Voorbeeldtekst: opbouw van een professioneel wildbeheerderskorps
1. Motie
De regeringsraad krijgt de opdracht om het kantonnale parlement een voorstel voor te leggen tot wijziging van de wet op de jacht en de bescherming van wilde dieren (… wetsbenaming …) alsook van de jachtverordening (… verordeningsbenaming …), waarmee in het kanton (…) het professionele wildbeheerderskorps op het gebied van personeel, vakkennis en organisatie wordt versterkt en geleidelijk wordt vastgesteld als de primaire instantie voor het beheer van wilde dieren. De wetsherziening moet met name waarborgen dat
- het kanton (…) het aantal fulltime aangestelde, kantonnaal opgeleide wildbeheerders binnen vijf jaar minstens verdubbelt, zodat een dekkende, professionele begeleiding van de kantonnale populaties wilde dieren gewaarborgd is
- het functieprofiel voor kantonnale wildbeheerders wordt uitgebreid met verplichte competenties op het gebied van de ecologie van wilde dieren, dierenwelzijnsrecht, conflictbeheer met de bevolking, niet-dodelijke beheermethoden en wetenschappelijke monitoring
- taken die momenteel worden overgedragen aan de recreatieve jagers (populatietellingen, schade-inventarisaties, beslissingen over regulering, controles) geleidelijk volledig onder de verantwoordelijkheid van het professionele wildbeheerderskorps worden gebracht
- een bindende erecode wordt ingevoerd, die de onafhankelijkheid van wildbeheerders ten opzichte van jachtverenigingen en jachtbelangen waarborgt
In het bijzonder moet wettelijk worden geregeld dat
- wildbeheerders mogen niet tegelijkertijd actief zijn als recreatieve jager (onverenigbaarheidsregeling), om belangenconflicten uit te sluiten
- de financiering van het uitgebreide wildbeheerderskorps plaatsvindt via de bestaande jachtvergunningskosten, via middelen voor natuur- en dierenbescherming, alsook via besparingen door het wegvallen van jachtgerelateerde delegatiestructuren
- het wildbeheerderskorps valt onder het kantonnale bureau voor natuur en milieu en niet onder de jachtadministratie, om een organisatorische scheiding tussen uitvoering en belangenbehartiging van de jacht te waarborgen
- de regeringsraad om de drie jaar verslag uitbrengt aan het kantonsparlement over het personeelsbestand, de kwalificaties en de resultaten van het wildbeheerderskorps
De regeringsraad houdt in zijn voorstel rekening met de ervaringen van kanton Genève, dat sinds 1974 een zuiver professioneel wildbeheer voert, alsook met de vereiste overgangsbepalingen.
2. Korte motivering
In de meeste Zwitserse kantons wordt het wildbeheer feitelijk uitgevoerd door recreatieve jagers en jaagsters, die er als nevenfunctie de dieren tellen die zij vervolgens zelf afschieten. Deze personele unie van inventarisatie, besluitvorming en uitvoering is in geen enkel ander domein van het openbaar bestuur denkbaar.
Professionele wildbeheerders beschikken over een brede vakopleiding die veel verder gaat dan schiettechniek. Waar wildbeheerders in plaats van recreatieve jagers verantwoordelijk zijn, wordt aantoonbaar transparanter, wetenschappelijk onderbouwder en met minder conflicten gewerkt.
Het argumentarium voor professionele wildhoeders toont aan dat een professioneel wildbeheerderskorps in alle beslissende dimensies superieur is aan het militiesysteem. De kanton Genève past al meer dan 50 jaar een zuiver professioneel wildbeheer toe zonder recreatieve jacht – met stabiele populaties wilde dieren en een groot draagvlak bij de bevolking.
De kosten van een uitgebreid wildbeheerderskorps zijn overzichtelijk en grotendeels financierbaar uit bestaande middelen. De voorliggende motie roept de regeringsraad op om het kanton (…) op weg te helpen naar een modern wildbeheer – met vakmensen in plaats van vrijetijdsschutters.