Ginevra e il divieto di caccia

Dal 19 maggio 1974 il cantone di Ginevra non conosce più la caccia di milizia. Circa due terzi dei votanti dissero allora sì al divieto richiesto dai protezionisti degli animali. Quello che il mondo venatorio visse come uno shock, è oggi la più importante confutazione empirica della tesi centrale della lobby della caccia per hobby: senza cacciatori per hobby la natura collassa. È vero il contrario. E Ginevra lo dimostra da 50 anni.

Dal punto di vista giuridico ed ecologico, il modello ginevrino è l'argomento più preciso che il movimento critico verso la caccia possiede. Non un esperimento mentale, non uno studio di laboratorio, ma realtà vissuta in un cantone densamente popolato con 500’000 abitanti, aeroporto internazionale, agricoltura intensiva e confine diretto con la Francia e il cantone di Vaud, dove si continua a cacciare intensivamente. Se questo modello funziona, e funziona, allora la questione non è più se, ma quando.

Cosa ti aspetta qui

Il modello: guardie forestali invece di caccia di milizia: Come Ginevra regola la fauna selvatica con una dozzina di guardie ambientali professionali per un milione di franchi all'anno e perché questo costa meno del sistema di caccia di milizia.
Cosa ha fatto la natura in 50 anni: Come si sono sviluppate le popolazioni di fauna selvatica dal 1974: 30’000 ospiti invernali, la più alta densità di lepri dei campi della Svizzera, ultima popolazione di pernici del paese.
Protezione degli animali come caratteristica sistemica: Perché il 99,5 percento degli animali abbattuti muore immediatamente, perché non ci sono battute di caccia e cosa diventa visibile ogni giorno al confine con la Francia.
Bracconaggio come specchio del vicinato: Cosa mostra il contrasto tra Ginevra e i cantoni limitrofi su due atteggiamenti completamente diversi verso la fauna selvatica.
La reazione politica: tacere come strategia: Perché il 90% dei ginevrini è contrario alla reintroduzione della caccia per hobby e perché questo modello viene comunque ignorato nella politica venatoria nazionale.
Il 10% di superficie ecologica come prestazione pionieristica: Come Ginevra crea habitat per starne, rapaci e predatori, senza regolare volpi, martore o tassi.
Cosa dovrebbe cambiare: Richieste politiche concrete per trasferire il modello ginevrino ad altri cantoni.
Argomentario: Risposte alle obiezioni più frequenti contro il modello ginevrino.
Link rapidi: Tutti i contributi, dossier e fonti rilevanti.

Il modello: guardiacaccia invece di caccia di milizia

Il Canton Ginevra regola le sue popolazioni di fauna selvatica con una dozzina di guardie ambientali professionali, che si dividono poco meno di tre posizioni a tempo pieno. I costi: circa 600'000 franchi all'anno per il personale. A questi si aggiungono 250'000 franchi per la prevenzione e 350'000 franchi per il risarcimento dei danni da selvaggina, causati principalmente da piccioni, non da grossa selvaggina. Il budget complessivo per la gestione della fauna selvatica: circa un milione di franchi all'anno, che equivale a una tazza di caffè per abitante.

A confronto: in altri cantoni migliaia di cacciatori per hobby devono essere gestiti con vendita di patenti, sorveglianza venatoria, sistema di ricerca dei feriti, regolazione dei danni, pianificazione degli abbattimenti e apparato amministrativo, e i costi esterni dovuti alla pressione da morso, agli incidenti con fauna selvatica e alla perdita di biodiversità non vengono nemmeno calcolati. L'ispettore della fauna selvatica Gottlieb Dandliker lo spiega chiaramente: «Il divieto di caccia per i cacciatori per hobby a Ginevra è l'alternativa più economica per il cantone e chiaramente sostenibile finanziariamente a lungo termine.»

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Cosa ha fatto la natura in 50 anni

Prima del divieto di caccia del 1974, i cinghiali nel Canton Ginevra erano stati completamente sterminati dai cacciatori per hobby per decenni. Oggi vivono circa cinque cinghiali per chilometro quadrato di bosco, un livello basso che rimane stabile e viene controllato professionalmente. Ogni anno vengono abbattuti circa 327 cinghiali dai guardiacaccia, preferendo i giovani animali, mentre le scrofe guida e i grandi verri vengono esplicitamente risparmiati per ragioni etiche: quando manca la madre che allatta, i piccoli muoiono e il branco perde la sua stabilità sociale.

