaces forestières appartenant à l'État, aux régions et aux collectivités publiques sont intégrées dans la planification de la chasse (art. 6).
• Appelants : Chaque chasseur de loisir peut détenir jusqu'à dix appelants capturés par espèce et 40 au total ; aucune limite ne s'applique aux appelants bagués et élevés en captivité. Les régions réglementent la mise en place d'installations de capture (art. 4 et 5).
• Neige et vision nocturne : La chasse sur sol enneigé est autorisée dans tout le pays pour la chasse sélective des ongulés et pour la battue au sanglier (art. 15). Pour la chasse sélective des ongulés, les dispositifs optiques et optoélectroniques sont autorisés, sauf pour les espèces de l'annexe V de la directive Habitats (art. 8).
• Entrave à la chasse : Il est désormais interdit d'«empêcher, entraver ou ralentir» les mesures de contrôle et la chasse. Quiconque entrave des mesures de contrôle risque une amende de 150 à 900 euros (art. 15 et 19).
• Plomb : Deux alinéas de l'article 31 de la loi sur la chasse sont abrogés, et les cartes des zones humides établies selon le règlement européen sur les produits chimiques REACH ne valent plus qu'à titre «indicatif et non exhaustif» (art. 20).
• Article sur les finalités : La chasse doit à l'avenir tenir compte également des «traditions» et «contribuer à la protection de la biodiversité et de l'écosystème» (art. 2).

Selon l'alliance d'associations dont nous reproduisons la déclaration La Nuova Ecologia et du WWF Italie, le texte a déjà fait l'objet d'objections de la Commission européenne en raison de possibles conflits avec le droit de l'UE, en premier lieu avec la directive Oiseaux. Selon une analyse de la revue juridique spécialisée Giustizia Insieme la Direction générale de l'environnement de la Commission avait déjà averti le ministère en décembre 2025 d'un risque de procédure d'infraction, notamment en raison de la suppression de la fin février, des dispositifs de vision nocturne et de la capture d'oiseaux sauvages comme appelants. Une procédure d'infraction 2023/2187 est en outre déjà en cours contre l'Italie au sujet de la chasse et de la munition au plomb (Sbircia la Notizia). Wild beim Wild a rendu compte en détail du conflit avec Bruxelles et les rôle du lobby de la chasse.

Une large opposition

Une alliance composée de Greenpeace, Legambiente, LAV, Lipu, WWF Italie, ENPA et d'autres associations dénonce une loi qui affaiblit la protection des animaux sauvages et élargit les possibilités de les tuer pour le plaisir. «Les animaux sauvages n'appartiennent pas au lobby des fusils et des cartouches», peut-on lire dans la déclaration commune. Les associations soulignent que les animaux sauvages appartiennent à la collectivité; selon l'article 1 de la loi 157/1992, ils constituent un patrimoine inaliénable de l'État (patrimonio indisponibile dello Stato).

Le 31 octobre, une vingtaine d'organisations ont manifesté devant la préfecture à Gênes. Elles ont rappelé que, depuis la révision de 2022, la protection des animaux figure à l'article 9 de la Constitution italienne (La Voce di Genova). Dès septembre, une alliance nationale s'était mobilisée à Milan contre le projet. La population non plus ne soutient pas davantage de chasse de loisir, comme le montre un sondage Ipsos.

Pourquoi cela concerne la Suisse

Beaucoup d'oiseaux migrateurs chassés en Italie traversent les Alpes et la Suisse. Les cas de Brescia et Castel Volturno montrent à quel point la chasse illégale aux oiseaux est déjà répandue au sud de la frontière. La dernière décision rendue à Sicile. D'autres articles se trouvent dans la rubrique Loi sur la chasse.