Impedir eficazmente el consumo de alcohol y drogas en la caza recreativa
La caza recreativa se practica a menudo como una actividad de ocio con un marco social. Sin embargo, donde se utilizan armas de fuego, no puede haber espacio para el alcohol ni otras sustancias que alteren la percepción. Se exige un régimen de seguridad moderno y claro en el derecho de caza de los cantones.
1. Moción
Se encomienda al Consejo de Gobierno que presente al Gran Consejo un proyecto de modificación de la Ley sobre Caza y Protección de los Animales Salvajes (………), así como de la Ordenanza de Caza (……….), con el fin de impedir eficazmente en el cantón (………) el consumo de alcohol y otras sustancias psicoactivas durante el ejercicio de la caza recreativa. La revisión legal debe garantizar en particular que
- se introduzca una clara regla de tolerancia cero para el alcohol y las drogas ilegales durante el ejercicio de la caza y en un período razonable antes de su inicio, tomando como referencia como mínimo los valores límite y conceptos de incapacidad para conducir reconocidos en el derecho de tráfico rodado,
- se prohíba expresamente portar y llevar armas de fuego en el marco del ejercicio de la caza bajo la influencia de alcohol, narcóticos u otras sustancias psicotrópicas,
- los responsables de caza, las sociedades de caza y los arrendatarios de cotos estén obligados a aplicar conceptos de seguridad vinculantes que prevean la exclusión de la caza de las personas afectadas por alcohol o drogas,
- las autoridades competentes (guardas de fauna, policía) estén facultadas para realizar controles en caso de sospecha de afectación, en particular pruebas de alcoholemia en aire espirado y detecciones estandarizadas de drogas,
- las infracciones de las normas sobre alcohol y drogas en el derecho de caza se consideren una violación grave de las obligaciones legales en materia de caza y conlleven sanciones eficaces, en particular
- la retirada temporal o definitiva del permiso de caza y de la patente de caza,
- la prohibición de cazar y de portar armas en casos graves,
- multas o penas privativas de libertad adecuadas en función de la gravedad del riesgo,
- se refuerce la obligación de notificación en caso de incidentes o sospechas, por ejemplo
- obligación de notificación a la autoridad competente para los jefes de caza, los arrendatarios de cotos y las cazadoras que participan en la partida,
- la protección de los informantes frente a represalias,
- los accidentes y las situaciones peligrosas relacionadas con el consumo de alcohol o drogas durante la caza se registren y analicen de forma sistemática,
- el Consejo de Gobierno expone en el mensaje
- qué lagunas existen en la normativa cantonal vigente en comparación con la circulación por carretera, el deporte de tiro y otros ámbitos relacionados con las armas,
- cuántos accidentes de caza y situaciones de cuasi accidente se han documentado en el cantón (………) en los últimos años, y qué papel se presume que ha jugado el alcohol u otras sustancias en ellos,
- qué repercusiones tiene la normativa propuesta sobre la organización de la caza, la formación, los controles y la aplicación,
- con qué consecuencias financieras y organizativas hay que contar para el cantón y los municipios.
El Consejo de Gobierno tiene en cuenta en su propuesta las disposiciones transitorias necesarias, en particular en relación con los contratos de arrendamiento de caza en curso, las sociedades de caza existentes y la adaptación de los programas de formación cinegética.
2. Breve justificación
Hoy en día es habitual en muchas sociedades de caza que la caza recreativa se combine con eventos sociales. Para algunos cazadores y cazadoras, las bebidas alcohólicas siguen formando parte de una supuesta tradición. Esto contradice de forma flagrante las elevadas exigencias de seguridad que deben aplicarse en el manejo de armas de fuego. Quien se desplaza por el bosque con un arma cargada asume la responsabilidad por la vida de las personas y los animales que se encuentran en su entorno.
En la circulación por carretera existen desde hace mucho tiempo normas claras y estrictas sobre el consumo de alcohol y drogas. También en la policía, en el deporte de tiro profesional o en los servicios de seguridad, la influencia del alcohol u otras sustancias psicoactivas es incompatible con el manejo de armas. Sin embargo, en la caza recreativa, en la que se dispara con regularidad cerca de zonas residenciales, terrenos agrícolas, caminos y espacios de esparcimiento, a menudo solo existe una regulación insuficiente o incluso inexistente al respecto.
Donde se juntan munición real y blancos vivos, no puede haber una zona gris para el alcohol y las drogas. Un disparo tembloroso no solo alcanza a corzos, zorros o jabalíes, sino que también pone en peligro a personas, perros y otros animales.
El alcohol y las drogas deterioran la capacidad de reacción, el juicio, la visión y la coordinación. Aumentan el riesgo de disparos fallidos, disparos de repetición y lesiones, provocan decisiones erróneas en situaciones de estrés e intensifican los comportamientos de riesgo. Esto no solo afecta a los participantes directos en la caza, sino también a terceros no involucrados. Personas que pasean informadas, familias con niños, jinetes, ciclistas y sus animales se mueven a menudo en las mismas zonas en las que disparan los cazadores recreativos.
Desde el punto de vista de la protección animal, los disparos fallidos causados por el alcohol o las drogas agravan el sufrimiento de los animales salvajes. Los impactos no letales provocan largas agonías o semanas de dolor. Esto contradice tanto la ley de protección animal como el principio, tan invocado, de la llamada ética cinegética.
A pesar de estos riesgos, en las leyes de caza cantonales el tema del alcohol y las drogas suele estar regulado solo de forma rudimentaria, o se delega a códigos de conducta no vinculantes de las asociaciones de caza recreativa. Sin embargo, los compromisos voluntarios de autorregulación han demostrado ser insuficientes cuando se trata de limitar eficazmente riesgos con un alto potencial de peligro. Donde están en juego vidas humanas, la seguridad pública y la protección animal, se necesitan normas jurídicas claras y de obligado cumplimiento.
Mediante la presente moción se encarga al Consejo de Gobierno que adapte la legislación de caza del cantón (………) a las exigencias actuales en materia de seguridad y protección animal. Una regla clara de tolerancia cero frente al alcohol y las drogas en la caza recreativa, combinada con posibilidades de control y sanción, aporta
- más seguridad para la población, los animales de granja y otras personas que visitan el bosque,
- más protección animal mediante la reducción de disparos fallidos y casos de rastreo tras el disparo,
- más claridad jurídica para las sociedades de caza, las autoridades y los tribunales,
- una armonización de los estándares en el manejo de armas con ámbitos comparables, como el tráfico y los portadores profesionales de armas.
Con ello, el cantón (………) refuerza la credibilidad de su legislación en materia de caza y protección de la fauna salvaje, y envía una señal clara de que los intereses recreativos de una minoría no se sitúan por encima de la seguridad y la protección animal.