La politica non mantiene le promesse sulla protezione degli animali e delle specie

La protezione dei mammiferi e degli uccelli in pericolo e la convivenza tra esseri umani e animali selvatici devono essere migliorate.

Questo obiettivo è stato confermato dal corpo elettorale lo scorso autunno con il rifiuto della revisione unilaterale della legge sulla caccia. Il Consiglio federale ha ora avviato il 31.3.2021 una consultazione su una revisione dell'ordinanza sulla caccia e la protezione della fauna (JSV).

Dopo il no alla revisione della legge sulla caccia alle urne lo scorso settembre, la protezione del lupo dovrà essere allentata a livello di ordinanza — aggirando il Parlamento.

La regolazione delle popolazioni di lupi dovrà rimanere chiaramente limitata anche con gli adeguamenti proposti: per abbattere un animale devono sussistere danni concreti, la Confederazione deve approvare l'abbattimento e le popolazioni regionali devono essere mantenute. 

Di nuovo, i Cantoni potranno regolare le popolazioni di lupi e abbattere lupi solitari già a partire da dieci capi di bestiame predati. Finora la soglia era fissata a 15 animali predati. Inoltre, per quanto riguarda gli animali da reddito di grandi dimensioni come bovini, cavalli e lama, l'ordinanza dovrà essere precisata nel senso che tre predazioni siano sufficienti per poter intervenire su un branco di lupi. 

Le predazioni dovranno essere conteggiate, come in precedenza, solo se prima sono state adottate misure di protezione del gregge ragionevolmente esigibili. Per le zone in cui i lupi non hanno finora causato danni al bestiame, la soglia di danno dovrà essere fissata a 15 anziché 25 capi in un mese, oppure a 25 anziché 35 capi in quattro mesi. 

Più fondi per la protezione delle greggi 

La protezione delle greggi deve rimanere responsabilità del detentore degli animali. Il sostegno finanziario della Confederazione dovrebbe tuttavia essere più generoso in futuro. A tale scopo si prevede di ampliare la gamma delle misure di sostegno. I contributi finanziari sono fissati all'80 percento per le misure concrete di protezione delle greggi e al 50 percento per i lavori di pianificazione dei Cantoni in materia di protezione delle greggi. Ciò corrisponde alla prassi finora adottata. 

Il contributo per le misure ritenute efficaci dai Cantoni, le cosiddette «ulteriori misure efficaci dei Cantoni», dovrà essere notevolmente aumentato. Il rimborso finanziario per queste misure dovrà essere innalzato dal 50 all'80 percento. 

Le organizzazioni ambientaliste vogliono esaminare la proposta 

Le organizzazioni ambientaliste hanno comunicato in una prima dichiarazione che esamineranno attentamente le proposte del Consiglio federale. Il pilastro fondamentale nella gestione del lupo è la protezione delle greggi.

Si è dichiarata delusione per il fatto che il Consiglio federale abbia rinunciato a revisionare contemporaneamente all'ordinanza sulla caccia anche la legge federale sulla caccia e la protezione dei mammiferi e degli uccelli selvatici (LCP).Con una tale revisione sarebbe stato possibile migliorare la protezione delle specie animali minacciate e della fauna selvatica.

La legge sulla caccia revisionata è stata respinta, secondo i sondaggi post-voto, anche perché non prevedeva miglioramenti per le specie animali minacciate. «Solo con un pacchetto complessivo, composto da una maggiore protezione della fauna selvatica e da una gestione pragmatica del lupo, si potrà attuare la volontà popolare», sottolineano le organizzazioni. 

La consultazione sulle modifiche dell'ordinanza sulla caccia è aperta fino al 5 maggio 2021. Essa dovrebbe entrare in vigore il 15 luglio 2021.

Grazie al no del corpo elettorale alla legge sulla caccia, in Svizzera continuano a valere limiti chiari nella regolazione delle popolazioni di lupi: devono sussistere danni concreti, la Confederazione deve dare il suo consenso e le popolazioni regionali devono essere preservate. Il pilastro fondamentale nella gestione del lupo è la protezione delle greggi. Anche un'ordinanza deve soddisfare questi punti essenziali.Nel quadro di questi parametri, le organizzazioni per la protezione della natura sono disposte a collaborare per semplificazioni. Se la bozza del Consiglio federale soddisfi tali condizioni lo mostrerà l'esame approfondito.

Nelle discussioni sulla votazione hanno svolto un ruolo importante anche gli altri animali selvatici. Con la decisione popolare è stato scongiurato, da un lato, il pericolo per la lince, il castoro & Co. D'altra parte, secondo i sondaggi post-voto, la legge sulla caccia revisionata è stata respinta anche perché non avrebbe garantito una migliore protezione delle specie animali minacciate. C'è ancora molto da fare.Le organizzazioni di protezione della natura chiedono pertanto una rapida nuova revisione della legge sulla caccia e la protezione della fauna selvatica (LCP), che garantisca la tutela degli animali selvatici. Solo con un pacchetto complessivo, composto da una maggiore protezione della fauna selvatica e da un approccio pragmatico nei confronti del lupo, potrà essere attuata la volontà popolare.

Incomprensibile rigetto delle proposte a favore delle popolazioni di montagna

La Commissione ambientale del Consiglio nazionale aveva già approvato nel novembre 2020 un'iniziativa parlamentare per una nuova e equilibrata revisione della LCP; la commissione del Consiglio degli Stati l'ha respinta a gennaio. A ottobre sono state depositate al Consiglio nazionale proposte per un miglioramento della protezione delle greggi e per semplificare i risarcimenti per le predazioni da parte del lupo. Nel corso della discussione del bilancio nella sessione di dicembre sono state inoltre avanzate proposte per aumentare i risarcimenti relativi alla protezione delle greggi e alle predazioni del lupo. Purtroppo, tutte sono state respinte.

Le organizzazioni di protezione della natura sono deluse dal fatto che, nonostante le grandi promesse da ogni parte, finora non si sia raggiunta una maggioranza politica per questi miglioramenti. In questo modo è stato perso del tempo prezioso. Le organizzazioni di protezione della natura si dichiarano ora disponibili ad adeguamenti puntuali a livello di ordinanza. Si aspettano tuttavia che anche le legittime richieste di protezione vengano affrontate rapidamente nell'ambito di una revisione legislativa.