Texto modelo: Construir un cuerpo profesional de guardas de fauna
1. Moción
Se encarga al Consejo de Gobierno que presente al Parlamento cantonal un proyecto de modificación de la ley sobre caza y protección de la fauna salvaje (… denominación de la ley …), así como del reglamento de caza (… denominación del reglamento …), con el que se refuerce en el cantón (…), en materia de personal, competencia técnica y organización, el cuerpo profesional de guardas de fauna, estableciéndolo progresivamente como instancia primaria para la gestión de la fauna salvaje. La revisión legislativa debe garantizar, en particular, que
- el cantón (…) duplique como mínimo, en un plazo de cinco años, el número de guardas de fauna contratados a tiempo completo y formados a nivel cantonal, de modo que se garantice una atención profesional y a escala territorial de las poblaciones cantonales de animales salvajes
- se amplíe el perfil de requisitos de los guardas de fauna cantonales para incluir competencias obligatorias en ecología de la fauna salvaje, derecho de protección animal, gestión de conflictos con la población, métodos de gestión no letales y monitorización científica
- las tareas que hoy se delegan a los cazadores recreativos (censos de poblaciones, evaluación de daños, decisiones de regulación, controles) se transfieran progresivamente a la responsabilidad exclusiva del cuerpo profesional de guardas de fauna
- se introduzca un código de honor vinculante que garantice la independencia de los guardas de fauna respecto de las asociaciones de caza y los intereses cinegéticos
En particular, deberá regularse legalmente que
- los guardas de fauna no puedan ejercer simultáneamente como cazadores o cazadoras recreativos (norma de incompatibilidad), para excluir conflictos de interés
- la financiación del cuerpo ampliado de guardas de fauna se realice a partir de las tasas existentes de las licencias de caza, de los fondos destinados a la protección de la naturaleza y los animales, así como de los ahorros derivados de la desaparición de las estructuras de delegación cinegética
- el cuerpo de guardas de fauna dependa de la oficina cantonal de naturaleza y medio ambiente, y no de la administración de caza, para garantizar una separación organizativa entre la ejecución y la representación de intereses cinegéticos
- el Consejo de Gobierno informe al Parlamento cantonal cada tres años sobre la dotación de personal, la cualificación y los resultados del cuerpo de guardas de fauna
En su propuesta, el Consejo de Gobierno tiene en cuenta las experiencias del cantón de Ginebra, que desde 1974 lleva a cabo una gestión de la fauna silvestre puramente profesional, así como las disposiciones transitorias necesarias.
2. Breve justificación
En la mayoría de los cantones suizos, la gestión de la fauna silvestre la realizan de hecho cazadoras y cazadores recreativos que, como actividad secundaria, cuentan a esos mismos animales cuyo abatimiento realizan después ellos mismos. Esta unión personal de recuento, decisión y ejecución es impensable en cualquier otro ámbito de la administración pública.
Las guardas y guardas de fauna profesionales cuentan con una amplia formación especializada que va mucho más allá de la técnica de tiro. Allí donde son los guardas de fauna, y no los cazadores recreativos, quienes se encargan de esta tarea, se demuestra que se trabaja de forma más transparente, con base científica y con menos conflictos.
El argumentario a favor de guardas de caza profesionales demuestra que un cuerpo profesional de guardas de fauna es superior al sistema de milicia en todas las dimensiones decisivas. El cantón de Ginebra practica desde hace más de 50 años una gestión de la fauna silvestre puramente profesional sin caza recreativa, con poblaciones de animales salvajes estables y una alta aceptación entre la población.
Los costes de un cuerpo ampliado de guardas de fauna son manejables y en gran parte financiables con los recursos existentes. La presente moción insta al Consejo de Gobierno a encaminar al cantón (…) hacia una gestión moderna de la fauna silvestre, con profesionales en lugar de tiradoras y tiradores de tiempo libre.