Il cantone ha oggi una popolazione stabile di ungulati di circa 100 cervi rossi e 330 caprioli. La densità di lepri è tra le migliori della Svizzera. Ginevra è uno degli ultimi baluardi per conigli selvatici e starne sul suolo svizzero. Il numero di uccelli acquatici svernanti si è moltiplicato dal 1974: da poche centinaia a 30'000 ospiti invernali. Morette tabaccate e tuffetti, svassi maggiori e tuffetti, smerghi e varie specie di anatre si sono stabiliti nel territorio cantonale. Nel Parco Nazionale dell'Engadina, dove non si caccia più da 100 anni, la popolazione di camosci è rimasta costante dal 1920 a circa 1'350 capi, e la vegetazione ha sviluppato una composizione di specie completa con un raddoppio della diversità delle specie.

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Protezione degli animali come caratteristica del sistema, non come affermazione

I guardiacaccia di Ginevra lavorano esclusivamente di notte, con amplificatori di luce e infrarossi. Questo aumenta la precisione del tiro e minimizza la sofferenza: «Il 99,5% degli animali abbattuti muore immediatamente», dice Dandliker. Lo stress per gli animali non abbattuti è «minimo». Praticamente non ci sono casi in cui gli animali sopravvivono feriti a un abbattimento. Battute di caccia, bracconaggio, disturbo dei branchi: tutto questo non esiste a Ginevra.

Il contrasto è visibile quotidianamente. Al confine con la Francia e con il Canton Vaud, dove si pratica una caccia intensiva di milizia con battute, gli animali selvatici cercano attivamente protezione nella Ginevra senza caccia. Alcuni attraversano a nuoto il Rodano per farlo. Dandliker riferisce: «Abbiamo qui regolarmente gruppi di orfani di cinghiale provenienti dalla caccia francese, che hanno perso la madre e arrivano nei villaggi.» Le conseguenze della pressione venatoria dall'altro lato del confine sono visibili quotidianamente sul territorio ginevrino. E dimostrano ciò che invece non avviene dalla parte ginevrina.

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Il bracconaggio come specchio del vicinato

La vicinanza alla Francia e al Canton Vaud non porta a Ginevra solo animali selvatici che cercano asilo, ma anche bracconieri che li seguono. Nel Canton Vaud nel 2024 è stato trovato un lupo abbattuto illegalmente, un maschio di 32 chilogrammi, ucciso con un'arma da fuoco una settimana prima del ritrovamento. Il colpevole non è mai stato catturato. Contemporaneamente il gruppo Wolf Schweiz ha documentato abbattimenti illegali degli animali guida dei branchi Marchairuz e Risoux nel Giura vodese.

Psicologicamente questo contrasto è rivelatore. Da un lato del confine: un sistema che protegge gli animali guida perché la loro funzione sociale per la stabilità del gruppo viene compresa e rispettata. Dall'altro lato: un sistema che elimina deliberatamente gli animali guida perché vuole destabilizzare le popolazioni e così semplificare la pratica venatoria. Entrambi i sistemi sono espressione di un atteggiamento verso gli animali selvatici, non di una necessità tecnica. Ginevra ha risposto a questa questione di atteggiamento nel 1974. La risposta è: gli animali selvatici non sono bersagli.

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La reazione politica: il silenzio come strategia

Nel 2004, in un sondaggio dell'Institut Erasm, quasi il 90% della popolazione ginevrina si pronunciò contro la reintroduzione della caccia per hobby. Nel 2009 un'iniziativa corrispondente fallì nel Consiglio cantonale con 71 voti contrari, 5 favorevoli e 6 astensioni. La popolazione apprezza l'ambiente senza caccia perché può osservare gli animali selvatici durante le passeggiate. Questa impressione è confermata scientificamente: uno studio cantonale a lungo termine documenta un forte aumento della biodiversità.

Nella politica venatoria nazionale il modello ginevrino è tuttavia largamente assente. Le associazioni venatorie, le amministrazioni cantonali e le autorità federali che decidono su nuove leggi sulla caccia, regolamentazioni dei lupi e questioni di aree protette non citano Ginevra. Il motivo è ovvio: un modello alternativo funzionante rende politicamente insostenibile l'affermazione che la caccia di milizia sia insostituibile. Quindi viene ignorato, finché qualcuno non lo chiama per nome. Questo dossier lo fa.

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Il 10% di superficie ecologica come prestazione pionieristica

Ginevra non è solo senza caccia, ma anche pioniera nella politica del territorio: il 10% delle superfici agricole sono aree di compensazione ecologica, cioè habitat qualitativamente pregiati per la biodiversità. Ne beneficiano pernici, rapaci e predatori come martore e volpi. Volpi, martore e tassi non vengono regolati: «I predatori sono ampiamente presenti, ma non causano problemi», dice Dandliker.

Questa è la differenza decisiva rispetto al sistema di caccia di milizia: a Ginevra non vengono prelevati animali per interesse venatorio, ma esclusivamente dove è giustificato ecologicamente, dal punto di vista della protezione degli animali o della sicurezza. La caccia agli uccelli nell'area dell'aeroporto è una misura di sicurezza, non un'attività ricreativa. Questa differenza categorica, l'intervento come eccezione invece dell'abbattimento come regola, è il nucleo strutturale del modello ginevrino.

