Alcohol- en drugsgebruik bij de recreatieve jacht doeltreffend voorkomen
De recreatieve jacht wordt vaak beoefend als vrijetijdsbesteding in een gezellige sfeer. Maar waar vuurwapens worden gebruikt, mag geen plaats zijn voor alcohol of andere roesmiddelen. Er is behoefte aan een eigentijds, duidelijk veiligheidsregime in het jachtrecht van de kantons.
1. Motie
De regeringsraad krijgt de opdracht om de Grote Raad een voorstel voor te leggen tot wijziging van de wet op de jacht en de bescherming van wilde dieren (………) en van het jachtreglement (……….), waarmee in het kanton (………) het gebruik van alcohol en andere psychoactieve stoffen bij het uitoefenen van de recreatieve jacht doeltreffend wordt voorkomen. De herziening van de wet moet met name waarborgen dat
- er een duidelijke nultolerantieregeling wordt ingevoerd voor alcohol en illegale drugs tijdens het jagen en gedurende een redelijke periode voorafgaand aan de jacht, ten minste in overeenstemming met de in het verkeersrecht erkende grenswaarden en begrippen van rijongeschiktheid,
- het dragen en meevoeren van vuurwapens bij het uitoefenen van de jacht onder invloed van alcohol, verdovende middelen of andere psychotrope stoffen uitdrukkelijk wordt verboden,
- jachtverantwoordelijken, jachtgezelschappen en jachtveldpachters verplicht worden tot bindende veiligheidsconcepten die voorzien in de uitsluiting van personen die onder invloed van alcohol of drugs zijn van de jacht,
- de bevoegde instanties (wildbeheerders, politie) gemachtigd worden om bij vermoeden van beïnvloeding controles uit te voeren, met name ademalcoholtests en gestandaardiseerde drugsscreenings,
- overtredingen van de alcohol- en drugsvoorschriften in het jachtrecht gelden als ernstige schending van de jachtrechtelijke verplichtingen en leiden tot doeltreffende sancties, met name
- tijdelijke of permanente intrekking van de jachtvergunning en het jachtpatent,
- jacht- en wapenverbod in ernstige gevallen,
- passende boetes of gevangenisstraffen naargelang de ernst van het gevaar,
- de meldplicht bij incidenten en vermoedens versterkt wordt, bijvoorbeeld
- meldplicht voor jachtleiders, jachtveldpachters en medejagers aan de bevoegde instantie,
- bescherming van klokkenluiders tegen represailles,
- ongevallen en gevaarlijke situaties in verband met alcohol- of drugsgebruik tijdens de jacht systematisch geregistreerd en geëvalueerd worden,
- de regeringsraad in de boodschap uiteenzet,
- welke lacunes er bestaan in de huidige kantonale regeling in vergelijking met het wegverkeer, de schietsport en andere wapenrelevante gebieden,
- hoeveel jachtongevallen en bijna-ongevallen in het kanton (………) de afgelopen jaren zijn gedocumenteerd en welke rol alcohol of andere middelen daarbij vermoedelijk hebben gespeeld,
- welke gevolgen de voorgestelde regeling heeft voor de jachtorganisatie, opleiding, controles en handhaving,
- met welke financiële en organisatorische gevolgen voor kanton en gemeenten rekening moet worden gehouden.
De regeringsraad houdt in zijn voorstel rekening met de noodzakelijke overgangsbepalingen, met name met betrekking tot lopende jachtpachtcontracten, bestaande jachtgezelschappen en de aanpassing van de jachtopleidingen.
2. Korte motivering
Tegenwoordig is het in veel jachtgezelschappen gebruikelijk dat de recreatieve jacht wordt gecombineerd met gezellige bijeenkomsten. Alcoholische dranken behoren bij sommige recreatieve jagers en jaagsters nog steeds tot de vermeende traditie. Dit staat in schril contrast met de hoge veiligheidseisen die gelden bij de omgang met vuurwapens. Wie met een geladen geweer door het bos trekt, draagt verantwoordelijkheid voor het leven van mensen en dieren in zijn omgeving.
In het wegverkeer bestaan al lang duidelijke en strenge regels voor alcohol- en drugsgebruik. Ook bij de politie, in de professionele schietsport of bij de beveiligingsdienst zijn beïnvloeding door alcohol of andere psychoactieve stoffen en het dragen van wapens onverenigbaar. Voor de recreatieve jacht, waarbij regelmatig in de buurt van woongebieden, landbouwgrond, wegen en recreatiegebieden wordt geschoten, bestaat daarentegen vaak slechts een ontoereikende of helemaal geen expliciete regeling.
Waar scherpe munitie en levende doelen samenkomen, mag er geen grijs gebied bestaan voor alcohol en drugs. Een onvaste schutter treft niet alleen reeën, vossen of wilde zwijnen, maar brengt ook mensen, honden en andere dieren in gevaar.
Alcohol en drugs beïnvloeden het reactievermogen, het beoordelingsvermogen, het gezichtsvermogen en de coördinatie. Ze vergroten het risico op misschoten, naschoten en verwondingen, leiden tot verkeerde beslissingen in stressvolle situaties en versterken risicovol gedrag. Dit treft niet alleen de direct bij de jacht betrokkenen, maar ook onbetrokken derden. Onwetende wandelaars, gezinnen met kinderen, ruiters, fietsers en hun dieren bevinden zich vaak in dezelfde gebieden waar recreatieve jagers schieten.
Vanuit dierenwelzijnsrechtelijk oogpunt verergeren door alcohol of drugs veroorzaakte misschoten het lijden van wilde dieren. Niet-dodelijke treffers leiden tot een lange doodsstrijd of wekenlange pijn. Dit is in strijd met zowel de dierenwelzijnswet als het vaak aangehaalde principe van de zogenaamde jachtethiek.
Ondanks deze risico's zijn de thema's alcohol en drugs in de kantonale jachtwetten vaak slechts rudimentair geregeld of worden ze gedelegeerd aan vrijblijvende gedragscodes van de jachtverenigingen. Vrijwillige zelfverplichtingen zijn echter onvoldoende gebleken om risico's met een hoog gevarenpotentieel effectief te beperken. Waar mensenlevens, openbare veiligheid en dierenwelzijn in het geding zijn, zijn duidelijke, afdwingbare wettelijke normen nodig.
Met de onderhavige motie wordt de regeringsraad opgedragen de jachtwetgeving van het kanton (………) aan te passen aan de huidige veiligheids- en dierenwelzijnsrechtelijke vereisten. Een duidelijke nultolerantieregeling voor alcohol en drugs bij de recreatieve jacht, gecombineerd met controle- en sanctiemogelijkheden, biedt
- meer veiligheid voor de bevolking, landbouwhuisdieren en andere bezoekers van het bos,
- meer dierenwelzijn door minder misschoten en naspeuracties,
- meer rechtszekerheid voor jachtgezelschappen, autoriteiten en rechtbanken,
- een gelijkschakeling van de normen voor de omgang met wapens met vergelijkbare gebieden zoals verkeer en professionele wapendragers.
Daarmee versterkt het kanton (………) de geloofwaardigheid van zijn jacht- en dierenwelzijnswetgeving en geeft het een duidelijk signaal dat de vrijetijdsbelangen van een minderheid niet boven veiligheid en dierenwelzijn worden gesteld.