L'immagine è il prodotto, non la pratica

Il cantone del Giura, secondo il presidente dell'associazione cantonale dei cacciatori, è di per sé l'unico cantone della Svizzera a richiedere ai propri cacciatori per hobby un obbligo legale di una giornata di lavoro all'anno a favore della natura.

Uno stesso uomo rappresenta questo obbligo come vetrina della sua associazione, combatte pubblicamente il ritorno del lupo e della lince, promuove l'iniziativa per la caccia con l'arco vietata in Svizzera e si posiziona con la sua associazione contro un divieto della munizione al piombo. Quattro ruoli, una persona, un modello.

La figura simbolo dell'obbligo di cura: otto ore all'anno

Nicolas Wallimann è presidente della Fédération cantonale jurassienne des chasseurs (FCJC), l'associazione cantonale dei cacciatori. In questa funzione è il volto della particolarità giurassiana per cui i cacciatori per hobby, per ottenere la loro licenza di caccia, devono per legge prestare una giornata di lavoro nell'ambito del patrimonio naturale, a scelta sostituibile con un pagamento da 200 a 500 franchi. Questa regolamentazione sarebbe «cas unique en Suisse», un caso unico in Svizzera, come si dice presso l'emittente regionale RFJ. Un confronto con altri cantoni a caccia a patente lo conferma su un punto decisivo: i Grigioni richiedono almeno 30 ore di «prestazione di cura» e il Ticino diverse giornate obbligatorie con censimenti della selvaggina, lavori sui biotopi, esercizi di tiro e igiene delle carni, ma in entrambi i cantoni ciò vale solo una volta per i candidati e le candidate durante la formazione, prima ancora che ottengano una licenza di caccia. Il Giura è quindi effettivamente l'unico cantone finora individuato in cui un obbligo di lavoro per la protezione della natura è annuale e per tutti coloro che sono già titolari di licenza titolare di patente, non solo una volta per i principianti. Wallimann stesso ha quantificato ai media l'effettiva portata dell'obbligo giurassiano in otto ore per cacciatore per hobby all'anno, distribuite su circa 400 titolari di licenza di caccia, per un totale di circa 3’200 ore per il taglio delle siepi, radure boschive, punti d'acqua e cura dei biotopi. Degno di nota: la federazione dei cacciatori non stabilisce autonomamente il contenuto di queste giornate di lavoro. Secondo l'ordinanza giurassiana sulla caccia, essa elabora le direttive annuali in merito «in collaborazione con l'Ufficio delle acque e della protezione della natura» e deve sottoporle al dipartimento competente per approvazione. Ciò che accade concretamente durante queste otto ore non lo decide dunque la comunità dei cacciatori da sola, bensì insieme al servizio specializzato cantonale e sotto l'approvazione del dipartimento competente.

Ciò che mostrano altri cantoni: Berna come controesempio

Berna mostra un terzo modello e rende ancora più evidente il contrasto con il Giura. Invece di un obbligo di lavoro personale, il cantone richiede alle sue cacciatrici e ai suoi cacciatori per hobby solo un «supplemento di cura» fino a 150 franchi per i residenti nel cantone, fino a 700 franchi per i non residenti, che confluisce in una «cassa di cura» gestita dallo Stato. Il patrimonio della cassa viene mantenuto annualmente tra i 100’000 e i 500’000 franchi. Secondo l'ordinanza sulla caccia, il denaro può essere utilizzato per due scopi: misure per la conservazione o il ripristino degli habitat e della biodiversità, nonché spese legate alla caccia per l'aiuto nel recupero. Hanno diritto ai contributi non solo i cacciatori per hobby, ma tutti gli enti di diritto privato o le singole persone che realizzano un progetto ammissibile, con obbligo annuale di rendiconto nei confronti dell'ente amministrativo.

