Ritiro delle armi in caso di violenza domestica: registrare sistematicamente le armi da caccia

La Commissione degli affari giuridici del Consiglio degli Stati sostiene l'obbligo di ritirare temporaneamente le armi da fuoco in caso di separazioni conflittuali, nonché in presenza di querele o denunce per violenza domestica. L'iniziativa parla in generale di armi da fuoco. Dal punto di vista di IG Wild beim Wild, l'attuazione deve quindi impedire sistematicamente anche l'accesso alle armi da caccia, comprese le armi in prestito e la partecipazione alla caccia ricreativa.

Che cosa ha deciso la Commissione

Il 20 ottobre 2026 la Commissione degli affari giuridici del Consiglio degli Stati (CAG-S) ha dato seguito, con 8 voti contro 3 e 1 astensione, a un'iniziativa parlamentare della consigliera nazionale Jessica Jaccoud (PS/VD). In futuro le armi da fuoco dovranno essere ritirate temporaneamente in caso di separazioni conflittuali nonché in presenza di querele o denunce per violenza domestica. La Commissione definisce le armi da fuoco nei conflitti domestici un «pericolo considerevole». Con questa decisione la Commissione degli affari giuridici del Consiglio nazionale (CAG-N) può elaborare un progetto di legge (Keystone-ATS).

Che cosa vale già oggi

La legge sulle armi prevede già un sequestro. Secondo l'articolo 31 capoverso 1 lettera b, l'autorità competente sequestra le armi in possesso di persone nei cui confronti sussiste un motivo legale di impedimento. Tra questi rientra un fondato pericolo per sé stessi o per terzi. Il Tribunale federale ha precisato queste condizioni nella sentenza 2C_945/2017.

L'iniziativa intende collegare espressamente l'obbligo di ritiro temporaneo delle armi alle separazioni conflittuali nonché alle denunce o alle querele per violenza domestica. Come questi fattori scatenanti vengano distinti dai presupposti già esistenti per un sequestro e quale verifica rimanga necessaria nel singolo caso dovrà essere precisato dal progetto di legge. Sarà determinante anche il modo in cui i cantoni applicheranno la nuova regola.

Che cosa mostra lo studio federale

L'iniziativa si basa su uno studio commissionato dall'Ufficio federale per l'uguaglianza fra donna e uomo (UFU) e realizzato dall'Università di San Gallo. Sono stati esaminati gli anni dal 2015 al 2022. In questo periodo, in ambito domestico sono stati commessi 41 omicidi consumati con armi da fuoco, ovvero poco più di cinque all'anno. Gli autori erano, con un'unica eccezione, uomini, in prevalenza svizzeri e per lo più di età superiore ai 60 anni. Nel 61 per cento dei casi l'autore si è tolto la vita dopo il fatto. Gli omicidi con armi da fuoco al di fuori dell'ambito domestico sono diminuiti nettamente negli ultimi 30 anni, mentre in ambito domestico il calo è stato solo lieve (Consiglio federale, HSG).

Lo studio considera costellazioni diverse. Tra queste vi sono crisi acute in cui un'arma è immediatamente a portata di mano, ma anche omicidi all'interno di relazioni di lunga durata in presenza di una grave malattia della partner, con compassione e senso di sopraffazione come moventi. Non in tutti i casi erano stati documentati in precedenza i classici segnali d'allarme. Il ritiro delle armi dopo denunce e in caso di separazioni conflittuali interviene quindi su determinate situazioni di rischio. Non tutte le costellazioni descritte nello studio possono tuttavia essere individuate attraverso questi fattori scatenanti.

Laddove la provenienza dell'arma del delitto era nota, secondo l'HSG nell'83 per cento dei casi si trattava di armi d'ordinanza. In circa la metà dei casi mancano però indicazioni sull'acquisto legale dell'arma, anche perché dopo il suicidio dell'autore le autorità spesso non approfondiscono ulteriormente la provenienza. Le armi da caccia non sono indicate separatamente nello studio, e la statistica criminale di polizia distingue soltanto in base al mezzo utilizzato, cioè «arma da fuoco». Da ciò non si può dedurre con quale frequenza le armi da caccia vengano impiegate negli omicidi domestici con armi da fuoco in Svizzera. Lo studio stesso raccomanda di rilevare sistematicamente nei procedimenti i dati relativi alle armi e di valutare sistematicamente il sequestro ai sensi dell'articolo 31 della legge sulle armi in presenza di segnali d'allarme.

Perché l'esecuzione deve tenere conto anche dell'arma da caccia

Nell'anno di caccia 2025, secondo i dati della statistica federale della caccia 29'328 persone in Svizzera hanno praticato la caccia ricreativa. Questa cifra non dice nulla su un particolare rischio di violenza. Mostra però che le armi da caccia, accanto alle armi d'ordinanza e a quelle sportive, costituiscono un gruppo rilevante di armi da fuoco accessibili ai privati.

A ciò si aggiunge una particolarità del diritto sulle armi: per i fucili da caccia a un colpo e a più canne, nonché per determinati fucili a ripetizione, tra cui le armi da caccia ammesse secondo la legislazione sulla caccia, di norma non è necessario un permesso d'acquisto di armi (fedpol, modulo di contratto). Il trasferimento avviene mediante contratto scritto e, per le armi da fuoco, una copia va inviata entro 30 giorni all'ufficio cantonale delle armi. Gli impedimenti legali all'acquisto restano comunque validi e i cittadini stranieri senza permesso di domicilio necessitano di un permesso d'acquisto di armi per ogni arma (fedpol, armi da fuoco).

