Italiens «Sparatutto«-lov: Hvordan jagtlobbyen vil ombygge dyrelivsbeskyttelsen

I Milano demonstrerede dyreværnsorganisationer den 19. september mod den planlagte reform af den italienske jagtlov. Til den landsdækkende Corteo havde Fronte Animalista og AVI indkaldt, støttet af talrige andre foreninger. Anledningen er det omstridte lovforslag S.1552, som blev vedtaget af Senatet i juni og nu behandles som C.2984 i Deputeretkammeret. Det er endnu ikke trådt i kraft.

Kritikere kalder projektet «legge sparatutto«, en «skyd-på-alt-lov«. De advarer mod en forskydning af det juridiske grundprincip: væk fra beskyttelsen af de vilde dyr som et offentligt gode, hen imod en udvidelse af fritidsjagten og mere beslutningsrum til regionerne.

En lov fra 1992 bliver bygget om

Loven 157/92 erklærede i 1992 de vilde dyr for statens «uafhændelige arv« og gjorde beskyttelsen af faunaen til reglen og nedskydningen til undtagelsen. Under Meloni-regeringen bliver dette princip gradvist lempet til fordel for jagtinteresserne. Det forslag C.2984, der nu behandles i Deputeretkammeret, kunne skærpe denne kurs yderligere. Wild beim Wild har allerede dokumenteret de planlagte lempelser i detaljer.

Den 23. juni 2026 vedtog Senatet lovforslaget S.1552 med 80 mod 56 stemmer og to hverken/eller-stemmer. Første underskriver er Fratelli d'Italias gruppeformand Lucio Malan; forslaget støttes desuden af repræsentanter fra Lega, Forza Italia og den øvrige midte-højre-koalition. Den 24. juni gik teksten videre til Kammeret og behandles siden som Atto Camera C.2984 i landbrugskommissionen. Først når den parlamentariske proces er afsluttet, kan den træde i kraft.

Hvad forslaget indeholder

De planlagte ændringer er ikke teknisk finjustering, men sigter mod et systemskifte. Miljøorganisationer som WWF og Legambiente advarer mod konsekvenserne. Blandt de mest omstridte punkter er:

Forslaget lægger op til at udvide jagten til statslige arealer og hidtil beskyttede zoner, udtrykkeligt helt ud til strandene, hvor den konkrete gennemførelse skulle ligge hos regionerne. Historisk forbudte hjælpemidler som natkikkerter og lyddæmpere kunne blive tilladt, hvilket ifølge kritikere vil gøre effektiv kontrol vanskeligere. Vildduer og vildgæs skal gøres til jagtbart vildt. Desuden er en ændring af artikel 16 omstridt, som ifølge jagtoffer-foreningen AVC's fortolkning ville gøre det muligt at bruge private grunde til jagt- og kommercielle interesser mod ejernes vilje. Og endelig er der planlagt sanktioner for handlinger, der hindrer, forstyrrer eller forsinker udøvelsen af jagt.

Dyreværnsorganisationer frygter, at en sådan straffebestemmelse kan lægge pres på legitim protest og forsvaret af private levesteder.

Fra beskyttelse til «aktiv forvaltning»

Kernen i reformen ligger i dens omtolkning. Teksten definerer jagt på ny som en aktivitet, der «bidrager til beskyttelsen af biodiversitet og økosystemer», og placerer fritidsjægerne i rollen som «bioregulatorer». Dermed ville dem, der dræber vilde dyr, blive tildelt rollen som deres beskyttere.

Samtidig skal den videnskabelige kontrol miste vægt. ISPRA, Italiens øverste institut for miljøforskning, ville reelt afgive indflydelse: Regionerne kunne fremover under visse betingelser afvige fra dets vurderinger vedrørende jagtkalendrene. Fagfolk indvender, at effektiv forvaltning af vilde dyr bygger på data og forebyggelse, ikke på en udvidelse af nedskydningen.

