Trêve de chasse lors de canicules et sur les zones incendiées

Après les canicules et les incendies, les animaux sauvages ont besoin de tranquillité plutôt que d'une pression de chasse supplémentaire. L'intervention réclame des périodes d'interdiction automatiques.

1. Motion

Le Conseil d'État est chargé de soumettre au Grand Conseil une révision de la législation cantonale sur la chasse (………), par laquelle l'exercice de la chasse de loisir dans le canton (………) est suspendu lors d'événements météorologiques extrêmes et sur les surfaces endommagées par un incendie. La révision doit notamment garantir que:

la chasse de loisir soit automatiquement suspendue, sans décision administrative au cas par cas, durant l'alerte canicule déclarée par MétéoSuisse à partir du niveau 3, tant que l'alerte est en vigueur ainsi que pendant les deux jours suivants;
la chasse de loisir soit interdite pendant au moins cinq ans sur les surfaces endommagées par un incendie de forêt ainsi que dans un périmètre approprié autour de ces surfaces;
en cas d'incendies d'une ampleur exceptionnellement étendue, le délai d'interdiction puisse être prolongé par le service compétent;
le service compétent délimite sans délai les périmètres concernés, les publie de manière accessible au public et subordonne la levée de l'interdiction à une évaluation documentée de la régénération de l'habitat et de la population sauvage;
les éventuelles exceptions pour des interventions justifiées par la police sanitaire soient réglées de manière exhaustive, limitées dans le temps et motivées publiquement.

Le Conseil d'État tient compte dans son projet des dispositions transitoires nécessaires, notamment au regard des planifications de chasse existantes ainsi que des rapports de chasse en cours.

2. Brève justification

Les canicules et les incendies de forêt se sont multipliés en Suisse et touchent les animaux sauvages à une période où leur bilan énergétique est de toute façon à la limite. En cas de chaleur persistante, les animaux sauvages réduisent leur activité, dépendent de l'eau et d'espaces de repli thermiques et évitent les surfaces ouvertes. Le rut du chevreuil tombe dans les semaines les plus chaudes de l'année, les brocards parcourent alors de longues distances, ne mangent presque pas et perdent du poids. Une pression de chasse supplémentaire durant cette phase entraîne des souffrances évitables et augmente le risque de tirs manqués et de longues recherches au sang.

Après un incendie de forêt, la nourriture et le couvert font défaut pendant des années. Des études menées en Europe du Sud montrent que les surfaces incendiées ne présentent guère de régénération naturelle même dix mois après l'événement. Chasser les animaux restants dans cette situation empêche la reconstitution des populations.

Il est remarquable de constater l'inégalité de traitement en vigueur : en cas d'alerte à la canicule, les événements sportifs sont annulés, les transports d'animaux limités et il est recommandé à la population d'éviter la chaleur de midi. L'exercice de la chasse de loisir n'en est pas affecté, alors même que les associations de chasse signalent elles-mêmes le stress thermique subi par les animaux sauvages.

D'autres États disposent d'instruments équivalents. En 2019, le Portugal a interdit, par la Portaria n.º 283/2019, la chasse sur les vastes zones incendiées ainsi que sur une zone de protection jusqu'à la fin de la saison de chasse, la période de fermeture ordinaire ayant été jugée insuffisante. Dans certaines régions espagnoles, il existe des restrictions d'usage pluriannuelles pour les surfaces incendiées. En Suisse, une réglementation comparable fait défaut.

La loi fédérale sur la chasse fixe le cadre de la protection et de l'exploitation des mammifères et oiseaux sauvages. Les cantons disposent toutefois d'une marge de manœuvre considérable en matière de système de chasse, de planification de la chasse et de dispositions de protection supplémentaires. Dans le cadre de cette marge de manœuvre, le canton (………) peut instaurer une trêve de chasse automatique en cas d'alerte à la canicule ainsi qu'une période de fermeture pluriannuelle pour les surfaces incendiées.

Selon le droit fédéral, aucun canton de Suisse n'est tenu de prévoir la chasse de loisir. Il appartient aux cantons de décider si la chasse est autorisée ou non. Si un canton se prononce contre la chasse, ou même seulement partiellement contre elle, il peut le faire librement selon la Constitution fédérale. Le canton de Genève a depuis longtemps choisi cette voie exemplaire.

Par la présente motion, le Conseil d'État est chargé de créer une base légale claire qui protège efficacement les animaux sauvages après des événements extrêmes, réduit les souffrances animales évitables et adapte la pratique de la chasse à la réalité du changement climatique.

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