Encuesta: ciudadanos de la UE a favor de los lobos

Los ciudadanos europeos apoyan la protección de los lobos y la mayoría se opone a su muerte bajo cualquier circunstancia. Este es el principal resultado de una encuesta realizada a adultos en seis países de la UE, encargada por Eurogroup for Animals. Es hora de que los políticos escuchen la voz de sus votantes y garanticen que la especie siga estando estrictamente protegida.

La encuesta, realizada por Savanta ComRes en seis Estados miembros de la UE – Francia, Alemania, Italia, España, Polonia y Finlandia –, tenía como objetivo comprender mejor la percepción y la actitud del público hacia la protección de los Lobos en toda Europa.

• Los 6.137 ciudadanos de la UE que respondieron a la encuesta mostraron, en general, un alto nivel de apoyo a la protección del lobo, especialmente en Polonia, España e Italia, así como una gran conciencia sobre los beneficios de los lobos para su ecosistema local. La mayoría de los adultos afirma que matar lobos rara vez o nunca es aceptable bajo determinadas circunstancias, incluso cuando han atacado al ganado (55 %) o para controlar el tamaño de su población (55 %).
• Mientras que los cazadores y algunos Estados miembros han pedido mayor flexibilidad en la gestión de sus poblaciones de lobos, los ciudadanos de la UE encuestados no comparten esta opinión. Por el contrario, el 86 % de los encuestados en los seis países estudiados está de acuerdo en que los gobiernos nacionales y la UE deberían financiar y proporcionar a los agricultores las herramientas necesarias para proteger al ganado de los ataques de los lobos. El 93 % de los adultos está de acuerdo en que los lobos tienen derecho a existir en libertad. De manera similar, el 89 % coincide en que los lobos forman parte de nuestro entorno natural, igual que los zorros, los ciervos o las liebres, y el 86 % está de acuerdo en que se debería aceptar la presencia de los lobos en su respectivo país.
• Al menos tres cuartas partes de los adultos encuestados están de acuerdo en que los agricultores y las personas que viven en zonas rurales deberían convivir con lobos y otros animales salvajes sin causarles daño (78 %). Mientras que el 38 % opina que los lobos representan un riesgo para las personas, solo el 39 % afirma saber cómo actuar si se encuentra con un lobo. Según la encuesta, queda claro que es necesario hacer más para educar a los ciudadanos actuales sobre cómo volver a convivir con los lobos.
• „Este estudio demuestra claramente que los ciudadanos europeos apoyan firmemente la protección de los lobos y se pronuncian“, en contra de su eliminación bajo cualquier circunstancia, afirma Reineke Hameleers, directora ejecutiva de Eurogroup for Animals. „Esperamos que las instituciones de la UE y los políticos de los Estados miembros trabajen ahora juntos para garantizar que se mantenga el nivel actual de protección, mientras se ponen a disposición fondos nacionales y de la UE para apoyar a los agricultores y proporcionarles herramientas innovadoras para proteger al ganado de los ataques de lobos, así como para aumentar la tolerancia y la aceptación social. De hecho, la estrategia de biodiversidad de la UE para 2030, publicada recientemente, pide a los Estados miembros que se comprometan a no empeorar el estado de conservación de especies protegidas como el lobo.“ 

En la Estrategia de Biodiversidad de la UE para 2030, elaborada en el marco del Pacto Verde Europeo, también se pide a los Estados miembros que garanticen que al menos el 30 % de las especies y hábitats que actualmente no se encuentran en un estado favorable pasen a estarlo o muestren una tendencia claramente positiva. Dado el elevado apoyo público a la protección de los lobos, Eurogroup for Animals anima a los países en los que la especie es cada vez más perseguida, como Finlandia, Francia y Alemania, a escuchar la opinión de sus ciudadanos y a dar prioridad a los esfuerzos por proteger la especie y prevenir conflictos con grandes depredadores.

Por último, esperamos que la próxima publicación de la guía actualizada de la Comisión Europea sobre la protección estricta de las especies de interés comunitario aporte más claridad a aquellos Estados miembros que utilizan de manera inadecuada excepciones a la Directiva Hábitats de la UE para gestionar de forma letal las poblaciones de lobos y de otras especies protegidas.

Cómo terminó: la política decidió en contra de la mayoría ciudadana

Cinco años después de esta encuesta, la política y la administración decidieron exactamente lo contrario de lo que quería la gran mayoría de la ciudadanía. El Comité Permanente de la Convenio de Berna aprobó el 3 de diciembre de 2024 la solicitud de la Comisión Europea de rebajar el estatus de protección del lobo de «estrictamente protegido» (anexo II) a «protegido» (anexo III). El cambio entró en vigor el 7 de marzo de 2025.

Sobre esta base, la UE adaptó su propia normativa: el 24 de junio de 2025 entró en vigor la rebaja de categoría del lobo gris en la Directiva Hábitats de la UE. Con ello, los Estados miembros pueden «gestionar» con mayor flexibilidad las poblaciones locales de lobos, es decir, autorizar abatimientos con mayor facilidad. Organizaciones de conservación como Pro Natura criticaron esta medida por considerarla técnicamente insostenible y resultado de una influencia política masiva, ya que los informes científicos seguían recomendando una protección estricta.

También en Suiza se observa el mismo patrón: la voluntad popular respecto al lobo se ignora una y otra vez. El 27 de septiembre de 2020, la ciudadanía rechazó en las urnas, con un 51,9 por ciento, la ley de caza revisada. No quería ni abatimientos «preventivos» de especies protegidas ni el debilitamiento de la protección del lobo, el castor, el lince y otros animales. A pesar de este claro «no», la protección del lobo se fue relajando progresivamente después: primero a través del reglamento de caza, competencia del consejero federal Albert Rösti dentro del DETEC, y luego con una nueva revisión de la ley de caza que permitió abatimientos preventivos, la regulación proactiva de manadas enteras y límites máximos de población. Solo en el Valais, entre septiembre de 2024 y enero de 2025, se abatieron varias decenas de lobos, en parte con métodos controvertidos.

Con esto se plantea una cuestión fundamental: ¿qué valor tiene una decisión popular si lo pretendido se termina implementando poco después por la vía reglamentaria y legislativa? La democracia directa se sustenta en que el resultado de las urnas sea respetado. Si un «no» se elude de esta manera, no solo se mina la protección del lobo, sino la confianza en la propia participación ciudadana. El alto respaldo de la población al lobo, que tanto esta encuesta como la votación popular pusieron de manifiesto, no desempeñó ningún papel perceptible en todas estas decisiones.

Más información: Lucha por el lobo: por qué la rebaja del estatus de protección es jurídica y científicamente cuestionable