Nieuwe jachtwet in Nedersaksen: vooruitgang en stappen terug

Neder-Saksen heeft op 23 juni 2026 een nieuwe jachtwet aangenomen.

De verantwoordelijke minister Miriam Staudte (Groenen) verkoopt het als «meer dierenwelzijn, minder bureaucratie». Een nauwkeurige blik leert: beide beweringen kloppen deels, en beide hebben een keerzijde. De wet brengt echte vooruitgang op het gebied van dierenwelzijn, maar verzwakt op andere punten de staatscontrole over de recreatieve jacht. Een duiding vanuit Zwitsers perspectief.

De vooruitgang: wat werkelijk beter wordt

Meerdere punten van de wet zijn vanuit het oogpunt van bescherming van wilde dieren allang achterhaald en verdienen erkenning. Het gebruik van honden bij het uitgraven van natuurlijke holen, de zogenaamde bouwjacht op vossen en dassen, wordt verboden. De motivering van het ministerie is opmerkelijk openhartig: bij deze vorm van jacht bestaat een hoog risico op verwondingen voor zowel honden als bejaagde dieren, bouwhonden moesten telkens weer opgegraven worden nadat ze bedolven waren geraakt, waarbij natuurlijke habitats werden vernietigd. Precies dat bekritiseren dierenwelzijnsorganisaties al jaren.

Verder worden dodende vallen in principe verboden, met één enkele uitzondering. Levende vallen mogen vanaf 2028 alleen nog gebruikt worden met digitale meldsystemen, om de stressduur van het gevangen dier te verkorten. Verwilderde honden mogen niet meer worden doodgeschoten, maar alleen nog worden gevangen. Het doden van verwilderde katten wordt aan banden gelegd. En bijzonder veelzeggend: jachtomheiningen voor commerciële jacht worden na een overgangsperiode van vijf jaar opengesteld, omdat ze volgens het ministerie «noch weidelijk noch van deze tijd» zijn, een erkenning die zelfs uit jachtkringen komt.

Ook bij de opleiding wordt bijgestuurd: het jachtexamen was tot nu toe mogelijk zonder voorafgaande opleidingscursus, voortaan is deze verplicht. En bij de Reekalfredding moeten jachtrechthouders in de toekomst dulden dat reddingsmaatregelen ook door de grondgebruikers worden uitgevoerd, wanneer de jagerschap zelf niets onderneemt.

De keerzijde: waar controle verloren gaat

Onder het etiket «bureaucratie afbouwen» schuilen echter ook maatregelen die de overheidssturing van de recreatieve jacht verzwakken. Het centrale punt: de tot nu toe jaarlijks op te stellen afschotplannen voor reeën worden afgeschaft, volgens het ministerie wegens «geringe zeggingskracht en sturend vermogen». Voortaan geldt de «eigen verantwoordelijkheid van grondeigenaren en jachtpachters».

Opmerkelijk is de tegenstrijdigheid: bij de opleiding wordt de overheid met een verplichte cursus eindelijk strenger, terwijl ze bij de sturing van de wildstand tegelijkertijd terugtreedt en inzet op zelfbestuur van de recreatieve jacht.

Belangrijk voor de duiding: dit betreft alleen de reeën. Voor edelherten en damherten blijven de afschotplannen bestaan, voortaan in beginsel als driejarige plannen. Er verdwijnt dus gericht de planning voor de meest voorkomende en meest bejaagde evenhoevige wildsoort. Dierenwelzijnsorganisaties waarschuwen: hierdoor neemt het risico toe dat reeënpopulaties in afzonderlijke jachtgebieden lokaal instorten, omdat er geen bindende richtlijnen van de overheid meer bestaan.

Eveneens geschrapt wordt de verplichte trofeeënschouw, dus de controle door de overheid van de gedode dieren. En met de nieuwe gedoogplicht voor nutria's kunnen jachtgebiedhouders worden gedwongen te dulden dat de bejaging door derden gebeurt, wat wordt onderbouwd met de bescherming tegen overstromingen.

