Den gradvise revision af den schweiziske jagt- og beskyttelseslov (JSG) og jagtbekendtgørelsen (JSV) har muliggjort forebyggende nedskydning af ulve og har betydeligt svækket artsbeskyttelsen i Schweiz.
Miljøorganisationer kritiserer ændringerne som en overtrædelse af Bern-konventionen. Europarådet har indledt en formel undersøgelse.
Hvad er JSG, og hvorfor er det relevant?
Forbundsloven om jagt og beskyttelse af vildtlevende pattedyr og fugle (JSG) er den centrale forbundslov, der både regulerer jagten og beskyttelsen af vildtlevende dyr i Schweiz. Den konkretiseres af jagtbekendtgørelsen (JSV), som forbundsrådet kan udstede. Denne dobbeltstruktur (lov og bekendtgørelse) gør det muligt for forbundsrådet at foretage vidtrækkende ændringer uden folkeafstemning, så længe de holder sig inden for den lovgivningsmæssige ramme.
Som Dossieret om jagtlove og kontrol viser, består den grundlæggende problematik i, at jagtnære aktører i væsentlig grad er med til at udforme lovgivningen, via kommissioner, høringsprocedurer og direkte politiske netværk. Dossieret om jægerlobbyen i Schweiz dokumenterer, at JagdSchweiz med over 30.000 medlemmer og en parlamentarikergruppe i forbundshuset udøver systematisk indflydelse på lovgivningen.
Hvad var JSG-folkeafstemningen i 2020?
En første omfattende JSG-revision blev forelagt folket i 2020 og forkastet ved en folkeafstemning. Forslaget ville have muliggjort kantonal nedskydning af ulve, også uden påviste skader. Naturbeskyttelsesorganisationer, herunder Pro Natura og WWF, kæmpede med succes imod det. Befolkningen udtalte sig med flertal imod en opblødning af ulvebeskyttelsen.
Hvad blev ændret ad bekendtgørelsesvejen efter folkeafstemningen?
Selvom folkeafstemningen i 2020 havde signaleret en klar afvisning, udnyttede Forbundsrådet JSV's spillerum til at gennemføre centrale elementer af det afviste forslag ad bekendtgørelsesvejen. JSV blev tilpasset således, at «proaktiv regulering» blev mulig: Ulve må siden skydes, hvis de opholder sig i nærheden af bebyggelser, også uden at der har fundet angreb på husdyr sted.
Dossieret Dossier Ulven i Schweiz dokumenterer, hvordan denne praksis blev gennemført særligt aggressivt i Wallis. I sæsonen 2025/2026 blev 27 ulve dræbt, 3 via enkelttilladelser, 24 via flokreguleringer. Omkostningerne ved disse nedskydninger beløb sig til 0,8 til 1 million franc, inklusive professionelle jægere, helikopter, koordinering og administration, omkring 35.000 franc pr. nedlagt ulv.
Hvad ændrede sig konkret med JSV-tilpasningerne 2023/2025?
Ud over ulvepolitikken omfatter revisionerne også andre jagtrelevante områder. Lyddæmpere på jagtvåben blev fjernet fra listen over forbudte hjælpemidler og er siden den 1. februar 2025 udtrykkeligt tilladt. Natjagt blev udvidet i enkelte kantoner: Bern tillader natjagt ved fuldmåne, Zürichs regeringsråd vedtog yderligere liberaliseringer i juni 2025. Droner til jagt blev gradvist tilladt.
Disse udviklinger følger et mønster, som Dossier Jæger-lobbyen i Schweiz beskriver som «strategien med de små skridt»: Hver ændring pakkes ind som en effektivitetsgevinst eller praksistilpasning, og i sin helhed resulterer det i en systematisk liberalisering til fordel for hobbyjagten.
Hvad kritiserer miljøorganisationerne?
Pro Natura, WWF Schweiz, gruppen Wolf Schweiz og BirdLife kritiserer flere punkter i JSG/JSV-revisionen. For det første: Den proaktive flokregulering er uforenelig med Bern-konventionen. Den Stående Komité fastslog dette udtrykkeligt i oktober 2024. For det andet: Nedskydninger sker uden dokumentation for tilstrækkelige hjordbeskyttelsesforanstaltninger, selvom ulvekonceptet Schweiz fra 2008 foreskriver dette som en forudsætning. For det tredje: Skydekvoterne skaber pres og fører til systematiske fejlnedskydninger, mindst tre alene i 2022.
