Het afschieten van wolven in St. Gallen was illegaal.

Het Bureau voor Jacht en Onzin en de rechterlijke macht in het kanton St. Gallen baseerden hun beoordeling van een definitief vonnis betreffende een wolf op onvolledige en ontoereikende documenten.

Dit blijkt uit een uitspraak van het federale hof.

Het hoogste gerechtshof van Zwitserland heeft het beroep van Pro Natura tegen de toestemming van de autoriteiten van St. Gallen om de mannelijke wolf M111 of de vrouwelijke wolf F35 af te schieten, gegrond verklaard. Het wolvenpaar zwerft sinds 2019 rond in de valleien van Schils en Weisstannen. Dit werd donderdag bekendgemaakt in een uitspraak.

In de nazomer van 2023 werd op twee verschillende dagen een schaap gedood in het Schilstal. Een van de aanvallen werd op basis van DNA-onderzoek herleid tot de vrouwelijke vos F35. Bij een volgende aanval op 11 november 2023 werden acht schapen gedood. De kudde werd beschermd door een elektrische afrastering.

Het was op basis van DNA-bewijs of andere aanwijzingen niet mogelijk om precies vast te stellen welke wolven de acht schapen hadden gedood. De jacht- en recreatiedienst van het kanton St. Gallen gaf op 16 november 2023 een vergunning af voor het afschieten van de mannelijke of vrouwelijke wolf. De vergunning, die aanvankelijk zes weken geldig was, verliep in januari 2024.

Het afschieten van wolven, die volgens de Conventie van Bern een strikt beschermde diersoort zijn, is alleen toegestaan als individuele dieren aanzienlijke schade veroorzaken en de genomen maatregelen niet effectief zijn gebleken. Deze maatregelen omvatten onder meer het gebruik van veebewakingshonden of elektrische hekken.

Het afschieten van wolven is alleen toegestaan als een wolf binnen vier maanden na eerdere schade door wolven ten minste zes landbouwdieren in zijn territorium heeft gedood.

Als een kanton een wolf of meerdere wolven uit een roedel wil afschieten, moet het daarvoor eerst toestemming vragen aan het Federaal Bureau voor Milieu. Als het om één wolf of één dier uit een paar gaat, kan een kanton zelf beslissen.

Ook het Federaal Bureau voor Milieu bekritiseert de situatie.

Zoals blijkt uit de uitspraak van het Federale Hooggerechtshof , registreerde de kantonnale veebeschermingsfunctionaris op 17 november 2023 de dood van acht schapen op basis van ongedateerde foto's van het hek. Hij voerde geen inspectie uit en het bleef onduidelijk of het hek voldoende spanning had en de dieren adequaat beschermde. Alleen de jachtopzichter was die dag ter plaatse en bevestigde de schade. Zoals het Federale Hooggerechtshof echter stelt, was het inspecteren van de veebeschermingsmaatregelen niet zijn taak.

Deze situatie wordt niet alleen door Pro Natura bekritiseerd. Ook het Federaal Bureau voor Milieu vindt de procedures van de veebeschermingsfunctionaris onvolledig en rudimentair, zoals blijkt uit de uitspraak van het Federale Hof.

De bestuursrechtbank van St. Gallen achtte deze onvolledige documenten echter voldoende en verwierp het hoger beroep van Pro Natura. Volgens het Federale Hooggerechtshof had de lagere rechtbank zich niet mogen baseren op de beoordeling van de jachtautoriteit van 16 november 2023.

Het rapport was gebaseerd op de summiere documentatie van de veebeschermingsfunctionaris. Opmerkelijk is dat het document van de jachtautoriteit gedateerd is op 16 november, terwijl het document van de veebeschermingsfunctionaris gedateerd is op 17 november 2023.

In haar uitspraak noemt het Federale Hof verdere inconsistenties en onduidelijkheden. Zo is het bijvoorbeeld onduidelijk waarom de acht schapen niet gedood zouden kunnen zijn door een wolvenroedel die ook in het dal was waargenomen. De bestuursrechtbank had eerdere schaderapporten van de roedel en het wolvenpaar kunnen overwegen, maar heeft dit nagelaten.

Al met al waren de feiten van de zaak "duidelijk" onvolledig vastgesteld door de bestuursrechtbank, en werden diverse onderzoeken zonder rechtvaardiging achterwege gelaten. De lagere rechtbank had de schietpartij daarom niet mogen goedkeuren.

Pro Natura is van mening dat de uitspraak van het Federale Hooggerechtshof een duidelijk signaal afgeeft met betrekking tot het beheer van de wolvenpopulatie in heel Zwitserland, aldus een persbericht dat woensdag is uitgegeven. De uitspraak versterkt de landelijke norm voor de bescherming van vee en verduidelijkt dat het afschieten van een wolf alleen is toegestaan na een objectieve en controleerbare beoordeling van de feiten. (Uitspraak 2C_68/2024 van 30 juni 2025)

Recht van verenigingen om klachten in te dienen
Het recht van verenigingen om in beroep te gaan is de enige manier om naleving van de geldende wetgeving te garanderen. Een beroepsprocedure stelt een rechter in staat de rechtmatigheid van bijzonder gevoelige projecten met natuurverstoringen te toetsen. De rechter neemt altijd de uiteindelijke beslissing. Indien de rechter een beroep afwijst, moeten de verenigingen de proceskosten betalen. De door de Bondsraad aangewezen organisaties moeten jaarlijks verslag uitbrengen over hun zorgvuldige gebruik van het recht van beroep. Het recht van verenigingen om in beroep te gaan bestaat sinds 1967 en werd in 2007 grondig herzien. In 2008 bevestigde het Zwitserse volk het recht met 66% van de stemmen in alle kantons. Dankzij het recht van beroep zijn onder andere de regio Aletsch, Bolle di Magadino en de wijngaarden in Lavaux gered. Meer informatie vindt u op: www.stimmedernatur.ch

Dossier van de jachtadministratie van St. Gallen:

• Dominik Thiel: Wolvenjagers op kosten van de staat – een afdelingshoofd als veiligheidsrisico voor de bescherming van wilde dieren.
• Psychologie van de jacht in het kanton St. Gallen
• Jachtseizoen tot oudejaarsavond: Schietdruk in plaats van wildbeheer
• Gepatenteerde jacht als oplossing voor conflicten met edelherten?
• Jachtautoriteit St. Gallen: Wolvenbeheer zonder wetenschap en zonder geloofwaardigheid.
• De vergunning om een wolf af te schieten in het kanton St. Gallen was onwettig.
• Het dom houden van de bevolking in het kanton St. Gallen
• Het Bureau voor Jacht en Onzin in St. Gallen moderniseert de jachtopleiding.
• St. Gallen wil de wolvenroedel op de Gamserruggberg reguleren.
• Controverse rondom Zwitserse functionarissen die betrokken waren bij de wolvenjacht in Rusland.
• "Experts" in St. Gallen beëindigen het wolvenbeheer voor deze winter.
• De rotte appel in het jachtbestuur van St. Gallen
• Leugenjager werd afdelingshoofd in het kanton St. Gallen.
• St. Gallen: Stop de slachting van vossen en dassen
• Handelen het Federaal Bureau voor Milieu (BAFU) en de jachtautoriteiten nog wel op een verantwoorde manier?
• Hoe amateurjager Simon Meier mensen op het verkeerde pad brengt