Hoe riskant het is om de regulering van evenhoevig wild uitsluitend via afschotplannen en eigen verantwoordelijkheid van jagers te willen sturen, blijkt juist uit het kanton Graubünden. Daar is het afschot van edelherten sinds de jaren 1930 enorm toegenomen – van enkele honderden naar tegenwoordig regelmatig enkele duizenden dieren per jaar, zonder dat de populaties zich op een voor het bos verdraagbaar niveau hebben ingesteld. Het beschermingsbos blijft lijden, terwijl de autoriteiten met steeds nieuwe speciale jachten en technisch verfijnde jachtmethoden proberen hun eigen mislukte plannen alsnog te realiseren.

In het Zwitserse Nationalpark, waar geen recreatieve jagers actief zijn, hebben de herten­populaties zich daarentegen onder wetenschappelijk toezicht en zonder afschotplannen op een grotendeels stabiel niveau ingesteld. De vergelijking suggereert: meer schieten vervangt geen consequente ecologische sturing, en al helemaal niet de verantwoordelijkheid van de staat om duidelijke kaders te stellen in plaats van het populatiebeheer aan de recreatieve jacht over te laten.

De wolf: van natuurbescherming naar jachtrecht

Het politiek gevoeligste deel betreft de wolf. Sinds 2 april 2026 valt de wolf in Duitsland onder het federale jachtrecht. Nedersaksen verlegt de bevoegdheid voor het wolvenbeheer van de districten naar de hogere jachtautoriteit binnen het ministerie van Landbouw. Het uitgesproken doel: op schadegevallen «snel, juridisch waterdicht en onbureaucratisch met gerichte afschot» te kunnen reageren.

Dat is dezelfde logica die sinds 2023 ook in Zwitserland de Jachtbeleid kenmerkt: het roofdier wordt van beschermd wild dier omgevormd tot een beheersbare schadefactor, de drempels voor afschot worden verlaagd, en de besluitvorming komt dichter bij de jachtbelangen te liggen. Dat dit gelijktijdig met echte vooruitgang op het gebied van dierenwelzijn gebeurt, maakt het politiek slim, maar niet minder problematisch.

Wat Zwitserland ervan kan leren

Voor Zwitserland is de Nedersaksische wet in tweeerlei opzicht leerzaam. Ten eerste toont het verbod op de bouwjacht aan dat jachtmethoden die in strijd zijn met dierenwelzijn, politiek afgeschaft kunnen worden als er wil is. Precies dat eist de Zwitserse dierenbescherming al jaren voor de plaatselijke bouwjacht. Ten tweede waarschuwt de afschaffing van de afschotplannen voor reewild ervoor om overheidssturing uit naam van deregulering op te geven.

In Zwitserland keuren de kantons zelfstandig de afschotplannen voor evenhoevigen goed; de federale overheid via het BAFU is alleen bevoegd voor beschermde soorten zoals wolf en lynx. Hoe doeltreffend deze planning is, blijkt uit Graubünden: het grootste hertenkanton plant het afschot van bijna 5’000 herten per seizoen en verlaagt het afschotplan voor vrouwelijke dieren daar waar wolvenroedels de aanwas op natuurlijke wijze afremmen. In Appenzell Ausserrhoden stelt de regeringsraad jaarlijks precieze aantallen vast, voor 2026/27 bijvoorbeeld 594 reeen in drie districten. Deze sturing is geen bureaucratische leegloop, maar de schakel tussen het monitoren van wilde dieren en de jachtpraktijk.

De les voor Zwitserland is dus tweeledig: dierenwelzijnsvooruitgang zoals het verbod op de bouwjacht overnemen, maar de verzwakking van de overheidscontrole op de populaties vermijden. Wie de populaties wilde dieren verantwoord wil beheren, heeft overheidskaders nodig, geen zelfbestuur door de recreatieve jacht.