Repaus de vânătoare pe pădure privată: pacificarea proprietăților private din motive etice
Proprietarii privați ar trebui să poată solicita scoaterea terenurilor lor de sub incidența vânătorii recreative din motive etice. La baza acestei cereri stau garantarea proprietății, libertatea de conștiință și jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului.
1. Moțiune
Guvernul cantonal este însărcinat să prezinte Marelui Consiliu un proiect de modificare a Legii privind vânătoarea și protecția animalelor sălbatice (………) precum și a Ordonanței privind vânătoarea (…………), prin care să fie introdusă în cantonul (………) posibilitatea interzicerii vânătorii pe terenurile private din motive etice. Revizuirea legii trebuie să asigure în special că:
- proprietarii de pădure privată și de alte terenuri private din cantonul (………) pot cere, la cerere, ca pe terenurile lor să nu se mai practice vânătoarea în scop recreativ, dacă resping vânătoarea din convingeri etice de principiu.
- astfel de terenuri sunt înregistrate în dreptul vânătorii ca zone cu interdicție de vânătoare sau ca districte pacificate din punct de vedere cinegetic și sunt integrate în planificarea vânătorii.
- condițiile și procedura pentru interzicerea vânătorii sunt reglementate prin lege, în special:
- competența autorității care emite decizia
- forma cererii și dovada motivelor etice
- natura juridică a deciziei, inclusiv posibilitățile de contestare
- interesele publice preponderente sunt protejate prin faptul că, în cazuri excepționale strict delimitate, autoritatea competentă poate efectua intervenții țintite, în special în caz de:
- combatere a epizootiilor și prevenire a bolilor animalelor în cazul unui pericol iminent pentru oameni sau al unei amenințări grave la adresa unor bunuri materiale importante, ori din motive imperative de protecție a naturii
- Guvernul cantonal prezintă în mesajul său:
- ce amploare ar putea avea suprafața de pădure privată și de alte terenuri private potențial afectate de posibilitatea interzicerii vânătorii
- cum se repercutează aceasta asupra planificării vânătorii, a planificării cotelor de recoltare și a reglementării daunelor produse de animalele sălbatice
- ce consecințe financiare și organizatorice sunt de așteptat pentru canton și comune.
- că noua reglementare este în mod expres în acord cu Convenția Europeană a Drepturilor Omului (CEDO) și cu jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului privind vânătoarea forțată, întărind astfel garanția dreptului de proprietate și libertatea de conștiință a proprietarilor de terenuri.
Consiliul de Stat va lua în considerare în proiectul său dispozițiile tranzitorii necesare, în special în ceea ce privește planificările existente ale vânătorii, precum și raporturile de vânătoare aflate în curs de desfășurare.
2. Motivare succintă
Astăzi, proprietarii de terenuri din canton trebuie să tolereze ca persoane străine să vâneze în scop recreativ pe proprietatea lor, deși resping vânătoarea din convingeri etice de principiu. Dreptul cantonal al vânătorii prevede, ce-i drept, zone de protecție a vânatului, zone de liniște pentru animalele sălbatice și alte zone protejate, dar nu cunoaște niciun drept individual al proprietarilor de terenuri de a-și declara suprafețele libere de vânătoare din motive de conștiință.
Convenția Europeană a Drepturilor Omului protejează atât dreptul de proprietate, cât și libertatea de conștiință. În hotărârile „Chassagnou împotriva Franței” (1999) și „Herrmann împotriva Germaniei” (2012), Curtea Europeană a Drepturilor Omului a stabilit că proprietarii de terenuri care resping vânătoarea din motive etice nu pot fi obligați să tolereze exercitarea vânătorii pe terenul lor. Aceste hotărâri se bazează pe protecția dreptului de proprietate din Protocolul adițional nr. 1 la CEDO, pe care Elveția nu l-a ratificat. Libertatea de conștiință se aplică însă în Elveția fără restricții, atât potrivit art. 9 CEDO, cât și potrivit art. 15 din Constituția federală. Confederația și cantoanele sunt obligate să-și configureze ordinea juridică în conformitate cu drepturile fundamentale.
Cine respinge vânătoarea din motive de conștiință nu poate fi constrâns de stat să tolereze sânge și gloanțe pe propriul teren. Terenurile libere de vânătoare nu au nimic radical, ci sunt o consecință de mult așteptată a garanției dreptului de proprietate, a libertății de conștiință și a protecției animalelor.
Legea federală a vânătorii stabilește cadrul pentru protecția și utilizarea mamiferelor și păsărilor sălbatice. Cantoanele dispun însă de o marjă de manevră considerabilă în ceea ce privește sistemul de vânătoare, zona de vânătoare, planificarea vânătorii și dispozițiile suplimentare de protecție. În cadrul acestei marje, cantonul poate (……) exclude terenuri de la exercitarea vânătorii, creând astfel atât noi spații de liniște pentru animalele sălbatice, cât și consolidând drepturile proprietarilor de terenuri.
Conform dreptului federal, niciun canton din Elveția nu este obligat să prevadă vânătoarea recreativă. Este dreptul cantoanelor de a decide dacă vânătoarea este permisă sau nu. Dacă un canton decide împotriva vânătorii, fie și doar parțial, poate face acest lucru în mod liber conform Constituției Federale. Cantonul Geneva a ales de mult această cale exemplară.
Prin prezenta moțiune, Consiliul Executiv este însărcinat să creeze o bază legală clară, astfel încât proprietarii de păduri private să poată solicita, din motive etice, interzicerea vânătorii pe terenurile lor. Totodată, se asigură că interesele publice preponderente, precum combaterea epizootiilor, siguranța și protecția naturii, rămân protejate și că efectele asupra planificării vânătorii, planificării abaterilor și reglementării daunelor provocate de animalele sălbatice sunt prezentate în mod transparent. Astfel, cantonul (……) câștigă în securitate juridică și își aliniază legislația în materie de vânătoare cu cerințele privind drepturile omului.
3. Situația în cantoane
Berna: Deputata Susanne Clauss a depus în 2026 interpelarea «Vânătoarea pe teren privat». Consiliul Executiv a respins interzicerea vânătorii, bazându-se pe primul Protocol adițional la CEDO, pe care Elveția nu l-a ratificat. Libertatea de conștiință a lăsat-o deoparte (Cum guvernează cantonul Berna libertatea de conștiință ocolind vânătoarea).
Ticino: La 19 octombrie 2026, deputatele Tamara Merlo și Maura Mossi Nembrini (Più Donne) au depus o interogare. Ele întreabă Consiliul de Stat dacă vânătorii recreativi au voie să deschidă porți și să treacă peste garduri pentru a vâna pe teren privat și ce limite se aplică în cazul pășunilor și al țarcurilor pentru animale. O interzicere din motive etice nu este abordată în aceasta (Vânători recreativi pe proprietăți private: deputatele din Ticino cer clarificări).