Effektiv forebyggelse af alkohol- og stofmisbrug under fritidsjagt
Fritidsjagt praktiseres ofte som en fritidsaktivitet med et socialt islæt. Men hvor der bruges skydevåben, må der ikke være plads til alkohol eller andre rusmidler. Der er brug for et tidssvarende og klart sikkerhedsregime i kantonernes jagtlovgivning.
1. Beslutningsforslag
Regeringsrådet bemyndiges til at forelægge Det Store Råd et forslag til ændring af loven om jagt og beskyttelse af vilde dyr (………) samt jagtbekendtgørelsen (……….), som effektivt forhindrer indtagelse af alkohol og andre psykoaktive stoffer under udøvelse af fritidsjagt i kantonen (………). Lovrevisionen skal navnlig sikre, at
- der indføres en klar nultolerance for alkohol og illegale stoffer under jagtudøvelsen og i en rimelig periode forud for jagtens begyndelse, mindst i overensstemmelse med de grænseværdier og begreber for køreudygtighed, der anerkendes i færdselslovgivningen,
- det udtrykkeligt forbydes at føre og medføre skydevåben under jagtudøvelsen, hvis man er påvirket af alkohol, narkotika eller andre psykotrope stoffer,
- jagtansvarlige, jagtselskaber og jagtlejere forpligtes til at have bindende sikkerhedskoncepter, som indebærer udelukkelse fra jagten af personer, der er påvirket af alkohol eller stoffer,
- de kompetente myndigheder (vildtforvaltning, politi) bemyndiges til at foretage kontroller ved mistanke om påvirkning, herunder navnlig udåndingsalkoholtest og standardiserede stoftest,
- overtrædelser af alkohol- og stofreglerne i jagtlovgivningen betragtes som en grov overtrædelse af jagtretlige pligter og medfører effektive sanktioner, herunder navnlig
- tidsbegrænset eller permanent inddragelse af jagttilladelse og jagttegn,
- jagt- og våbenforbud i alvorlige tilfælde,
- rimelige bøder eller frihedsstraf afhængigt af farens omfang,
- anmeldelsespligten ved forhold og mistanke om overtrædelser styrkes, for eksempel via
- anmeldelsespligt for jagtledere, jagtlejere og medjægere til den kompetente myndighed,
- beskyttelse af whistleblowere mod repressalier,
- ulykker og farlige situationer i forbindelse med alkohol- eller stofmisbrug under jagt registreres og evalueres systematisk,
- regeringsrådet i budskabet redegør for,
- hvilke huller der findes i den nuværende kantonale regulering i forhold til vejtrafik, skydesport og andre våbenrelevante områder,
- hvor mange jagtulykker og nærved-ulykker der er dokumenteret i kantonen (………) i de seneste år, og hvilken rolle alkohol eller andre stoffer formodentlig har spillet i den forbindelse,
- hvilke konsekvenser den foreslåede regulering har for jagtorganisation, uddannelse, kontroller og gennemførelse,
- hvilke finansielle og organisatoriske konsekvenser der må forventes for kanton og kommuner.
Regeringsrådet tager i sit forslag højde for de nødvendige overgangsbestemmelser, navnlig med hensyn til løbende jagtlejekontrakter, eksisterende jagtselskaber og tilpasningen af de jagtlige uddannelsesforløb.
2. Kort begrundelse
I dag er det i mange jagtselskaber almindeligt, at fritidsjagten kombineres med selskabelige arrangementer. Alkoholiske drikke hører for nogle jægere stadig til den formodede tradition. Dette står i skarp kontrast til de høje sikkerhedskrav, der skal gælde ved omgang med skydevåben. Den, der bevæger sig i skoven med et ladt gevær, bærer ansvaret for menneskers og dyrs liv i sine omgivelser.
I vejtrafikken har der længe eksisteret klare og strenge regler om alkohol- og stofmisbrug. Også hos politiet, i den professionelle skydesport eller i sikkerhedstjenesten er det uforeneligt at være påvirket af alkohol eller andre psykoaktive stoffer og samtidig føre våben. For fritidsjagten, hvor der regelmæssigt skydes i nærheden af boligområder, landbrugsarealer, veje og rekreative områder, findes der derimod ofte kun en utilstrækkelig eller helt manglende udtrykkelig regulering.
Hvor skarp ammunition og levende mål mødes, må der ikke være en gråzone for alkohol og stoffer. Et usikkert skud træffer ikke kun rådyr, ræve eller vildsvin, det udsætter også mennesker, hunde og andre dyr for fare.
Alkohol og stoffer forringer reaktionsevnen, dømmekraften, synet og koordinationen. De øger risikoen for fejlskud, eftersøgningsskud og skader, fører til fejlbeslutninger i stressede situationer og forstærker risikabel adfærd. Dette går ikke kun ud over de direkte jagtdeltagere, men også uvedkommende tredjeparter. Uvidende gående, familier med børn, ryttere, cyklister og deres dyr bevæger sig ofte i de samme områder, hvor fritidsjægere skyder.
Set fra et dyreværnsmæssigt perspektiv forstærker alkohol- eller stofbetingede fejlskud de vilde dyrs lidelser. Ikke-dødelige træfninger fører til lang dødskamp eller ugelange smerter. Dette er i modstrid med både dyreværnsloven og det ofte fremhævede princip om den såkaldte jagtetik.
Trods disse risici er emnerne alkohol og stoffer i mange kantonale jagtlove kun reguleret rudimentært eller overlades til uforpligtende adfærdskodekser fra fritidsjagtforeningerne. Frivillige selvforpligtelser har dog vist sig utilstrækkelige, når det gælder om effektivt at begrænse risici med højt fareniveau. Hvor menneskeliv, offentlig sikkerhed og dyreværn er involveret, er der brug for klare, gennemførlige retsnormer.
Med dette andragende bliver regeringsrådet bedt om at tilpasse kantonens (………) jagtlovgivning til nutidens sikkerheds- og dyreværnsmæssige krav. En klar nultolerance for alkohol og stoffer under fritidsjagt, kombineret med kontrol- og sanktionsmuligheder, giver
- mere sikkerhed for befolkningen, husdyr og andre skovgæster,
- mere dyreværn gennem reduktion af fejlskud og eftersøgningstilfælde,
- mere retsklarhed for jagtselskaber, myndigheder og domstole,
- en tilpasning af standarderne for omgang med våben til sammenlignelige områder som trafik og erhvervsmæssige våbenbærere.
Dermed styrker kantonen (………) troværdigheden af sin jagt- og vildtbeskyttelseslovgivning og sender et klart signal om, at en mindretals fritidsinteresser ikke stilles over sikkerhed og dyreværn.