Desuden kritiserer forskere i et åbent brev med over 200 underskrivere, at nedskydning af alfadyr ødelægger flokkenes sociale struktur, hvilket fører til højere reproduktionsrate, mere ustabil adfærd og flere konflikter, det stik modsatte af den tilstræbte «regulering».
Hvilke konsekvenser har revisionen for ulvens bevaringsstatus?
En arts bevaringsstatus anses for gunstig, når bestandsstørrelsen er stabil eller voksende, levestedet er tilstrækkeligt til stede, og der ikke er nogen tendens til formindskelse. I Schweiz er ingen af disse kriterier uproblematiske: Ulvebestanden på omkring 300 dyr i 30 flokke er lille i europæisk målestok. Målrettede flokkenedskydninger, der rammer alfadyr, destabiliserer bestandsstrukturer.
Det Dossier ulv i Schweiz dokumenterer eksemplet med den jurassiske Marchairuz-flok: Efter at alfahunnen ved en fejl blev skudt i 2022, var flokkens fortsatte eksistens truet. Sådanne hændelser er ingen undtagelse, de er en systemkonsekvens af en politik, der sætter nedskydningskvoter over artsbeskyttelse.
Kan parlamentet omgøre revisionen?
De ændringer, der er foretaget på bekendtgørelsesniveau, kan omgøres igen af forbundsrådet. På lovniveau ville en parlamentsbeslutning eller et nyt folkeinitiativ være nødvendigt. Dyrebeskyttelses- og naturbeskyttelsesorganisationer har bebudet at ville anfægte ulvepolitikken politisk og juridisk.
Europarådet har med sin undersøgelse fra december 2024 lagt et stærkt udenrigspolitisk pres på Schweiz. Schweiz har som underskriver af Bern-konventionen forpligtet sig til bestemte minimumsstandarder, og denne forpligtelse er ikke til forhandling.
Hvorfor er revisionen en præcedens?
Hvad der sker med ulven, kan i morgen ske med los'en. Det Dossier los i Schweiz advarer udtrykkeligt om, at ulvepolitikken skaber en præcedens for andre predators: Når forebyggende nedskydninger af ulven er normaliseret, vil de samme instrumenter også blive anvendt på los'en. BAFU's loskoncept tillader allerede i dag reguleringsnedskydninger, når los'en tager for mange dyr «fra jagthylden», altså æder for mange rådyr og hjorte, som hobby hunters selv vil nedlægge.
Denne interessekonflikt er kernen i hele debatten: Det er ikke befolkningens sikkerhed, der står på spil, men de økonomiske og fritidsmæssige interesser hos omkring 30.000 hobbyjægere, der ikke vil dele deres «ressource».
Hvilke alternativer findes der til den nuværende ulvepolitik?
En evidensbaseret ulvepolitik ville hvile på tre søjler: for det første konsekvent flokbeskyttelse som forudsætning for enhver afskydning; for det andet uafhængig videnskabelig overvågning; for det tredje gennemsigtighed i alle beslutninger. Dossier om flokbeskyttelse i Schweiz viser, at beskyttelse beviseligt er mere effektiv end afskydning, når den gennemføres konsekvent.
Konklusion
JSG-revisionen 2022 er ikke en teknisk tilpasningsproces, men et politisk kursskifte: væk fra artsbeskyttelse, hen mod hobbyjagt-logik. At dette kursskifte blev gennemført ad bekendtgørelsesvejen og dermed uden om en folkeafstemning viser, hvor effektivt jagtlobbyen forstår at udnytte det schweiziske politiske systems instrumenter. Europarådets formelle undersøgelse er en vækkeklokke: International ret gælder også, når en lobby fører lobbyvirksomhed imod den.
Yderligere indhold
- Ulven i Schweiz: Fakta, politik og jagt
- Jagtret i Schweiz
- Jagtlove og kontrol
- Flokbeskyttelse i Schweiz
- Jægerlobbyen i Schweiz
- Lossen i Schweiz
LAD OS HOLDE KONTAKTEN!
Vi vil gerne sende dig de seneste nyheder og tilbud i nyhedsbrevet.
Støt vores arbejde
Med din donation hjælper du med at beskytte dyr og give dem en stemme.
Donér nu →
