Combaterea eficientă a consumului de alcool și droguri în vânătoarea recreativă
Vânătoarea recreativă este adesea practicată ca activitate de timp liber, într-un cadru convivial. Însă acolo unde se folosesc arme de foc, nu poate exista loc pentru alcool sau alte substanțe intoxicante. Se cere un regim de siguranță modern și clar în legislația cantonală privind vânătoarea.
1. Moțiune
Consiliul de Stat este însărcinat să înainteze Marelui Consiliu un proiect de modificare a Legii privind vânătoarea și protecția animalelor sălbatice (………), precum și a Ordonanței privind vânătoarea (……….), prin care, în cantonul (………), consumul de alcool și al altor substanțe psihoactive în cadrul practicării vânătorii recreative să fie prevenit în mod eficient. Revizuirea legii trebuie să asigure, în special, că
- se introduce o regulă clară de toleranță zero pentru alcool și droguri ilegale în timpul practicării vânătorii și într-o perioadă rezonabilă înainte de începerea vânătorii, cel puțin în conformitate cu valorile-limită și conceptele de incapacitate de conducere recunoscute în legislația rutieră,
- se interzice explicit purtarea și transportul armelor de foc în cadrul practicării vânătorii sub influența alcoolului, stupefiantelor sau altor substanțe psihotrope,
- responsabilii de vânătoare, societățile de vânătoare și arendașii de terenuri de vânătoare sunt obligați să elaboreze concepte de siguranță obligatorii, care să prevadă excluderea de la vânătoare a persoanelor aflate sub influența alcoolului sau a drogurilor,
- autoritățile competente (paznicii de vânătoare, poliția) sunt împuternicite să efectueze controale în caz de suspiciune de influență, în special teste de alcoolemie prin aer expirat și screening-uri standardizate pentru droguri,
- încălcările prevederilor privind alcoolul și drogurile din legea vânătorii sunt considerate o încălcare gravă a obligațiilor legale în materie de vânătoare și atrag sancțiuni eficiente, în special
- retragerea temporară sau definitivă a autorizației și a permisului de vânătoare,
- interdicția de a vâna și de a deține arme în cazurile grave,
- amenzi sau pedepse privative de libertate proporționale cu gravitatea pericolului creat,
- se consolidează obligația de a raporta incidentele și suspiciunile, de exemplu prin
- obligația conducătorilor de vânătoare, a arendașilor de terenuri de vânătoare și a coechipierilor de vânătoare de a raporta autorității competente,
- protecția persoanelor care semnalează neregulile împotriva represaliilor,
- dacă accidentele și situațiile periculoase legate de consumul de alcool sau droguri în timpul vânătorii sunt înregistrate și evaluate sistematic,
- Consiliul de Stat expune în mesajul său
- ce lacune există în reglementarea cantonală actuală în comparație cu circulația rutieră, sportul de tir și alte domenii relevante privind armele,
- câte accidente de vânătoare și incidente evitate în ultimul moment au fost documentate în cantonul (………) în ultimii ani și ce rol se presupune că au jucat alcoolul sau alte substanțe în acestea,
- ce efecte are reglementarea propusă asupra organizării vânătorii, formării, controalelor și aplicării,
- la ce consecințe financiare și organizatorice trebuie să se aștepte cantonul și comunele.
Consiliul de Stat va lua în considerare în proiectul său dispozițiile tranzitorii necesare, în special în ceea ce privește contractele de arendă de vânătoare în curs, societățile de vânătoare existente și adaptarea programelor de formare în domeniul vânătorii.
2. Motivare succintă
Astăzi, în multe societăți de vânătoare este obișnuit ca vânătoarea recreativă să fie asociată cu evenimente sociale. Băuturile alcoolice fac încă parte din așa-zisa tradiție pentru unii vânători și unele vânătorese. Acest lucru contrazice flagrant cerințele stricte de siguranță care trebuie să se aplice în mânuirea armelor de foc. Cine se deplasează prin pădure cu o armă încărcată poartă responsabilitatea pentru viața oamenilor și animalelor din jurul său.
În circulația rutieră există de mult timp reguli clare și stricte privind consumul de alcool și droguri. De asemenea, la poliție, în sportul de tir profesionist sau în serviciile de securitate, influența alcoolului sau a altor substanțe psihoactive și mânuirea armelor sunt incompatibile. Pentru vânătoarea recreativă, în cadrul căreia se trage frecvent în apropierea zonelor rezidențiale, terenurilor agricole, drumurilor și spațiilor de agrement, există în schimb adesea o reglementare explicită insuficientă sau chiar inexistentă.
Acolo unde muniția de război și țintele vii se întâlnesc, nu trebuie să existe o zonă gri pentru alcool și droguri. Un foc tras cu mâna tremurândă nu nimerește doar căprioare, vulpi sau mistreți, ci pune în pericol și oameni, câini și alte animale.
Alcoolul și drogurile afectează capacitatea de reacție, judecata, vederea și coordonarea. Acestea sporesc riscul de tiruri greșite, de tiruri de finisare și de accidentări, conduc la decizii eronate în situații de stres și amplifică comportamentul riscant. Acest lucru nu afectează doar persoanele implicate direct în vânătoare, ci și terții neimplicați. Persoanele care merg la plimbare, familiile cu copii, călăreții, cicliștii și animalele lor se deplasează adesea în aceleași zone în care trag vânătorii recreativi.
Din perspectiva protecției animalelor, tirurile greșite cauzate de alcool sau droguri intensifică suferința animalelor sălbatice. Loviturile care nu sunt letale duc la o agonie prelungită sau la săptămâni de durere. Acest lucru contravine atât legii privind protecția animalelor, cât și principiului adesea invocat al așa-numitei etici vânătorești.
În ciuda acestor riscuri, în legile cantonale privind vânătoarea, temele alcoolului și drogurilor sunt reglementate în multe cazuri doar rudimentar sau sunt delegate unor coduri de conduită neobligatorii ale asociațiilor de vânătoare. Angajamentele voluntare de autoreglementare s-au dovedit însă insuficiente atunci când este vorba de limitarea eficientă a riscurilor cu potențial ridicat de pericol. Acolo unde sunt implicate vieți umane, siguranța publică și protecția animalelor, este nevoie de norme juridice clare și aplicabile.
Prin prezenta moțiune, Consiliul de Stat este mandatat să adapteze legislația cantonală privind vânătoarea din cantonul (………) la cerințele actuale de siguranță și de protecție a animalelor. O reglementare clară de toleranță zero pentru alcool și droguri în vânătoarea recreativă, combinată cu posibilități de control și sancționare, aduce
- mai multă siguranță pentru populație, animalele domestice și alți vizitatori ai pădurii,
- mai multă protecție a animalelor prin reducerea tirurilor greșite și a cazurilor de urmărire post-împușcare,
- mai multă claritate juridică pentru societățile de vânătoare, autorități și instanțe,
- o armonizare a standardelor privind manipularea armelor cu domenii comparabile, cum ar fi traficul rutier și deținătorii profesioniști de arme.
Astfel, cantonul (………) își consolidează credibilitatea legislației privind vânătoarea și protecția animalelor sălbatice și transmite un semnal clar că interesele de agrement ale unei minorități nu sunt puse mai sus decât siguranța și protecția animalelor.