Anche nel servizio faunistico pratico il cantone di Berna mostra un modello professionalizzato. Chi segnala un incidente con la fauna non viene indirizzato a un affittuario di caccia o a una società di caccia locale, come è consuetudine nei sistemi di caccia per riserva nei cantoni svizzeri a riserva, bensì al guardiacaccia competente, impiegato dal cantone, raggiungibile ogni giorno dalle 7 alle 19 tramite un numero centrale. Al di fuori di questi orari è la polizia a rispondere alla chiamata. Nelle zone di bandita di caccia, secondo l'ordinanza cantonale sulla caccia, i guardiacaccia sono addirittura espressamente classificati come «funzionari cantonali», e tra i loro compiti legali rientra esplicitamente l'«organizzazione e l'esecuzione dei recuperi di animali feriti». Chi omette la segnalazione dopo un incidente con la fauna commette un reato, come sottolinea espressamente la polizia cantonale bernese.

Ciò è tanto più notevole in quanto la lobby della caccia tradizionalmente ama citare gli incidenti con la fauna come esempio emblematico di un presunto lavoro «gratuito» e «volontario». L'associazione JagdZürich, ad esempio, scrive che le cacciatrici e i cacciatori «recuperano la selvaggina ferita e intervengono a qualsiasi ora del giorno e della notte in caso di incidenti con la fauna» e mettono «volentieri a disposizione il proprio tempo in modo estensivo e gratuito». Due precisazioni ridimensionano questa immagine. In primo luogo, il lavoro non è realmente gratuito: nel caso di animali morti che periscono senza intervento esterno, la persona che interviene può, secondo quanto riferito dall'ufficio cantonale competente, «utilizzare la carne per sé a propria discrezione»; venderla non è consentito, ma il beneficio personale rimane. Il cantone di Nidvaldo si spinge addirittura oltre nella sua ordinanza sulla caccia e prescrive che gli animali morti debbano essere «valorizzati per quanto possibile a favore del cantone», e nemmeno a favore della singola cacciatrice per hobby o del singolo cacciatore per hobby; solo il trofeo resta in tal caso all'avente diritto di caccia. In secondo luogo, l'esempio di Berna mostra che questo lavoro può anche essere organizzato in modo professionale e a livello cantonale: dove esiste un servizio faunistico retribuito, esso può assumersi il compito, indipendentemente dalla disponibilità di titolari privati di licenza di caccia.

Berna ha già tratto questa conseguenza. Da una riorganizzazione del servizio faunistico entrata in vigore il 1° gennaio 2014, in caso di incidenti notturni con animali selvatici non interviene più il guardiacaccia o il cacciatore per hobby, ma la polizia cantonale. L'allora ispettore della caccia bernese Peter Juesy motivò il cambiamento senza mezzi termini con ragioni finanziarie: i suoi guardiacaccia avrebbero accumulato circa 5’000 ore di straordinario all'anno solo con gli interventi notturni, a fronte di entrate di appena 40’000 fino a 50’000 franchi provenienti dalla vendita della selvaggina da incidente, «un motivo importante per non farlo più», così Juesy alla SRF nel settembre 2013.

Cosa resta della narrazione del «servizio volontario»

L'autorappresentazione della lobby della caccia citata all'inizio, secondo cui gli incidenti con la fauna selvatica sarebbero un esempio modello di impegno altruistico e gratuito, non regge dunque a un esame accurato sotto diversi aspetti. A livello strutturale, Berna dimostra che il compito è risolvibile senza i cacciatori per hobby. Dal punto di vista economico, emerge che non è mai stato del tutto gratuito: al beneficio personale della carne di selvaggina da incidente si aggiunge in Svizzera un secondo canale di entrate, piccolo ma reale, il commercio di pellicce. In tradizionali mercati di pellame come quello di Altstätten, che si tiene dal 1802, oppure a Lichtensteig e nel cantone di Svitto, i cacciatori vendono le loro pelli grezze direttamente agli acquirenti, di recente ad esempio per 8 franchi a pelle di volpe rossa con coda o 15 franchi a pelle di martora. Gli importi sono modesti, ma contraddicono l'idea di un impegno puramente altruistico privo di qualsiasi controvalore materiale. Per quanto riguarda la carne stessa, rimandiamo alla nostra analisi dettagliata sui rischi per la salute della selvaggina, e per quanto concerne il bilancio economico complessivo della caccia per hobby, comprensivo dei costi per gli incidenti con la fauna selvatica, i recuperi nonché gli interventi di polizia e giustizia, al nostro dossier sui costi effettivi della caccia per hobby in Svizzera.

