Jagtloven: Forbundsrådet vil løsne på artsbeskyttelsen

Seriøse naturbeskyttelsesorganisationer i Schweiz afviser den nye Jagdlov fra forbundsrådet.

Artsbeskyttelsen ville lide alvorligt under de nye bestemmelser.

Set fra miljøorganisationernes side må der kun gribes ind over for beskyttede arter, hvis det planlagte skud beviseligt bidrager til at forebygge store skader. At det også skal være muligt at decimere bestande af beskyttede arter uden konkrete skader, er et tilbageskridt uden sidestykke.

Ulven skal miste sin beskyttelsesstatus

Især fritidsjagten på ulv kan ifølge forbundsrådets ønske øges fremover: Rovdyret skal ikke længere høre til de strengt beskyttede dyrearter i Bernkonventionen.

Bernkonventionen har siden 1979 været den vigtigste internationale aftale om beskyttelse af arter og levesteder i Europa. Den regulerer beskyttelsen af truede arter og levesteder. I dag har 50 stater tilsluttet sig «konventionen om beskyttelse af europæiske vilde planter og dyr samt deres naturlige levesteder».

Ståderådets forberedende kommission havde i drøftelsen af kantonen Wallis' kantonale initiativ «Ulven. Nu er det slut med løjerne!» (14.320) udtalt sig for igen at ansøge Bernkonventionens Stående Komité om at nedgradere ulven fra «strengt beskyttet» til «beskyttet». Forbundsrådet støtter dette ønske og har pålagt UVEK at indgive den tilsvarende ansøgning til Europarådet senest ved udgangen af juli 2018. Et tilsvarende ønske fra Schweiz havde Bernkonventionens Stående Komité allerede afvist én gang i 2006.

I årevis har forbundsstaten, kantonerne, fritidsjægere og miljøforkæmpere diskuteret, hvordan man skal omgås ulven. Især dyreholdere i bjergområder uden tidssvarende flokbeskyttelse har svært ved at leve med rovdyret, fordi det gang på gang tager utilstrækkeligt beskyttede får eller geder. Flertallet i rådene er enige om, at beskyttelsen af ulven skal lempes. De har allerede vedtaget et motionsforslag fra stænderrådsmedlem Stefan Engler (CVP, GR). Det kræver, at ulvebestanden kan decimeres uafhængigt af skader, for eksempel for at forhindre dannelsen af flokke, hvilket igen er faglig volapyk.

Også andre regler for fritidsjagt vil sandsynligvis give anledning til debat i de kommende måneder. Forbundsrådet vil ikke kun lempe beskyttelsen af ulve, men også af andre beskyttede arter. Myndighederne skal ikke kun kunne frigive enkelte dyr af beskyttede dyrearter til afskydning, men også kunne tillade decimering af hele bestande. I den ligeledes vedtagne meddelelse om delrevisionen af jagtloven foreslår landets regering, at dyrebestanden må decimeres, hvis de vilde dyr trods forebyggende foranstaltninger forvolder store skader eller udgør en fare for mennesker. Ud over stenbukken og ulven, som allerede i dag er opført i jagtforordningen, vil knopsvanen ifølge et motionsforslag fra tidligere stænderrådsmedlem Paul Niederberger (CVP, NW), som parlamentet har videresendt, blive sat på denne liste.

Afgørelsen ligger hos kantonerne

Også kompetencerne vil blive nyregulerede. I dag skal Forbundskontoret for Miljø godkende en afskydning. I fremtiden vil Forbundsrådet udpege de dyrearter, hvis bestand må reguleres. Afgørelsen om, hvorvidt beskyttede dyr faktisk må nedlægges, vil så ligge hos kantonerne. Der skal ikke længere påvises en konkret skade. Enkelte dyr, der forvolder store skader eller udgør en fare for mennesker, må kantonerne til enhver tid frigive til afskydning. Det er farligt og uhensigtsmæssigt, for store kantonale forskelle i håndteringen af beskyttede arter er uundgåelige. For arter med store territorier, der ikke retter sig efter landegrænser og slet ikke kantonsgrænser, som for eksempel losen, ville det være ødelæggende.

