Foreningers klageret: Konsekvenser for miljøet

Kun omkring fire måneder efter afstemningen om elloven bryder flertallet i UREK-S det løfte fra Forbundsrådet og parlamentet, at "klagemulighederne for private og foreninger dog fortsat består" (Afstemningshæftet om elloven, s. 44 ) og ignorerer dermed folkets vilje.

I stedet for blot at stramme procedurerne for godkendelse af energiprojekter – sådan som Forbundsrådet og Nationalrådet havde lagt op til – vil et flertal i UREK-S kraftigt indskrænke foreningernes klageret og dermed naturens stemme.

Oprindeligt var formålet med den såkaldte acceleratorlov at forenkle og effektivisere procedurerne for godkendelse af energiprojekter af national interesse – et ønske, som miljøorganisationerne også udtrykkeligt bakker op om. Men nu skyder et flertal i UREK-S over målet og vil kraftigt indskrænke civilsamfundets klageret.

Det ville være et alvorligt slag mod retsstaten og et massivt tab af tillid til politikken, hvis løftet fra valgkampen nu brydes. De mange øvrige beslutninger skal analyseres i detaljer, så snart de relevante dokumenter foreligger.

Tallene viser: Foreningsklageretten bruges med tilbageholdenhed

Ständerådets miljøkommission har bragt lovforslaget i uorden ved at fjerne foreningsklageretten for de 16 vandkraftanlæg, der er nævnt i elloven. Klagestatistikken bekræfter, at miljøorganisationerne bruger foreningsklageretten med tilbageholdenhed og målrettet: Mellem 2010 og 2020 blev der realiseret omkring 750 vand-, vind- eller biomasseprojekter, og kun i 62 af dem blev der gennem klage krævet en forbedring af naturbeskyttelsen. 

Hovedårsagen til den til tider langsomme gennemførelse af energiprojekter er desuden ikke foreningsklageretten, men de ofte langvarige plan- og godkendelsesprocedurer samt manglen på ressourcer hos de ansvarlige myndigheder og domstole. Netop disse knaster skal tages op med acceleratorloven.  

Lovforslaget risikerer at styrte ned

UREK-S's flertalsbeslutning bringer nu lovforslaget ud af balance og underminerer dets flertalsduelighed. Foreningernes klageret er en hjørnesten i miljøretten og et centralt element i overholdelsen af magtens tredeling. Den vedtagne indskrænkning af denne ret er unødvendig, urimelig og ikke proportional. Her må parlamentet korrigere UREK-S's beslutning.

Foreningernes klageret (VBR)

Da naturen jo ikke selv har nogen stemme, kan tilladelser til projekter takket være foreningernes klageret prøves af en domstol i særligt kritiske tilfælde med betydelige indgreb i natur og miljø og efter omhyggelig analyse. Det drejer sig kun om en ganske lille del af alle projekter. Det er altid dommerne, der træffer afgørelserne.

VBR er et vigtigt og velafprøvet instrument i miljøretten, som anvendes ansvarligt. Foreningernes klageret tilkommer kun udvalgte miljøorganisationer, som i over 10 år og på landsplan har arbejdet for at beskytte naturen. Mellem 2010 og 2020 blev der gennemført 750 vand-, vind- eller biomasseprojekter. I denne periode var der i gennemsnit færre end 6 foreningsklager om året for at opnå de lovpligtige forbedringer af naturbeskyttelsen ved opførelsen af vedvarende energiprojekter.

I to ud af tre tilfælde, hvor foreningernes klageret anvendes, opnås dermed de forbedringer for naturen, som loven kræver. Sammenlignet med privates klageret anvendes foreningernes klageret meget sparsomt og effektivt. Foreningsklager gives medhold af domstolene tre til fire gange oftere end klager fra private. En undersøgelse fra Genève Universitet viser, at kun 1 ud af 100 klager ved de kantonale forvaltningsdomstole blev indgivet på grundlag af VBR. Resten var private klager.