Lo stesso presidente contro lupo e lince

Ciò che otto ore di servizio obbligatorio all'anno non mostrano: in occasione dell'apertura della stagione di caccia 2023, Wallimann dichiarò pubblicamente che il cantone del Giura non è adatto alla presenza del lupo e che una convivenza non è possibile. All'assemblea dei delegati della FCJC nel marzo 2024 ribadì questa posizione: i grandi predatori restano una fonte di preoccupazione, la loro presenza può disturbare il «buon equilibrio» delle popolazioni selvatiche, così Wallimann all'emittente regionale RFJ. Nella stessa occasione si espresse anche criticamente su un progetto cantonale per nuove zone di divieto di caccia nelle sensibili zone umide di La Gruère, Les Royes e La Chaux-de-Breuleux: i perimetri previsti comprendevano, a suo avviso, anche superfici agricole che non necessitavano di protezione e dovrebbero essere ridotti.

Il lupo e la lince regolano le popolazioni di caprioli in modo naturale, senza alcuna licenza di caccia, senza avvelenamento dell'ecosistema con munizioni da caccia, senza tassa sostitutiva o evento associativo. Dal punto di vista di una caccia che rivendica possibilità di abbattimento su caprioli e ungulati, essi possono quindi apparire come concorrenti anziché come alleati nella presunta protezione comune della natura.

L'iniziativa per la caccia con l'arco

All'assemblea dei presidenti di JagdSchweiz nell'aprile 2025, Wallimann introdusse un ulteriore tema, basato su una proposta proveniente dal cantone del Giura: la caccia con l'arco. L'assemblea incaricò la federazione mantello di verificare a livello nazionale l'interesse e l'accettazione di questo metodo di caccia, e pubblicò un questionario, promosso con l'immagine di un parco solare, dove la caccia con l'arco potrebbe essere impiegata al posto delle armi da fuoco.

La caccia con l'arco è vietata in Svizzera da decenni a livello di diritto federale: l'arco rientra tra i mezzi di caccia non ammessi, un divieto che risponde alla logica del benessere animale, evitare ferimenti inutili e sofferenze prolungate. Un'analisi di una ventina di studi nordamericani sulla caccia con l'arco mostra perché questa logica sia fondata: in media si registra un tasso di ferimento del 54 percento, ossia animali che non vengono uccisi immediatamente ma solo feriti da un colpo. Nello studio di base dell'Università dell'Oklahoma su 22 cervi dalla coda bianca colpiti, 11 animali non sono stati affatto recuperati. Questi valori non possono essere trasferiti uno a uno alla realtà svizzera, ma mostrano un rischio considerevole e sistemico di colpi mancati e ferimenti. Uno studio britannico sulla caccia al cervo ha inoltre rilevato che l'undici percento degli animali moriva solo dopo due o più colpi, alcuni soffrivano per oltre 15 minuti prima che sopraggiungesse la morte.

E contro un divieto del piombo

Sul sito stesso della FCJC si trova un ulteriore indizio della medesima posizione di fondo: l'associazione collega con approvazione un contributo dal titolo «Le National refuse d’interdire le plomb dans les munitions de chasse», ossia la notizia che il Consiglio nazionale ha respinto un divieto della munizione al piombo nella caccia, accanto a un riferimento alla richiesta della Protezione svizzera degli animali (PSA) proprio di un tale divieto.

