Ley de caza: el Consejo Federal quiere flexibilizar la protección de las especies

Las organizaciones serias de protección de la naturaleza de Suiza rechazan la nueva Ley de caza del Consejo Federal.

La protección de las especies saldría gravemente perjudicada con las nuevas disposiciones.

Desde el punto de vista de las asociaciones medioambientales, en el caso de las especies protegidas solo debe permitirse intervenir si se demuestra que el abatimiento previsto contribuye a evitar daños importantes. Que la reducción de las poblaciones de especies protegidas deba ser posible incluso sin daños concretos es un retroceso sin precedentes.

El lobo debe perder su estatus de protección

En particular, la caza recreativa del lobo podría aumentar en el futuro si el Consejo Federal se sale con la suya: el depredador dejaría de figurar entre las especies animales estrictamente protegidas en el Convenio de Berna.

El Convenio de Berna es, desde 1979, el acuerdo internacional más importante para la protección de especies y hábitats en Europa. Regula la protección de las especies y los hábitats amenazados. Entretanto, 50 Estados se han adherido al «Convenio relativo a la conservación de la vida silvestre y del medio natural en Europa».

Durante el debate sobre la iniciativa cantonal del cantón del Valais «Lobo. ¡Se acabó la broma!» (14.320), la comisión preparatoria del Consejo de los Estados se pronunció a favor de solicitar de nuevo al Comité Permanente del Convenio de Berna que rebaje el estatus del lobo de «estrictamente protegido» a «protegido». El Consejo Federal respalda esta petición y ha encargado al DETEC que presente la solicitud correspondiente al Consejo de Europa antes de finales de julio de 2018. El Comité Permanente del Convenio de Berna ya había rechazado una petición idéntica de Suiza en 2006.

Desde hace años, la Confederación, los cantones, los cazadores recreativos y los ecologistas debaten sobre cómo gestionar el lobo. Sobre todo los ganaderos de zonas de montaña que no disponen de una protección de rebaños moderna tienen dificultades con este depredador, ya que una y otra vez ataca a ovejas o cabras insuficientemente protegidas. La mayoría de las cámaras coincide en que hay que relajar la protección del lobo. Ya han aprobado una moción del senador Stefan Engler (CVP, GR), que exige que se pueda reducir la población de lobos con independencia de que haya daños, por ejemplo para impedir la formación de manadas, lo cual, a su vez, es un disparate desde el punto de vista científico.

También otras normas sobre la caza recreativa darán que hablar en los próximos meses. El Consejo Federal no solo quiere relajar la protección de los lobos, sino también la de otras especies protegidas. Las autoridades no solo deberían poder autorizar el abatimiento de ejemplares concretos de especies protegidas, sino también permitir la reducción de poblaciones enteras. En el mensaje sobre la revisión parcial de la ley de caza, igualmente aprobado, el Gobierno propone que se pueda reducir la población de animales cuando los animales salvajes causen grandes daños pese a las medidas de prevención o pongan en peligro a las personas. Además del íbice y el lobo, que ya figuran hoy en la ordenanza de caza, según una moción del antiguo senador Paul Niederberger (CVP, NW) transmitida por el Parlamento, el cisne vulgar se añadirá a esta lista.

La decisión, en manos de los cantones

También se reorganizarían las competencias. Hoy, la Oficina Federal de Medio Ambiente debe autorizar un abatimiento. En el futuro, el Consejo Federal designaría las especies cuya población puede regularse. La decisión de si realmente se pueden abatir animales protegidos correspondería entonces a los cantones. Ya no habría que demostrar un daño concreto. Los cantones podrían autorizar en cualquier momento el abatimiento de ejemplares concretos que causen grandes daños o pongan en peligro a las personas. Esto es peligroso e inadecuado, pues se anticipan grandes discrepancias entre cantones en el trato a las especies protegidas. Para especies de amplio rango, que no se rigen por las fronteras nacionales y mucho menos por las cantonales, como por ejemplo el lince, esto sería devastador.

En el pasado, los tribunales ya han tenido que corregir en varias ocasiones decisiones erróneas de las administraciones cantonales de caza. La autorización temporal de abatir a dos lobos jóvenes de la manada del Calanda en el invierno de 2015, por ejemplo, no fue proporcionada según el Tribunal Administrativo de los Grisones. También existen varios ejemplos negativos de este tipo en el cantón del Valais.

En su mensaje, el Gobierno federal mantiene en gran medida sus planes originales, a pesar de que en la consulta hubo críticas desde distintos sectores. Las organizaciones de protección del medio ambiente y la izquierda rechazan las nuevas normas; para la UDC, los detractores del lobo, los agricultores y los cantones del Valais y los Grisones la orientación es correcta, pero consideran que el proyecto no va lo bastante lejos.

IG Wild beim Wild rechaza la revisión

IG Wild beim Wild se opone con vehemencia a la revisión parcial de la ley de caza presentada. La versión del Consejo Federal no solo prevé ampliar las posibilidades de abatir al lobo, sino también resolver en el futuro con mayor frecuencia, mediante la fuerza bruta, es decir, con la escopeta, los conflictos con especies protegidas como el lince, Castor o el cisne vulgar. Una llamada a la violencia siempre abre también las puertas a la barbarie.

Políticamente quedan relegados los efectos positivos del lobo y del lince sobre la salud del bosque y de los animales salvajes, o del castor sobre la Biodiversidad. Solo han pasado unas pocas semanas desde que la Confederación llamó la atención sobre la dramática pérdida de biodiversidad en Suiza. Con el proyecto de ley de caza aprobado hoy, la biodiversidad en Suiza no se protege, sino que se reduce aún más. No se hace nada para salvar la biodiversidad amenazada; la Confederación se limita a mirar.Aspectos de protección animal tampoco han sido tenidos suficientemente en cuenta, una vez más, por el Consejo Federal.

Examen de caza y especies cazables

Con la revisión de la ley también se pretende aclarar la relación entre la autorización de caza y el examen de caza. La autorización de caza permite practicar la caza en un cantón; su concesión es competencia de los cantones. Sigue siendo requisito haber aprobado el examen de caza, para el cual la Confederación fijará ahora a los cantones las materias «biología de la fauna salvaje», «gestión de especies y hábitats», «protección animal» y «manejo de armas». Estos exámenes de caza cantonales, unificados en cuanto a contenidos, deberán ser reconocidos mutuamente por los cantones en el futuro.

Por último, las disposiciones sobre las especies cazables y sus períodos de veda, modificadas en 2012 mediante una revisión de la ordenanza de caza, se incorporan a la ley y se completan: en adelante deberán protegerse el porrón pardo y la perdiz pardilla, declararse cazable la graja, acortarse los períodos de veda del jabalí y del cormorán y concederse un período de veda a todas las especies autóctonas. También se adapta el trato dado a las especies animales no autóctonas: así, el gamo, el ciervo sika y el muflón, con base en la estrategia de lucha contra las especies exóticas invasoras aprobada por el Consejo Federal el 18 de mayo de 2016, podrán cazarse en adelante durante todo el año.

Petición:

¡El lobo debe seguir estando «estrictamente protegido»!

Valor añadido:

• Mensaje relativo a la modificación de la Ley Federal sobre la caza y la protección de los mamíferos y aves silvestres (ley de caza) (PDF, 198 kB)
• Proyecto de revisión de la Ley Federal sobre la caza y la protección de los mamíferos y aves silvestres (ley de caza) (PDF, 42 kB)
• Informe de consulta (PDF, 435 kB)