De glemte ofre

Det, der næsten helt mangler i den politiske debat, er de menneskelige omkostninger. Her leverer Associazione Vittime della Caccia (AVC), jagtoffer-foreningen, med sit Osservatorio Vittime della Caccia landets eneste løbende dokumentation, fordi der mangler en officiel national statistik over jagtulykker. At en stat, der ønsker at udvide fritidsjagten, ikke systematisk registrerer dens ofre, er i sig selv bemærkelsesværdigt.

Ifølge organisationens 19. dossier, der dækker den officielle jagtsæson 2025/26 samt fremrykninger, registrerede AVC 46 personer, der blev dræbt eller såret af jagtvåben eller i forbindelse med jagt. Sammensætningen af disse tal er oplysende: 33 af de berørte var jægere, der skød sig selv eller hinanden, 13 var mennesker, der ikke havde noget med jagt at gøre. Flest tilfælde registrerede organisationen i Piemonte og på Sicilien med syv hver, følgt af Toscana med seks og Sardinien med fem. Dataene bygger på en kronologi over offentligt dokumenterede tilfælde, som AVC selv fører efter egne kriterier, og ikke på en samlet statslig opgørelse.

Bemærkelsesværdigt er en modsætning her: Antallet af fritidsjægere i Italien er faldet i årevis. Ifølge indenrigsministeriet fandtes der i 2024 omkring 588.000 gyldige jagttegn, mod cirka 609.500 i 2022 og langt over 1,5 millioner i 1980'erne og 1990'erne. Ifølge AVC aftager de samfundsmæssige skader dog ikke. En udvidelse af jagttider og jagtområder ville efter foreningens og andre kritikeres vurdering øge risikoen for yderligere ulykker. Hvor stærkt dette statistisk ville slå igennem, kan ikke seriøst opgøres, før reformen træder i kraft.

Bruxelles øger presset på Rom

Reformen berører også europæisk lovgivning. EU-Kommissionen indledte i februar 2024 traktatbrudssagen INFR(2023)2187 mod Italien. Anledningen var ændringer i den italienske jagtlovgivning, som blandt andet gør det muligt for regionerne at gribe ind i vildtbestande også i beskyttede områder eller uden for de normale jagttider. Der blev også rejst kritik af gennemførelsen af REACH-bestemmelserne om blyammunition i og nær vådområder. I november 2024 skærpede Kommissionen sagen med en begrundet udtalelse.

Skulle Italien alligevel vedtage reformen på trods af disse bekymringer, kunne der i sidste ende blive tale om økonomiske sanktioner, hvis omkostninger befolkningen ville skulle bære.

Hvorfor det angår Schweiz

Man kunne affærdige alt dette som et italiensk problem. Det ville være en fejl. For byggestenene i denne deregulering er nøjagtig de samme, som også står på fritidsjagtlobbyens ønskeliste her i landet: nedgraderingen af ulven, tilladelse til natsigtemidler, jagt i hidtil beskyttede områder, bagatelliseringen af blyproblematikken. Og frem for alt samme narrativ, hvor det netop er fritidsjægerne, der angiveligt er de egentlige naturbeskyttere.

Parallelt med jagtreformen ændrer også den politiske omgang med ulven sig. Den europæiske nedgradering af dens beskyttelsesstatus skaber råderum, som Italien og dets regioner kunne udnytte til stærkere indgreb. Om, hvor og under hvilke retlige forudsætninger nedskydninger ville være tilladt, er dog fortsat bundet til nationale og regionale procedurer.

Italien viser lige nu i realtid, hvor denne vej kan føre hen, når faglig viden viger for ideologi, og økonomiske interesser sættes over artsbeskyttelse. Den, der i Schweiz følger debatten om rovdyret, beskyttede områder og videnskabens rolle, finder syd for Alperne blåkopien. De ofre, som AVC har dokumenteret, er den advarsel, der følger med.