L'ordinanza federale sulla caccia riveduta contiene sì, dal 1° febbraio 2025, un divieto delle munizioni a palla contenenti piombo a partire dal calibro 6 mm, tuttavia questo divieto diventa effettivo solo dal 1° gennaio 2030: fino al 31 dicembre 2029 l'utilizzo di tali munizioni resta espressamente consentito in virtù della disposizione transitoria. Ciò riguarda però esclusivamente le munizioni a palla per la selvaggina di grossa taglia come capriolo, cervo o camoscio. Le munizioni a pallini, con cui si abbattono uccelli e piccola selvaggina, restano completamente escluse dal divieto: al di fuori di poche zone di protezione delle zone umide possono continuare a essere impiegate senza restrizioni con contenuto di piombo. Non è una questione secondaria: la Stazione ornitologica svizzera di Sempach ha dimostrato, insieme al cantone dei Grigioni, che aquile reali e gipeti si avvelenano quando ingeriscono carne o visceri con residui di munizioni a palla o assumere munizione di pallini. Negli uccelli e nei piccoli animali abbattuti con i pallini, le sfere di piombo si distribuiscono in tutto il corpo dell'animale, diversamente da quanto avviene con la selvaggina grossa, dove i frammenti di piombo si concentrano soprattutto nelle viscere rimovibili; se un tale animale viene mangiato interamente, l'assunzione di piombo da parte degli animali necrofagi non può essere evitata. Gli uccelli acquatici assumono inoltre i pallini direttamente scambiandoli per cibo. Anche nell'uomo il rischio è documentato: uno studio STS del 2022 ha riscontrato in 5 campioni su 13 di carne di selvaggina provenienti dalla Svizzera valori di piombo superiori al limite consentito, e l'Ufficio federale della sicurezza alimentare mette esplicitamente in guardia dai residui di piombo nel consumo di selvaggina.

Nella stessa legislazione venatoria giurassiana, né nella legge cantonale sulla caccia né nell'ordinanza cantonale sulla caccia, non si trova una sola disposizione propria relativa alle munizioni o al piombo che vada oltre la nuova norma federale.

Quattro posizioni, un rapporto di tensione

Quattro posizioni danno luogo a un riconoscibile rapporto di tensione: la FCJC presenta la prestazione annuale di gestione faunistica come contributo al patrimonio naturale. Al contempo il suo presidente sostiene posizioni che problematizzano i predatori naturali, che vogliono limitare le zone di divieto di caccia, che avviano l'accertamento di un metodo di caccia particolarmente critico dal punto di vista del benessere animale e che si oppongono a un divieto più esteso del piombo.

Ciò non dimostra che ogni singolo intervento di gestione faunistica sia inefficace. Mostra tuttavia quanto ristretto rimanga il concetto di protezione della natura della lobby venatoria: viene riconosciuto soprattutto ciò che non limita fondamentalmente l'esercizio della caccia. Là dove la protezione della natura o il benessere animale limitano le possibilità di abbattimento, le superfici di caccia, le armi o le munizioni, la presunta alleanza con la protezione della natura si trasforma rapidamente in conflitto.

Nel cantone di Ginevra, che ha abolito la caccia privata per hobby nel 1974 tramite votazione popolare, queste domande non si pongono nemmeno in questa forma. Gli interventi necessari sono svolti esclusivamente da Gardes de l’environnement retribuiti e assunti a tempo indeterminato, con un chiaro obbligo di rendicontazione e dispositivi di visione notturna per un elevato tasso di precisione: «Non possiamo permetterci un solo incidente», come formula l'ispettore della fauna ginevrino Gottlieb Dandliker. Il modello ginevrino sposta la responsabilità su professionisti impiegati dallo Stato e consente quindi una forma diversa di rendicontazione e di controllo della qualità rispetto a quella che un sistema composto da oltre 30’000 cacciatrici e cacciatori privati per hobby può offrire strutturalmente. Che proprio da un cantone con un obbligo di protezione della natura sancito per legge, per quanto minimo, provengano la resistenza contro un divieto più ampio del piombo e la spinta verso la caccia con l'arco, mostra la differenza tra un dovere sulla carta e una cultura del benessere animale realmente vissuta.

La IG Wild beim Wild documenta come la lobby della caccia aggiri nella pratica le proprie pretese di benessere animale.

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