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Cosa dovrebbe cambiare

Riconoscimento federale del modello delle guardie forestali come alternativa equivalente: La legge federale sulla caccia deve riconoscere la gestione professionale della fauna selvatica secondo il modello ginevrino come alternativa completa alla caccia di milizia. I cantoni che scelgono questa strada non devono essere trattati come casi speciali. Proposta modello: Divieto di caccia secondo il modello di Ginevra
Progetti pilota cantonali con valutazione scientifica: Almeno due o quattro cantoni testano il modello delle guardie forestali in aree definite, con calcolo trasparente dei costi, controllo indipendente del successo e confronto con i risultati della caccia di milizia nello stesso periodo. Proposta modello: Guardie forestali invece di cacciatori per hobby
Calcolo dei costi totali per la caccia di milizia: I costi esterni della caccia per hobby vengono rilevati completamente per la prima volta: incidenti con la fauna selvatica, spese amministrative, incidenti di caccia, perdite di biodiversità dovute ad aree protette bloccate, danni da morsi dovuti alla concentrazione di fauna selvatica causata dalla caccia. Solo con un bilancio onesto è possibile un confronto equo con il modello ginevrino.
Protezione degli animali guida come pratica standard: L'esperienza di Ginevra mostra che la protezione mirata di scrofe guida e animali dominanti stabilizza le popolazioni e riduce i danni alla fauna selvatica. Questa pratica deve valere come standard minimo in tutti i cantoni, non solo a Ginevra.
Principio di pubblicità per le decisioni di caccia: I numeri di abbattimenti, le giustificazioni, i tassi di errore e i rendiconti dei costi vengono resi pubblicamente accessibili in tutti i cantoni. Il modello ginevrino funziona sotto piena trasparenza. Quello che la caccia di milizia ha da nascondere, deve rivelarlo. Proposta modello: Statistica di caccia trasparente

Argomentario: cosa dicono i cacciatori per hobby su Ginevra, e cosa è vero

«Ginevra è troppo piccola e troppo urbana, il modello non è trasferibile.» Ginevra con 280 chilometri quadrati è effettivamente un cantone piccolo. Ma è densamente popolato, ha viticoltura intensiva, traffico frontaliero diretto con la Francia e un aeroporto internazionale. Se la gestione della fauna selvatica senza caccia di milizia funziona in questo contesto, nessun argomento strutturale impedisce che funzioni altrettanto bene in cantoni più grandi e meno densamente popolati.

«A Ginevra ci sono comunque abbattimenti.» Sì. Le guardie forestali sparano dove necessario. Questo non è una contraddizione al divieto di caccia, ma la sua essenza: interventi professionali invece di divertimento armato nel tempo libero. La differenza non sta nel fatto che non si spara mai, ma in chi spara, perché, quando, con quale obiettivo e sotto quale controllo.

«Ginevra ha un problema con i cinghiali.» I numeri lo smentiscono. Circa 327 cinghiali prelevati annualmente, popolazione stabile, danni alla fauna selvatica quantificati in 17'830 franchi. I danni alla fauna selvatica nel cantone di Ginevra sono paragonabili a quelli nel cantone di Sciaffusa, nonostante a Sciaffusa la caccia sia permessa.

«Il modello è troppo costoso.» Un milione di franchi all'anno, una tazza di caffè per abitante. A confronto: i costi esterni della caccia di milizia in altri cantoni, incidenti con la fauna selvatica, spese amministrative, incidenti di caccia, perdite di biodiversità dovute ad aree protette bloccate, non vengono mai completamente contabilizzati. L'onestà sui costi manca esclusivamente da parte della lobby della caccia.

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Il cantone di Ginevra non è un caso particolare. È una prova. Una prova del fatto che le popolazioni di fauna selvatica non collassano senza la lobby ricreativa armata, ma prosperano. Che la gestione professionale della fauna selvatica è più economica, più rispettosa del benessere animale e più efficace dal punto di vista ecologico di un sistema di caccia decentralizzato di milizia senza standard uniformi. E che la popolazione, che vive quotidianamente con gli animali selvatici, lo sa e lo apprezza.

La vera domanda non è se il modello ginevrino funziona. La domanda è perché viene sistematicamente ignorato nella politica venatoria nazionale da 50 anni. La risposta non è scientifica: è politica. La IG Wild beim Wild documenta il modello, i suoi numeri e le sue conseguenze, perché un dibattito sociale onesto sulla caccia per hobby deve iniziare con Ginevra. Questo dossier sarà continuamente aggiornato quando nuovi studi, cifre o sviluppi politici lo richiederanno.

Altro sul tema caccia per hobby: Nel nostro Dossier sulla caccia raccogliamo fact-check, analisi e reportage di approfondimento.