Tidligere har domstolene allerede flere gange måttet korrigere fejlbeslutninger truffet af de kantonale jagtforvaltninger. Den tidsbegrænsede skydetilladelse til to unge ulve fra Calanda-flokken i vinteren 2015 var f.eks. ifølge forvaltningsdomstolen i Graubünden ikke proportional. Der findes flere sådanne negative eksempler også fra kantonen Valais.

I sin meddelelse fastholder regeringen i vid udstrækning sine oprindelige planer, selv om der under høringen var kritik fra forskellig side. Miljøorganisationer og venstrefløjen afviser de nye regler; for SVP, ulvemodstanderne, landmændene og kantonerne Valais og Graubünden er retningen den rigtige, men forslaget går dem ikke vidt nok.

IG Wild beim Wild afviser revisionen

IG Wild beim Wild vender sig kraftigt imod den fremlagte delrevision af jagtloven. Forbundsrådets version har ikke blot til hensigt at udvide mulighederne for at skyde ulve, men også i fremtiden i højere grad at løse konflikter med beskyttede arter som los, Bæver eller knopsvane med rå magt, dvs. med bøssen. En opfordring til vold åbner altid også døren på vid gab for barbari.

Politisk glemmes ulvens og losens positive indflydelse på skovens og vildtets sundhed eller bæverens på Biodiversitet. Der er kun gået få uger, siden forbundsstaten gjorde opmærksom på det dramatiske tab af Biodiversiteten i Schweiz har gjort opmærksom på. Med det i dag vedtagne udkast til jagtlov bliver artsmangfoldigheden i Schweiz ikke beskyttet, men reduceret yderligere. Der sker intet for at redde det truede biologiske mangfoldighed – forbundsstaten ser blot til. Dyrebeskyttelsesmæssige aspekter blev også endnu en gang simpelthen ikke tilstrækkeligt taget i betragtning af Forbundsrådet.

Jagtprøve og jagtbare arter

Med lovrevisionen skal desuden forholdet mellem jagttilladelse og jagtprøve afklares. Jagttilladelsen giver mulighed for at udøve jagt i en kanton; udstedelsen hører under kantonernes kompetence. Forudsætningen herfor er fortsat en bestået jagtprøve, hvortil forbundsstaten fremover skal fastsætte prøvefagene «vilddyrbiologi», «arts- og levestedsforvaltning», «dyrebeskyttelse» samt «omgang med våben» for kantonerne. Disse indholdsmæssigt ensrettede kantonale jagtprøver skal fremover anerkendes gensidigt af kantonerne.

Endelig overføres de bestemmelser om jagtbare arter og deres fredningstider, som i 2012 blev ændret med en revision af jagtforordningen, til loven og udvides: Nyt er, at hvid-øjet and og agerhøne skal beskyttes, råge erklæres jagtbar, fredningstiderne for vildsvin og skarv forkortes, og alle hjemmehørende arter får en fredningstid. Også omgangen med ikke-hjemmehørende dyrearter tilpasses: På grundlag af den strategi til bekæmpelse af invasive fremmede arter, som Forbundsrådet vedtog den 18. maj 2016, skal dådyr, sikahjort og mouflon fremover kunne jages hele året.

Andragende:

Ulven skal forblive »strengt beskyttet«!

Merværdi:

• Meddelelse om ændring af forbundsloven om jagt og beskyttelse af vildtlevende pattedyr og fugle (jagtloven) (PDF, 198 kB)
• Udkast til den reviderede forbundslov om jagt og beskyttelse af vildtlevende pattedyr og fugle (jagtloven) (PDF, 42 kB)
• Høringsrapport (PDF, 435 kB)