El Consejo Federal quiere flexibilizar la protección del lobo y del oso

Propone que se permita reducir la población animal siempre que los animales salvajes causen grandes daños, pongan en peligro a las personas o amenacen la biodiversidad.

Existen problemas desde que los depredadores recuperan hábitat en Suiza. Sobre todo los ganaderos de la zona de montaña tienen dificultades con el lobo, ya que una y otra vez se producen ataques a animales. Los osos causan problemas puntuales porque pierden el miedo y se acercan a los núcleos habitados. Una revisión de la ley de caza pretende suavizar estos conflictos. El miércoles, el Consejo Federal abrió la consulta al respecto.

Como novedad, las autoridades no solo podrían autorizar el abatimiento de ejemplares individuales de especies protegidas, sino también permitir la reducción de poblaciones enteras. La condición sería que los animales amenacen hábitats o la biodiversidad, pongan en peligro a las personas o causen grandes daños que no puedan evitarse con un esfuerzo razonable.

También las competencias se redistribuirían. Hoy, la Oficina Federal de Medio Ambiente (BAFU) debe autorizar un abatimiento. En el futuro, el Consejo Federal designaría aquellas especies cuya población puede regularse. La decisión de si los animales protegidos pueden efectivamente ser abatidos recaería entonces en los cantones. Ya no habría que demostrar un daño concreto. Sin embargo, la población no debe ponerse en peligro con los abatimientos.

El lobo se menciona expresamente en el proyecto de ley, aunque, según el Convenio de Berna, pertenece a las especies animales estrictamente protegidas. No obstante, se admiten excepciones en interés de la seguridad pública o para prevenir daños graves. Ya en 2013, el Consejo Federal obtuvo la garantía de que una regulación de las poblaciones sería compatible con el convenio en determinadas circunstancias.

Con la revisión de la ley de caza también se pretende ajustar los periodos de veda. Se concedería un periodo de veda a todas las especies autóctonas, mientras que las especies foráneas como el gamo, el sika y el muflón podrían cazarse durante todo el año. Según el proyecto, los periodos de veda del jabalí y del cormorán se acortarían. La perdiz pardilla y el somormujo lavanco pasarían a estar protegidos, mientras que la graja podría cazarse.

Por último, el Consejo Federal propone cierta uniformización de la autorización de caza. Esta seguirá siendo otorgada por los cantones y permite ejercer la caza en un cantón. El requisito es haber aprobado el examen de caza. Las materias del examen — protección de las especies y del hábitat, protección de los animales, así como el manejo de armas y la puntería — se uniformizarían en su contenido y serían reconocidas mutuamente por los cantones.

La revisión fue impulsada por diversas iniciativas del Parlamento. Entre ellas figuran la moción Engler, que exige una regulación de las poblaciones, o la moción Fournier, que tiene como objetivo una modificación del Convenio de Berna.

Cómo continuó: diez años de disputa por la ley de caza

La consulta abierta en 2016 se convirtió en una década de enfrentamiento político. El 23 de agosto de 2017, el Consejo Federal aprobó el mensaje sobre la revisión parcial de la ley de caza. A raíz de ello, el Parlamento flexibilizó la protección del lobo más de lo que el Consejo Federal había propuesto originalmente. Las asociaciones ecologistas y de protección animal presentaron un referéndum, que prosperó con unas 58’000 firmas.

El 27 de septiembre de 2020, el electorado suizo rechazó en las urnas la ley de caza revisada. Así, de momento se mantuvieron las normas vigentes en el trato con el lobo. Sin embargo, la disputa no terminó ahí: apoyándose en la moción Engler, el Parlamento puso en marcha una nueva revisión que, esta vez, quedó sin referéndum.

Desde el 1 de febrero de 2025, es posible la regulación preventiva de manadas enteras de lobos, incluso antes de que se haya producido un daño. Precisamente esa ampliación de animales individuales a poblaciones enteras, que el Consejo Federal había propuesto por primera vez en 2016, se ha convertido así en derecho vigente. En el año de monitoreo 2025/26 se comprobaron en Suiza unas 43 manadas y unos 350 lobos; al mismo tiempo, entre febrero de 2025 y enero de 2026 se abatieron en total 89 lobos, a menudo ejemplares jóvenes.

La presión sobre el estatus de protección continúa. El 24 de junio de 2026, el Consejo Federal abrió otra consulta con la que en el futuro los lobos problemáticos podrían abatirse durante todo el año e incluso en las zonas federales de veda de caza, incluso durante el periodo de reproducción de febrero a mayo. La consulta se prolonga hasta el 16 de octubre de 2026. Lo que en 2016 comenzó como una «mitigación de conflictos» se ha convertido en una reducción progresiva de la protección de los predadores. El artículo muestra cómo repercute el regreso del lobo en la naturaleza «Sin lobo no hay bosque: qué significan los predadores para Suiza». Lo cuestionables que son muchas de las acusaciones de ataques mencionadas lo ilustra «¿Lobo o perro? Por qué muchos ‹ataques de lobo› nunca se han demostrado».