Modeltekst: Sammenfiltring af jagtforvaltning og foreninger
1. Beslutningsforslag
Regeringsrådet får til opgave at forelægge kantonparlamentet et forslag til ændring af loven om jagt og vildtbeskyttelse (… lovbetegnelse …) samt jagtforordningen (… forordningsbetegnelse …), som i kanton (…) gør de personelle og institutionelle sammenfiltringer mellem den kantonale jagtforvaltning og jagtforeningerne gennemsigtige og forhindrer interessekonflikter gennem bindende uforenelighedsregler. Lovrevisionen skal navnlig sikre, at
- alle personer, der i den kantonale jagtforvaltning, i jagtkommissioner, fagudvalg eller rådgivningsorganer har jagtpolitiske opgaver, skal offentliggøre deres medlemskaber, funktioner og økonomiske forbindelser til jagtforeninger
- der indføres en bindende uforenelighedsregel, som forbyder, at personer samtidig er beskæftiget i den kantonale jagtforvaltning og i ledelsesfunktioner i jagtforeninger
- jagtkommissioner og rådgivningsorganer sammensættes paritetisk, så dyreværnsorganisationer, naturbeskyttelsesfagstyrelser og befolkningen er ligeligt repræsenteret
- regeringsrådet offentliggør en fuldstændig oversigt over alle personelle sammenfiltringer og opdaterer den årligt
Det skal navnlig lovreguleres, at
- medarbejdere i jagtforvaltningen, der samtidig har et jagttegn, skal oplyse dette
- pengestrømmene mellem kanton, kommuner og jagtforeninger offentliggøres årligt
- der gælder inhabilitetspligt, når medlemmer af jagtkommissioner rådgiver om sager, der berører deres egne jagtinteresser
2. Kort begrundelse
Den Fritidsjagt starter ved skrivebordet. I mange kantoner er de personelle sammenfiltringer mellem jagtforvaltning og jagtforeninger så tætte, at man dårligt kan tale om et uafhængigt tilsyn. De samme personer, der i forvaltningen udarbejder afskydningsplaner, er i deres fritid aktive som fritidsjægere og organiseret i foreningerne.
Denne personsammenfald ville være utænkeligt i alle andre områder af den offentlige forvaltning. jægerlobbyen i Schweiz fungerer netop så effektivt, fordi grænserne mellem forening og forvaltning er flydende.
Konsekvenserne er alvorlige: Afskydningstal fastsættes af en jægerstand, der har en økonomisk interesse i høje afskydninger. Klager fra dyreværnsorganisationer havner hos instanser, der domineres af jægerstanden. Det foreliggende andragende kræver gennemsigtighed og adskillelse.