Polityka nie wywiązuje się w kwestii ochrony zwierząt i gatunków

Należy poprawić ochronę zagrożonych ssaków i ptaków oraz współistnienie ludzi i dzikich zwierząt.

Ten cel obywatele potwierdzili w ubiegłej jesieni, odrzucając jednostronną rewizję prawa łowieckiego. Rada Federalna skierowała teraz 31.3.2021 do konsultacji rewizję rozporządzenia o łowiectwie i ochronie (JSV).

Po odrzuceniu zrewidowanego prawa łowieckiego w głosowaniu powszechnym we wrześniu ubiegłego roku ochrona wilka ma teraz zostać złagodzona na poziomie rozporządzenia – z pominięciem parlamentu.

Regulacja populacji wilka ma również po tych zmianach pozostać, jak dotąd, jasno ograniczona: aby odstrzelić zwierzę, muszą wystąpić konkretne szkody, Konfederacja musi zgodzić się na odstrzał, a populacje regionalne muszą zostać zachowane. 

Nowością jest jednak to, że kantony mają móc regulować populacje wilka i odstrzeliwać pojedyncze wilki już od dziesięciu zagryzionych zwierząt gospodarskich. Dotychczas próg wynosił 15 zagryzionych zwierząt. Ponadto w przypadku zagryzienia dużych zwierząt gospodarskich, takich jak bydło, konie i lamy, rozporządzenie ma zostać doprecyzowane w taki sposób, by trzy zagryzienia wystarczyły do ingerencji w watahę wilków. 

Zagryzienia mają być, jak dotąd, uwzględniane tylko wtedy, gdy wcześniej podjęto możliwe do zastosowania środki ochrony stad. W obszarach, w których wilki dotychczas nie wyrządziły szkód wśród zwierząt gospodarskich, próg szkód ma wynosić odtąd 15 zamiast 25 zwierząt gospodarskich w ciągu miesiąca lub 25 zamiast 35 zwierząt gospodarskich w ciągu czterech miesięcy. 

Więcej pieniędzy na ochronę stad 

Ochrona stad ma pozostać w gestii hodowcy zwierząt. Wsparcie finansowe Konfederacji ma jednak w przyszłości być hojniejsze. Paleta środków wsparcia ma zostać rozszerzona. Dopłaty finansowe ustala się na 80 procent w przypadku konkretnych środków ochrony stad oraz na 50 procent w przypadku prac planistycznych kantonów dotyczących ochrony stad. Odpowiada to dotychczasowej praktyce. 

Wyraźnie ma zostać podniesione dofinansowanie środków uznawanych przez kantony za skuteczne, tak zwanych «dalszych skutecznych środków kantonów». Rekompensata finansowa w przypadku tych działań ma wzrosnąć z 50 do 80 procent. 

Organizacje ochrony przyrody chcą przeanalizować propozycję 

Organizacje ekologiczne poinformowały w pierwszym stanowisku, że dokładnie przeanalizują propozycje Rady Federalnej. Decydującym filarem w postępowaniu z wilkiem jest ochrona stad.

Rozczarowanie budzi fakt, że Rada Federalna zrezygnowała z jednoczesnej rewizji rozporządzenia o łowiectwie oraz ustawy o łowiectwie i ochronie (JSG). Taka rewizja mogłaby poprawić ochronę zagrożonych gatunków zwierząt i dzikich zwierząt.

Według badania przeprowadzonego po głosowaniu zrewidowane prawo łowieckie zostało odrzucone również dlatego, że nie przewidywało żadnych usprawnień dla zagrożonych gatunków zwierząt. „Wolę obywateli można zrealizować wyłącznie za pomocą kompleksowego pakietu, obejmującego wzmocnioną ochronę dzikich zwierząt oraz pragmatyczne postępowanie z wilkiem”, podkreślają organizacje. 

Konsultacje w sprawie zmian w rozporządzeniu o łowiectwie trwają do 5 maja 2021 roku. Rozporządzenie ma wejść w życie 15 lipca 2021 roku.

Dzięki odrzuceniu prawa łowieckiego przez głosujących w Szwajcarii nadal obowiązują jasne granice regulacji populacji wilków: muszą wystąpić konkretne szkody, zgodę musi wyrazić Konfederacja, a populacje regionalne muszą zostać zachowane. Decydującym filarem w postępowaniu z wilkiem jest ochrona stad. Te ważne punkty musi spełniać również rozporządzenie. W ramach tych wytycznych organizacje ochrony przyrody są gotowe poprzeć uproszczenia. Czy projekt Rady Federalnej spełnia te warunki, pokaże dokładna analiza.

W dyskusjach wokół głosowania ważną rolę odgrywały również inne dzikie zwierzęta. Decyzją głosujących zażegnano z jednej strony zagrożenie dla rysia, bobra i innych gatunków. Z drugiej strony, według badania przeprowadzonego po głosowaniu, zrewidowane prawo łowieckie zostało odrzucone także dlatego, że nie zapewniałoby lepszej ochrony zagrożonym gatunkom zwierząt. Pod tym względem jest jeszcze wiele do zrobienia. Organizacje ochrony przyrody domagają się dlatego szybkiej nowej rewizji ustawy o łowiectwie i ochronie (JSG), która zagwarantuje ochronę dzikich zwierząt. Wolę obywateli można zrealizować wyłącznie za pomocą kompleksowego pakietu, obejmującego wzmocnioną ochronę dzikich zwierząt oraz pragmatyczne postępowanie z wilkiem.

Niezrozumiałe odrzucenie wniosków w interesie ludności górskiej

Komisja ochrony środowiska Rady Narodowej uchwaliła już w listopadzie 2020 roku inicjatywę parlamentarną dotyczącą nowej, wyważonej rewizji ustawy o łowiectwie (JSG); komisja Rady Stanów odrzuciła ją w styczniu. W październiku w Radzie Narodowej złożono interwencje na rzecz lepszej ochrony stad i uproszczonych odszkodowań za szkody wyrządzone przez wilki. Podczas debaty budżetowej na sesji grudniowej zgłoszono ponadto propozycje zwiększenia odszkodowań za ochronę stad i za zagryzienia przez wilki. Niestety wszystkie zostały odrzucone.

Organizacje ochrony przyrody są rozczarowane, że mimo wielkich obietnic ze wszystkich stron dotychczas nie było politycznej większości dla tych usprawnień. W ten sposób stracono cenny czas. Organizacje ochrony przyrody są teraz gotowe poprzeć pojedyncze zmiany w rozporządzeniu. Oczekują jednak, że w ramach rewizji ustawy zostaną też szybko zrealizowane uzasadnione postulaty dotyczące ochrony.