Per l'esecuzione della nuova norma si pongono quindi domande concrete: in caso di denuncia, le autorità vengono a sapere quali armi da caccia possiede una persona? Come si evita che una persona interessata, dopo il ritiro delle sue armi, ottenga nuovamente accesso ad armi da fuoco tramite terzi? Come vengono considerate le autorizzazioni di caccia esistenti e chi informa l'autorità cantonale competente per la caccia? Un ritiro delle armi che lascia aperte queste domande raggiunge il suo obiettivo solo in parte.

Che cosa il Parlamento ha finora respinto

Il 16 giugno 2026 il Consiglio nazionale ha respinto con 98 voti contro 92 e 4 astensioni una mozione di Priska Seiler Graf (PS/ZH). Essa chiedeva di ritirare le armi d'ordinanza private non più utilizzate nel tiro sportivo da oltre dieci anni. Il Consiglio federale era disposto ad attuare la mozione. Gli oppositori hanno argomentato, tra l'altro, che già oggi le armi possono essere sequestrate in caso di minaccia (Keystone-ATS). L'iniziativa Jaccoud non interviene ora sulla quantità di armi esistenti, ma su concrete situazioni di pericolo.

Che cosa serve per un'attuazione efficace

Dal punto di vista della IG Wild beim Wild, il progetto della CAG-N necessita di almeno cinque elementi:

1. Registrare tutte le armi da fuoco nell'esecuzione. Il ritiro temporaneo deve riguardare allo stesso modo armi d'ordinanza, sportive, da collezione e da caccia, esplicitamente anche le armi acquistate senza permesso d'acquisto di armi. Anche le munizioni e gli accessori, come i silenziatori, devono essere inclusi.
2. Sospendere l'autorizzazione di caccia. Durante la misura di protezione, le autorizzazioni di caccia esistenti dovrebbero essere sospese e non ne dovrebbero essere rilasciate di nuove. Anche l'accesso ad armi da caccia prese in prestito deve essere impedito in modo efficace. A tal fine è necessario uno scambio regolamentato di informazioni tra polizia e autorità cantonale della caccia.
3. Scambiare informazioni. In caso di denuncia, polizia e procura dovrebbero poter verificare se la persona accusata possiede una patente di caccia o un attestato di idoneità alla caccia. Come ciò possa essere regolato a livello cantonale lo mostra il nostro testo modello per i parlamenti cantonali.
4. Raccogliere dati. In caso di omicidi, minacce e violenza domestica con armi da fuoco, dovrebbero essere registrati il tipo di arma, la provenienza, la legalità e un'eventuale autorizzazione di caccia, anche se il procedimento viene archiviato dopo la morte dell'autore.
5. Restituzione solo dopo verifica. Le armi confiscate non dovrebbero essere restituite automaticamente alla conclusione di un procedimento. È necessaria una valutazione del rischio.

Contestualizzazione

L'iniziativa Jaccoud è un passo importante perché vincola il ritiro delle armi a fattori scatenanti chiari. Il suo effetto dipende però dal fatto che una persona pericolosa, dopo la confisca delle sue armi, non abbia effettivamente più accesso ad armi da fuoco. Nel caso della caccia ricreativa questa questione non riguarda solo l'armadio delle armi personale, ma anche l'autorizzazione di caccia e l'accesso ad armi di terzi. Non si tratta di un sospetto generalizzato nei confronti dei cacciatori ricreativi. Si tratta del fatto che il ritiro di un'arma deve essere senza lacune se vuole proteggere vite umane. Quanto sia scarsa oggi la base di dati in merito, lo abbiamo mostrato in «Monitoraggio degli autori senza controllo delle armi».

Aiuto: Chi è vittima di violenza o si preoccupa per un'altra persona può raggiungere l'aiuto alle vittime dal 1° maggio 2026 in tutta la Svizzera, gratuitamente e 24 ore su 24 al numero 142. In caso di pericolo acuto vale il numero di emergenza della polizia 117.

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• Rubrica Criminalità & caccia

Fonti

• Nau.ch (Keystone-ATS), 20 ottobre 2026: «Le armi da fuoco dovranno poter essere ritirate più facilmente»
• SRF, 20 ottobre 2026: «Le armi da fuoco dovranno poter essere ritirate più facilmente»
• Tribunale federale: Sentenza 2C_945/2017 del 17 maggio 2018
• Consiglio federale, 26 febbraio 2025: «Le armi da fuoco svolgono un ruolo centrale negli omicidi in ambito domestico»
• Università di San Gallo, 27 febbraio 2025: «Lo studio dell'HSG sugli omicidi con armi da fuoco mostra spesso una provenienza poco chiara delle armi»
• fedpol: Contratto scritto per il trasferimento di un'arma (modulo ZSW 04.2020) e Armi da fuoco
• swissinfo.ch (Keystone-ATS), 16 giugno 2026: «Il Consiglio nazionale non vuole ritirare le armi dell'esercito private non utilizzate»
• Ufficio federale di giustizia: aiuto alle vittime